一、上半年工作总结

　　2015年上半年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，坑梓党工委、办事处深入贯彻落实市第六次党代会精神，紧紧围绕新区“全面适应政治新生态、发展新常态、改革新春天、法治新征程”的发展思路，立足真抓实干，坚持马上就办，推动经济社会发展取得新成效。主要体现在“五个所有作为”。

　　（一）在转变作风上有所作为。以深入开展“三严三实”专题教育为契机，强化问题导向，注重讲求成效，致力转变作风，为推动各项建设提供组织保障。主要体现在“三多”：一是多平台宣传教育。通过“织网工程”信息化平台、居民议事会平台、“三会一课”制度、现代市民培育工程、市民学校等载体加强宣传教育，把习近平总书记系列重要讲话精神、中央省市新区关于开展“三严三实”专题教育有关精神生根落地到基层，使基层百姓感受到信心。二是多层级上党课。组织办事处党员领导干部到各自支部、挂点社区上专题党课，已有10位领导班子成员上了专题党课。三是多领域听取意见建议。组织班子成员到全市教育系统唯一党史学习教育基地——光祖中学观摩学习，加强党性教育，并听取教职工关于加强改进办事处工作的意见建议，组织办事处离退休老干部开展“为坑梓改革发展献计献策”活动，并发动班子成员深入社区听取社情民意，共收集意见建议26条。

　　（二）在改善民生上有所作为。坚持把改善民生作为第一要务，通过狠抓民生实事落实和提升为民服务效能，进一步提升民生福利水平。主要体现在四个“大力”：一是大力实施民生微实项目。通过广泛“开门听民意”，以“群众点菜，政府买单”方式推动民生微实事项目快速落地、快速见效，使民生项目更加贴近民意、符合群众意愿。2015年度“群众点菜，政府买单”第一批民生项目共46项，总投资估算1174万元。目前已完成立项及下达投资计划，并于6月初陆续进场施工。二是大力提升城区环境。总投资1274万元对老坑社区龙飞纺织工业公司南侧等5个边坡进行整治；投资534万元对沙田、坑梓社区闲置地块进行绿化提升；投资123万对光祖北路、白石路进行绿化提升；累计完善市政基础设施500多处，修复路灯2000多盏，清理枯树、枯枝2000多株，对行道树定干200多株，修剪草坪达8万多㎡，补种行道树、灌木等800多株；5月，办事处顺利通过国家卫生镇省级复审。三是大力推动征地拆迁。今年办事处共涉及12项房屋征收及转地工作任务，已签约房屋 83栋，涉及房屋面积约36003平方米，转地4000平方米，支付补偿款约1.7亿元。第三人民医院、保障性住房两个项目房屋征收全部完成；龙田路口旧城改造项目及中兴果场项目的转地全面完成；老坑高压走廊项目完成测绘、评估97栋，签约71栋，完成73%；龙田路项目完成测绘、评估35栋，签约5栋，完成8%。四是大力落实社会保障。扎实开展户籍失业居民再就业培训，解决27名户籍失业人员的再就业问题，户籍居民登记失业率0.44% ，“零就业家庭”始终保持动态归零；领取低保救济金25户59人，共计16万元；申请养育扶助金25户50份，共计6万元；申请雏鹰展翅资助3人，资助学费3825元；解决廉租住房低保户12户27人，下拨货币配租资金39060元；为170人申请居家养老服务，累计发放居家养老服务资金约30万元；为268人申请高龄津贴，累计发放资金34.44万元；“全国助残日”为辖区残疾人发放慰问金22.32万元。

　　（三）在社会治理上有所作为。把维护稳定作为第一责任，扎实推进平安坑梓创建，有力营造了安定和谐的社会氛围。主要做到“四个持续”：一是社会治安持续好转。受理警情5156起，未发生重特大刑事案件和治安灾害事故；受理各类矛盾纠纷827件，化解799件，调解率96.6%；处置突发事件71宗，处置成功率100%。5月，办事处被市委市政府授予“深圳市2014年度综治先进集体”称号。二是安全生产持续可控。严格落实安全生产“一岗双责，党政同责，齐抓共管”职责，深入开展安全生产排查整治行动，发出责令改正指令等文书706份。同时集中人力、物力、财力，高标准、高质量推进火灾隐患整治。共排查“三小场所”4533家，排查出火灾隐患4871处，已整改2291处，整治违规住人场所294家，清理违规住人562人，拆除木制阁楼1200平方米；排查工矿企业492家，排查出消防隐患6031处，已整改236处。三是综合执法持续高效。城市管理综合执法水平显著提升，开展各类重大执法行动10余次，整治各类市容环境违法行为7199宗，其中立案54宗，结案54宗，结案率100%；劳动管理科学有据，推进开发“劳动关系评价指标体系”，成功处置12宗重劳案件，劳动仲裁立案526宗，法定期限内结案率100%。四是市民培育持续开展。把打造现代市民培育工程作为一项重大的政治社会文化工程，坚持打好“四张牌”，即全民参与打好“协作牌”、虚功实做打好“实践牌”、完善配套打好“环境牌”、传承特色打好“文化牌”，使现代市民培育工程有特色、富成效、受欢迎。

　　（四）在改革创新上有所作为。在积极配合落实新区34项改革创新任务的基础上，自我加压实施了六项“微改革”。一是在综治维稳领域，创新治安联防工作，探索将“互联网+”概念融入治安联防工作中，通过整合群防群治资源，形成“1个治安联防大队—8个联防中队—39个联防分队”的三级管理格局，统管联防队员483人，五支群防群治队伍6808名队员，逐步推进建设“互联网+群防群治”平台，实现队员“互联互通”；推进建设对讲机通讯系统，实现队伍“联勤联动”；推进建设“平安视频”工程，实现“科技护城”。二是在劳资关系领域，开发出“劳动关系评价指标体系”，为劳动关系决策和企业管理提供量化依据，已生成覆盖五大产业的54份企业劳动关系调查评估报告。三是在普法教育领域，办事处及各个社区分别设立“公共法律服务中心”，聘请常驻法律顾问入驻，为辖区企业和居民提供法制宣传、法律咨询、法律援助、人民调解“一站式”服务。四是在征收拆迁领域，积极采取因人而异、因地制宜的方式，探索征收拆迁分级分类谈判制度，全力以赴推进房屋征收及转地工作。五是在基层党建领域，针对基层党组织及党员干部创先争优意识不强的现状，定期开展“履岗评星”活动，建立基层党组织和党员评价激励机制。六是在民生领域，在新区率先在商业街区和主干道沿线建立“便民设施共享试点”，完成“开放沿街门店公厕”试点门店选址14个，即将挂牌运作。

　　（五）在中心区建设上有所作为。大力推动坑梓中心区建设提上新区重要议事日程，新区成立了由主要领导任组长的坑梓中心区开发建设领导小组，坑梓党工委应时而动，及时成立专门推进机构，谋划了五大行动，重点推进坑梓中心区建设。一是城市交通畅通行动。投资1260.14万元的吉祥路改扩建工程已开工建设；人民路交通整治工程已于5月全面动工；龙田路市政工程前期工作正在进行；梓横西路与育新街断头路疏通工程已按照双向四车道规划设计。二是城市配套完善行动。坪山新区妇幼保健院改扩建工程、光祖公园相继开工建设，国土事务中心正会同公共事业局对坑梓综合体育中心进行选址研究。三是城市环境提升行动。全长6.86公里、投资18438万元的田坑水整治工程已完成招投标，城建局正就排污、景观改造等事项进行前期研究。四是产业结构优化行动。拟通过“工改商”方式，对宝梓北路（北段）片区升级改造，引进“奥特莱斯”商业城，作为强化中心区服务功能的促动点，以及提振坑梓商圈与辐射周边地区的试点项目。五是城市更新提速行动。龙田路口城市更新项目已经开工建设；新兴街城市更新项目已报市政府审批，正根据规土部门初审意见进一步完善更新单元内的相关配套和指标；新梓路片区、盘古石片区及新乔围片区纳入新区综合发展规划，沙梨园城市更新项目正在做前期。

　　二、工作中存在的主要问题

　　主要表现为“三大矛盾”：

　　（一）发展意愿强烈与创新能力不足的矛盾。身处后发展地区，坑梓上下都有加快发展、改变现状的愿望，但因体制、财力等客观原因所限，干部群众感觉改革难、创新难、发展难，以致精神不振、观念不新、办法不多。

　　（二）新型城市化发展要求与发展基础落后的矛盾。坑梓半城市化现状亟待改观，民生亟待进一步改善，但公共基础设施历史欠账多，群众未能更多共享发展成果，同时厂房等经济基础设施陈旧，无法满足现代化产业发展要求，阻滞了集体经济发展和居民增收。

　　（三）加快发展的需要与历史包袱沉重的矛盾。坑梓要加快实现特区一体化，必须轻装上阵，跨越式发展，但历史遗留问题如产业结构、民生实事、管理力量、财力保障以及体制机制等，需要较长一段时间的全面梳理和逐步解决。

　　三、下半年工作计划

　　下半年，坑梓党工委、办事处将严格贯彻落实中央、省、市及新区历次重要会议精神，按照年初既定的工作部署，稳步推进各项工作落实，确保圆满完成各项任务目标。

　　（一）加快创新驱动，持续推进微改革。将改革创新作为转型发展的重要动力，坚持以创新驱动发展，以改革促进转型。在上半年的基础上，继续推进微改革：一是继续推进劳动管理模式创新，借助新区选址坑梓作为新区劳资纠纷应急指挥中心试点，依托“织网工程”，设立和谐劳动关系服务网，开展和谐劳动综合服务平台项目，构建“预防、预警、处置”的一体化劳动管理新模式。二是继续推进“便民设施共享试点”，出台便捷设施共享相关管理办法和规定，加强考评，总结经验，建立健全便捷设施共享服务管理体系；印制便民服务手册，并逐步建立试点地理信息管理系统，切实做好便捷设施共享推广工作。三是继续完善基层法律服务机制，进一步加强各社区“法律服务站”建设，通过社区法律顾问服务平台， 建立“线上法律服务”机制，提高基层治理法治化水平。四是继续推动治安联防创新试点，成立坪山新区坑梓办事处治安联防大队，通过运用“八统一”机制（统一管理、统一制度、统一指挥、统一标识、统一装备、统一培训、统一考核、统一待遇），解决当前基层治安队伍在管理上存在的职能交叉、管理不统一、队伍难以形成工作合力等问题，进一步规范队伍建设，提高队伍防控能力，确保辖区大局稳定。

　　（二）加快转型升级，优化发展质量。一是推动企业转型及淘汰落后产能，特别是对重污染和无牌无照和小型加工作坊要坚决有效予以淘汰。下半年力争淘汰低端企业15家，同时引导旧工业厂房进行“工改商”、“工改工”，提升建筑动能，调整优化产业业态。二是加强企业和社区集体经济服务力度。严格落实领导挂点企业联系制度，对辖区规模以上企业、高新技术企业等重点企业进行分类服务，协调解决企业遇到的困难的问题；同时加强政策宣传，指导社区充分利用新区的产业扶持政策，争取扶持资金，发展集体经济。三是打造经济发展新亮点。重点推进灯光夜市项目、文博会分会场等项目选址和落地工作。

　　（三）加快民生建设，提升民生幸福。坚持民生优先，持续提升居民幸福指数。一是继续推进民生微实事项目快落地。总投资约1617万元的2015年度“群众点菜，政府买单”第二批共53项民生项目已完成征集工作，下达投资计划后尽快进场施工。二是夯实社会保障基础。继续多渠道开发就业岗位，促进辖区高校毕业生充分就业，保持零就业家庭动态归零；继续加大对低保、困难户的保障力度，逐步完善低保准入与退出机制，坚决杜绝“人情保”现象的发生；积极做好成立办事处级社区基金会等相关工作。三是加快征收拆迁工作进度。力争尽快完成新区第三人民医院及保障性住房二期余下的257.321平方米的转地工作及荣田世居外围3300平方米的征拆工作；尽快完成老坑片区土地整备工作的拆迁任务。

　　（四）加快平安创建，维护社会稳定。紧紧围绕创建平安坑梓的目标，进一步强化社会管理。一是建立“科技护城墙”。强化技防建设，推进“平安视频工程”一、二类探头的安装，力争在年底前完成安装1500个二类探头；加快老坑社区150套视频门禁系统升级改造，用科技预防和减少违法犯罪。二是大力推进火灾隐患重点地区整治工作。发挥现有办事处和社区拆迁队伍的作用，大力推进三小场所整治工作；进一步推进专（兼）职消防队伍建设；完善社区消防管网建设；建立健全整治工作档案，对照验收标准，保质保量的完成各项整治工作任务，确保年底实现摘牌销案。三是开展夏季治安大整治。充分发挥治安联防队伍作用，为人民群众创建一个和谐稳定的治安环境，组织开展夏季社会治安大整治行动，提高人民群众的安全感和满意度。

　　（五）加快中心区建设，提高城市品质。高位推动坑梓中心区建设，提升坑梓整体城市品质。一是加快完善中心区基础设施，力争聚龙路年内开工建设、加快推进坑梓综合体育中心选址研究工作及坑梓影剧院升级改造工程前期工作、加快推进田坑水综合整治工程进度、争取年底完成新兴街片区专项规划编制及协助沙梨园、沙田片区更新项目立项。二是聚力打造坑梓商业城试点。推动用地范围面积约5.7万㎡、总建筑面积约7.4万㎡的宝梓北路工业园区申报“工改商”项目，通过引进“奥特莱斯”商业城，作为强化中心区服务功能的促动点，以及提振坑梓商圈与辐射周边地区的试点项目。

　　（六）加快作风转变，提升行政效能。继续深入开展“三严三实”专题教育，加快转变办事处职能和工作作风，不断提升行政效能。要紧盯“不严不实”的突出问题和具体表现，按照整改有目标、推进有举措、落实有责任、完成有时限的要求抓好整改落实；要重点做好以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的纪律教育学习月活动，把纪律和规矩作为教育重点，使广大党员干部牢固树立执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰的观念；要建立健全反“四风”长效机制、领导干部带头深入社区调研制度以及挂点联系服务群众制度，切实改进文风、会风，不断密切党群干群关系；要切实把好反腐倡廉关，抓好教育管理，不断增强党员干部拒腐防变的自觉性，营造风清气正的干事创业环境。