在新区党工委、管委会的正确领导和市规划土地监察局的精心指导下，我大队严格贯彻落实市委、市政府、新区党工委管委会关于查违“1+2”文件精神，针对城市管理治理的薄弱环节和关键问题，以严查严控违法用地和违法建筑为抓手，深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，确保新区总体查违形势平稳可控。

　　一、2016年主要工作

　　2016年，我大队共巡查和受理各类违法案件线索2754宗（大队内部力量巡查发现1689宗，信访案件1065宗）；开展拆除行动632次，查处违法建筑和违法用地671宗，参加一线拆违行动人次22410人，拆除违法建筑面积164317平方米（拆除永久性建筑物39680平方米，拆除临时性建筑物124637平方米），持续实现永久性违法建筑（栋数）零增长。大队的主要工作，概括起来主要有以下六项：

　　(一)扎实推进十大专项行动，实现存量违建负增长

　　一是严格查违，消化历史存量。2016年，坪山新区共完成“减存量”77.98万平方米，完成率146.61%，努力实现“负增长”。二是强化联系，核校“三规”数据。根据市查违办最新提供的数据，确认新区历史遗留违法建筑共28951栋，其中已申报19970栋，应申报未申报8981栋。三是加强督办，明确职责分工。印发《关于进一步做好历史遗留违法建筑安全隐患排查整治工作的通知》，并协同相关职能部门加强历史遗留违建安全隐患排查，2016年共排查历史遗留违建8719栋，整治2820处安全隐患。四是稳步推进，开展清退工作。成立建设用地清退工作小组，对坪山新区386个建设用地图斑地块信息进行梳理。截至目前，清退移交建设用地面积59.84公顷，完成率120%。五是源头治理，遏制新增违建。通过调查违法建筑案件，积极摸查存量违法建筑销售情况，遏制新增违建销售行为，从销售环节斩断违法建筑的违法利益来源。

　　（二）深化查违共同责任考核，提升执法效能显成效

　　一是完成市查违“1+2”责任清单落实工作。依照《坪山新区关于落实深圳市查违“1+2”文件任务责任清单分工表》，有序开展市查违“1+2”文件责任清单落实情况报送工作，共筹集查违“1+2”业务佐证材料119份。二是完成新区查违共同责任逐级定量考核细则修订工作。根据市委、市政府查违“1+2”文件，结合新区查违工作面临的新形势和特点，在以往考核工作实际的基础上，重新设定综合评分结构和运算方式，修订后的实施细则已于6月20日经新区管委会印发施行，并纳入新区年度政府绩效考核体系。根据《坪山新区查违共同责任逐级定量考核办法》考核，规划土地监察大队、市规划国土委坪山管理局、市公安局坪山分局和坪山办事处等20个查违共同责任单位全部考核评定为优秀。三是加强社区月排名考核。依照《深圳市坪山新区查处违法用地和违法建筑社区考核办法》，设定月度重点工作计划，严格执行考核工作，截至目前，被扣分的社区有23个，参与协助查违获得加分的社区共有20个。四是完善每月查违情况通报机制。每个月初定期在新区领导通气会上汇报上月查违工作情况，加强查违工作的督查督办力度。

　　（三）创新遗留问题处理机制，解决住房诉求促和谐

　　一是圆满完成“一户一栋”停止收文后的审核及有关扫尾工作。共审议通过111户（其中建设类48户，安置类24户，提前征收类39户），退文处理7户；针对已审议通过现提出位置微调申请的，共办理15户权属及规划用地重核事务；针对碧岭社区统建楼建设的需要，核定该社区“一户一栋”资格67户。二是积极推进已批“一户一栋”安置类处理的后续事宜，加快76户已批“一户一栋”安置类的办理进程，目前已落实货币补偿资金6125.6万元，住房安置面积6008㎡，办结处理51户；同时印发《新区查违办关于安置类“一户一栋”以成本价购买统建房或拆迁安置房处理事项的通知》，推动安置类“一户一栋”以成本价购买100平方米安置房工作。三是大力开展原村民非商品住宅建设工程安全隐患专项排查工作。印发了《坪山新区原村民非商品住宅建设工程安全隐患专项排查工作方案》，重点排查165户“一户一栋”在建工程的安全隐患，发放《防患通知书》200余份，对在建工程做到“处处有排查，户户有提醒”，避免发生安全生产事故。四是全面摸排新区范围内已批“一户一栋”的建设状况。印发《新区查违办关于加强新区范围内原村民非商品住宅建设监管事项的通知》，对新区范围内已批（复核）的892户“一户一栋”开展全面排查工作，主要核查是否开（复）工、是否完工等基本信息。五是加快办理“一户一栋”建设便民业务。对部分申请人因指认不准造成用地位置误差的“一户一栋”微调位置申请进行重新核查，符合规定的予以换发建设手续，共办结22户；再次核查已失效“一户一栋”复工通知书的换发申请信息，及时换发新的《基础/主体工程建设通知书》，共办结11户。

　　（四）严格临时建筑审批程序，加强后续监管保质量

　　2016年，我大队办结2016年之前收文的临时建筑项目5宗，涉及用地面积约2056.48平方米，建筑面积约2659.76平方米；新受理临时用地与临时建筑业务申请56宗，涉及用地面积约7.37万平方米，建筑面积约9.33万平方米；截至目前共办结39宗，其中，审核批准4宗。

　　（五）提高卫片执法办案质量，上下齐抓共管夯基础

　　一是完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作。国土资源部下发遥感图斑共261宗，面积2892.43亩。其中合法用地图斑140宗，实地伪变化图斑82宗，历史批文用地图斑26宗，临时用地图斑5宗，已拆除图斑5宗，农村道路图斑1宗，惠州管辖图斑1宗，违法用地图斑1宗，并已对违法图斑立案查处，拆除面积0.23亩。二是完成2015年度全市卫片执法监督检查工作。坪山新区2015年度全市卫片执法监督检查工作下发图斑共1305宗，面积9215亩。其中合法图斑544宗，实地伪变化图斑480宗，其他部门管辖图斑269宗,分类查处、另行统计图斑11宗，违法图斑1宗。三是完成省国土资源厅2016年第二季度土地矿产卫片执法检查工作。省国土资源厅下发遥感图斑共74宗，面积1067亩,其中合法用地图斑30宗，实地伪变化图斑41宗，农村道路图斑1宗，其他用地图斑1宗，龙岗管辖图斑1宗。四是完成2016年度全市卫片执法监督检查工作。坪山新区2016年度全市卫片执法监督检查工作下发图斑共835宗，图斑面积7069.19亩。其中合法图斑281个，实地伪变化图斑436个，其他类102个,设施农用地图斑3个,分类查处、另行统计图斑9个，并已拆除4个楼顶封闭铁皮棚违法图斑。五是完成住建部2016年第1期卫星遥感疑似违反总规强制性内容图斑核查工作。住建部下发第1期卫星遥感疑似违反总规强制性内容图斑涉及坪山新区图斑共1宗，面积8723平方米，此为合法图斑。六是完成国家土地督察广州局2016年第二次土地资源全天候遥感监测成果核实整改工作。国家土地督察广州局2016年第二次土地资源全天候遥感监测图斑涉及坪山新区图斑共31宗,未发现违法违规情况。

　　（六）强化查违队伍内部管理，提高执法水平树形象

　　一是加强执法人员的管理和培训，采取岗前教育、集中培训和典型案例讲评等多种方式，不断提高执法人员的法律知识和业务水平。二是强化“严格、廉洁、公正”的查违理念，通过加强队伍管理和廉政建设，做到时刻紧绷廉政这条弦，在队伍管理上决不手软，敢于开刀，对任何人包庇隐瞒违法建筑予以严肃处理，并辅之以绩效考核，将考核结果与执法人员工资待遇、年终考评、考核及聘免相挂钩，督促执法人员严格履职。三是树立“依法行政、敢于碰硬”的执法理念，要求全体执法人员以规范执法、公正执法、文明执法为标准，坚持原则，讲究公平，敢于碰硬，在拆违的态度上非常坚决，已成为新区的一支作风过硬、清正廉洁、意志坚强的查违“铁军”。四是加强规划土地监察文化建设，开展形式多样、有益身心的文娱活动，促进沟通和了解。

　　二、工作中存在的主要问题

　　2016年，虽然新区查违形势总体平稳可控，但也存在一些问题和困难。一是查违执法力量薄弱。2015年以来，市委、市政府高规格出台史上最严查违“1+2”文件。2016年3月，市政府与各（新）区签订责任书，要求严格落实《深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动任务分解表》，十项行动中我大队牵头负责3项、协办5项，工作任务异常艰巨，现有人员不能满足查违高压态势下的工作需求。二是审批在权责清单之外。我大队共涉及三项非行政许可审批事项，分别为新区原村民非商品住宅建设审批、临时用地和临时建筑审批以及社区物业综合整治和转型升级审批。上述审批项目均属于疏导政策，其存在对新区查违工作十分必要，但是，根据国务院清理非行政许可审批事项精神，非行政许可审批必须限期清除，因此，从严格意义上来说，上述三项审批项目都属于在法律法规及国务院的决定之外而进行的审批。三是临时建筑的设计使用年限、材料、结构、施工等要求都比一般永久性建筑要低，存在一定的安全及消防隐患，缺乏建设工程领域的专业人才来进行有效监管。且临时建筑使用期限是从取得《临时用地和临时建设通知书》之日起计算，建成后实际使用期限远小于2年，甚至存在施工牌照即将到期后仍在施工的情况。

　　三、2017年工作计划

　　（一）总体工作思路

　　2017年，我大队将继续按照新区党工委、管委会和市规划土地监察局的工作部署，以查违“1+2”文件和“拓展空间保障发展”十大专项行动为主线，扎实开展整治违建“攻坚战”，严控遏制增量、疏导消化存量，以实现严控违建“零增长”、疏导违建“零容忍”、拆除违建“零事故”为目标，确保违建在严控中叫停、在疏导中去存、在管治中平稳，守住坪山新区宝贵的空间资源。

　　（二）具体工作计划

　　1.以严查违为本，全面实施违法建筑查处工作。一是进一步完善二级巡查执法机制、三级响应拆除机制，坚持“一冒头就打、一开工就停、一动土就拆”的“三个一”工作模式，做到早发现、早制止、早拆除，坚决果断拆除各类新增违法建筑，强力震慑违法抢建行为，确保违建“零增量”。二是继续完善应急预案，并做到每个季度演练1次，提升处置规划土地监察范围内突发性事件的能力。三是深入推进“三规”试点工作，努力完成“减存量”工作任务，“确权一批、拆除一批、没收一批、消化一批”存量历史遗留违法建筑，实现“负增长”。四是加强与相关职能部门的沟通协调，健全联动执法机制，依法协助对坪山新区剩余建设用地地块进行清退，并做好验收移交入库工作。五是做好部、省、市卫片执法检查工作，对政府投资项目、重大违法建筑和卫片执法中涉及未批先建的问题开展查处整改，消除违法状态。

　　2.以善疏导为重，分类处理各种民意诉求。一是推进“一户一栋”安置类货币和住房的补偿事宜，预计落实货币补偿资金1134.6万元，住房安置建筑面积5320㎡，办结20户；并根据业主的申请，加快办理建设位置微调工作，最大程度满足群众的建房诉求。二是建立一套信息准确全面、查询快捷的已审批（复核）“一户一栋”数据库，尽可能升级开发成查询软件模块。三是积极配合社区、办事处做好统建楼资格认定事宜（参照“一户一栋”标准），并密切跟踪关注市政府正在修订的“一户一栋”政策，按照要求抓紧落实相关工作。四是待“三规”政策修订实施后，结合新区实际制定配套性实施细则、工作方案。五是加大对涉及城市更新、土地整备项目历史遗留违法建筑的简易处理工作力度，加快消化存量历史违建数量，继续确保实现“减存量”工作目标。

　　3.以强科技为矛，加强查违信息化建设。一是继续以数字监察平台为核心完善信息化建设，将电子终端与无人机、车载移动巡查系统、执法记录仪等联网，确保查违实现统一指挥、统一监督、统一管理，规范执法行为。二是结合省市工作要求和新区实际，持续开展移动终端、无人机、大数据等高新科技和征信制度在查违工作中的运用研究，提高执法效率。三是完善在线巡查工作责任目标考核体系，利用移动巡查终端设备，通过在线巡查系统上传有关国土资源违法行为信息和后续查处情况，并将在线巡查工作纳入大队绩效考核，提升执法水平。

　　4.以重考核为盾，创新查违工作督办机制。一是规范健全各项工作督办制度。如建立督办件档案、督办事项数据表、抽查情况表、通报情况表等一系列围绕督查督办工作的保障措施。二是继续配合市查违办修订2017年度市查违共同责任考核实施方案并调整新区查违共同责任考核制度，并根据市查违共同责任考核实施方案，制定新区2016年度查违共同责任考核工作筹备分工方案，并建立筹备档案，档案可进行公开及调阅。三是完善社区防违控违责任机制，对社区配合工作予以考核并排名，加强查违工作的基层基础建设。四是探索违建记录与个人征信相挂钩的机制，营造人人自觉遵守法律法规、自觉抵制违法建筑的氛围。