在新区党工委、管委会的领导下，新区各部门的大力支持下，在“东进战略——打造深圳‘东北门户’”重要战略机遇期，我局坚持改革创新，以“安全、质量、进度、成本”为四大管理目标，团结拼搏，加快推进政府项目投资项目的建设，全年较好地完成了各项工作任务。2016年工作总结及2017年工作计划如下：

　　一、2016年工作总结

　　（一）工作基本情况

　　1、圆满完成年度固定资产投资任务。2016年，新区下达任务23.02亿元，我局完成23.05亿元，人均完成3500万元。全年，我局共组织实施项目施工83项，其中续建项目42项，新开工项目41项，开展前期工作共51项，完成前期项目35项，完工项目45个，共组织完成工程招标56项，组织项目结算207项，取得结算审计报告78个，组织决算项目35项，取得决算审计报告30个。

　　2、市区两级重点项目进展顺利。

　　（1）市政府民生实事项目5项。完成市第九高级中学的建设，该项目已于2016年8月份完工交付学校使用；打通四条“断头路”：兰田路Ⅰ标段、金联路市政工程Ⅱ标段、金辉路市政工程Ⅱ标、聚龙片区十一号路等四个项目年底全部完成建设。

　　（2）新区重点工作项目，涉及29个工程项目。其中重大项目8项，完成年度任务6项；区重点工作任务项目10项，完成年度任务9项；“双年”（跨年度）重点工程项目12项，完成年度任务9项；城市管理治理年工作方案项目10项，完成年度任务10项；交通大会战重点建设项目9项，完成年度任务9项。市第九高级中学、中山学校初中部、坪山中心小学加固及改扩建、金田小学扩建、坪山高级中学修缮项目已完工；马峦小学建设项目已开工建设；实验学校南校区，正在全面抢工期，加快推进；文化中心项目目前北区图书馆、文化馆主体施工已封顶，文化馆已完成外脚手架落架，美术馆钢结构屋顶已合拢，正在进行6层楼板及屋面板钢筋模板施工，南区演艺中心已完成观众厅屋顶混凝土浇筑，舞台区屋顶进行脚手架和模板安装。北、南区幕墙正在施工图纸深化；坪山新区全民健身设施建设工程基本完成建设；聚龙医院属市投区建的三级甲等综合医院完工；妇幼保健院原址改造工程施工受地质条件复杂，溶洞发育影响，工程进度受到较大影响，正在进行工程桩施工，即将开始地下室底板施工，已完成形象进度的24%；聚龙山保障性住房地块二目前已完工；聚龙花园二期项目室内装修与水电安装已完工，正在进行绿化园建工程；国家生物医药基地配套员工宿舍顺利推进，一标正在进行室内装饰工程和外墙装饰工程施工，二标已完成裙楼3层；龙坪路Ⅱ标、兰田路Ⅰ标、竹坑片区道路，绣辉路，金辉路Ⅱ标，金联路Ⅱ标，聚龙山规划八号路，聚龙山规划十一号路等项目完工；龙坪路Ⅲ标、金田东路、金田西路、绿荫南路、因征地拆迁量严重影响工程进度；绿梓大道（一标段）兰竹路至金田路段因征地拆迁量大暂停建设，现恢复建设，调整设计方案，重新规划报建；龙田路市政工程存在电力迁改问题。坪山新区中山大道体育二路人行天桥工程正在进行桩基础施工；坪山新区“亮化”工程目前已完成工程量40%，安装了1000多套路灯；坪山新区比亚迪南片区沙壆临时渣土受纳场隐患整治工程已于8月份完成隐患整治工作；推进社区停车场建设，解决停车难的问题，三洋湖停车场已完工，上沙社区公园等七个停车场年底完工。

　　3、安全文明施工监督工作。安全文明施工监督是首要任务，对在建项目安全生产工作进行日常巡查、不定时抽查和专项检查，做到检查监督常态化；完了成新区安委办、新区城建局的安全检查工作；完成新区综治维稳工作；组织建筑施工安全隐患排查整治。落实“一岗双责”安全责任，局领导与各部长签订了安全责任书；对有关承包商安全生产管理的考核实行“一票否决”制度；开展了开年安全生产大检查专项行动、两会期间、每月专项检查。2016年我局共组织检查人员760多人次，累计检查工地470多个次，排查出安全隐患1120处，发出整改通知书357份，已整改安全隐患1120处。加强文明施工监督，主要包括宣传、泥头车管理、视频监控系统管理等。

　　4、工程变更与技术服务工作。处理工程实施过程中的工程设计变更410项。 2016年修订发布了《坪山区建筑工务局政府投资项目工程变更管理办法（试行）》，加强政府投资项目建设过程中工程变更管理，规范工程变更行为，合理有效控制工程造价严格控制工程变更，杜绝超概算变更。实行工程变更集体审批制度，工程变更原则上需按照该办法先履行审批、备案程序后实施，优化了变更流程，加快了变更审批和备案效率；组织46次专家评审会，对施工过程中复杂技术问题和设计变更进行专家评审；委托办理技术服务47项，即对施工过程中的项目进行“检测、监测、补充勘察、补充测量、补充咨询”等事项进行委托；组织对150余家服务单位进行季度、年度的履约评价，对设计、监理、施工、勘察、咨询等单位通过评价考核。

　　5、招投标、结算和合同管理工作。（1）2016年，开展了67项招标工作，累计标的额约10.9836亿元。已完成招标项目共56项，累计标的总额达76470.65万元。（2）共办理施工类结算207项（其中今年新接收46项），结算金额约23.85亿元。现已有78个项目取得结算审计报告，审定金额约为6.8 亿元，平均审计核减率2.03%，在合理的范围内。（3）审核及签订了356份合同，累计合同金额8.8744亿元。

　　6、财务管理工作。（1）认真执行部门预算支出，严格控制“三公”经费开支。严格执行《预算法》的有关规定，力求对部门预算精准控制。年度资金总指标1626.83万元，1-10月已支出1352.64万元，资金执行率为83%。在局班子成员的带头领导下，严格控制“三公”经费的开支，实现零增长。（2）按有关制度及规定对基建项目付款严格把关，认真审核相关资料的真实性，合法性和完整性。并按合同要求和工程进度进行付款，1-10月共审核基建项目付款680笔，合计支付9.3亿元，预计全年支付工程款12亿元。（3）全年财务竣工决算送审35个项目，新区审计部门完成决算出具审计报告23项，并积极主动地做好审计整改相关事项，审计整改得满分。对建区之后原大工业区建设遗留的122个项目，组织专人，申请专项经费，采取措施、想方设法加快推进。2016年共清理32个项目，其中已送审计6个项目。

　　7、档案的规范化管理与信息宣传工作。（1）2016年度接收竣工项目档案约400卷；受理工程资料查询260余人次；接收竣工工程档案项目32个，其中向市城建档案馆移交11个项目；接收工程散件资料约2900份；标准化整理我局2015年度文书资料约1000份，并上传至新区综合档案管理系统。修改了我局档案管理制度与竣工项目档案预验收制度。（2）在“坪山政府在线”发布信息400篇；处理“织网工程”数字化城市管理系统案件42件；处理“坪山政府在线”书记、主任信箱信访案件40件；处理12345深圳市信访业务管理系统案件10件。（3）开发重点项目现场视频监控集中显示系统，为加强对重点项目的监控，我局在上半年调研的基础上，将开发重点项目现场视频监控集中显示系统对我局重点项目工地现场情况进行集中显示，使之作为一种新型的督查手段，实时督查重大项目建设进度。同时也可以利用大型显示屏幕发布我局重要政务信息、宣传资料。

　　8、综合人事工作。（1）2016年处理收文3523件，发文1159件，组织安排各类会议共计690项，做到传递及时、公文交换高质、高效，保证了局政务的正常运转。“办文质量和效率”考核在新区排名靠前，文书档案方面，按要求及时整理归档。（2）人事工作方面，以人为本，突出服务，进一步拓展细化。按程序办理人员聘用、解聘手续。（3）加强培训，提升工作人员综合业务素质。（4）重视调研工作，积极汲取同行的先进经验。（5）法制工作、工会工作稳步推进

　　（二）工作亮点

　　1、丹梓大道北侧修复工程I标已按新区交通大会战项目工期要求于2016年1月23日建成通车，成为新区首个按期完成的交通大会战项目，彻底解决了深汕公路与丹梓路交汇口拥堵问题，为群众出行提供了便利。

　　2、按期完成市第九高级中学、中山中学、坪山中心小学加固及改扩建、金田小学扩建等4个工程的建设，9月1日投入使用，为新区新增中小学位7500个；

　　3、聚龙山保障性住房地块二项目获评“国家康居住宅示范工程”；

　　4、聚龙医院更名为萨米国际医疗中心（深圳），由深圳市公立医院管理局和德国汉诺威国际医学创新公司合作建设运营。该医疗中心由世界神经外科联合会终身荣誉主席玛吉德?萨米教授组建团队运营，深圳市民将可以享受到国际一流水准的神经学科医疗服务；

　　5、坪山文化中心图书馆取得绿色建筑三星级认证；

　　6、兰田路Ⅱ标获评“深圳市市政优良样板工程”。

　　（三）主要工作举措

　　1、积极主动请示汇报取得新区党工委、管委会的指导帮助。对于工作中重大困难和问题包括征地拆迁、弃土受纳和重大工程变更问题，确需新区管委会层面进行协调才能解决的，我们及时主动向新区分管领导或主要领导请示报告，由新区领导现场办公或专题会议进行解决，努力确保工作的有序推进。特别是光明滑坡事件后困扰政府投资项目的土方开挖问题，新区党工委书记，管委会主任及其他分管领导多次召开专题会议或现场协调解决。

　　2、抓好安全生产和文明施工管理，为项目顺利、有序推进保驾护航。（1）我局将安全生产工作作为局部门工作会议的常设议题，每次局部门工作会议都研究部署安全生产工作，切实提高局干部职工的安全生产责任意识。（2）签订“一岗双责”安全责任书。组织落实了“一岗双责”安全责任工作，局领导与各部长签订了安全责任书；对有关承包商安全生产管理的考核实行“一票否决”制度；（3）建立常态化的安全生产检查机制，根据局工作实际，提前谋划，精心准备，年初制定并印发了《建设管理服务局2016年安全生产检查方案》，《方案》明确了全年安全生产检查工作坚持“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理事故隐患，严厉打击违法违规建设行为，不断夯实安全生产基础，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。（4）加强文明施工管理。通过对新开工的项目进行了文明施工专项督查，对施工现场土方外运进行源头管理，对泥头车实行持证管理，提高项目安全文明施工水平，尽可能减少工程施工对周边居民生产、生活的影响。

　　3、精心组织科学安排、突出重点、抓主要矛盾和矛盾的主要方面。认真做好“安全、质量、进度、成本”这八字文章，对重点项目重点民生工程集中力量进行突破再施工，建设中的重点环节，关键节点，攻坚克难，推进项目进度。

　　4、高度重视廉洁勤政工作，推进建设管理工作。工程建设领域是廉政风险系数较高的领域，我们在日常工作中把队伍安全放在首位，打造一支廉洁勤政、作风过硬的建设管理队伍，作为完成建设任务的保障条件。我们抓住工程发包、工程设计变更和工程款支付等主要风险点，通过建立健全制度严格按制度办事，通过逐层落实工作责任制等，分工负责层层逐级把关，各部门之间互相监督，单位集体议事决事的机制来防范廉政风险，营造一个公正、合法、清明和高效的内部干事环境，大大推动了各项工作的落实。

　　5、调整部门职能，加强队伍建设。（1）部门职能的调整及合理配置人员。新区对政府投资项目的项目前期工作职能进行了调整，根据我局的实际，对职能改革进行了探索，将项目前期部调整为施工管理三部，以加强施工组织管理，凝聚工程管理力量向生产一线倾斜；招聘新的工作人员进一步充实施工管理等一线人员力量；为了我局工作更好地开展，激发职工的工作热情，争取向新区申请增加领导岗位和专业技术岗位职数以满足岗位需求，尤其是高、中级专业技术岗位的聘任上，争取在遵循相关规章制度的前提下给予支持；为降低廉政风险，提高人员综合素质，进一步优化队伍结构，我局建立了岗位交流常态机制。（2）加强培训力度，提升管理水平。不断完善学习教育机制，培养符合我局发展需要的合格人才。重点强化工程管理队伍学习，上半年组织全体员工分批次赴厦门大学开展为期4天的专题业务培训，以全面提升局全体员工的综合素质和业务能力；通过开展急救演练等应急知识培训，以提升局员工危机应对能力；

　　6、加强基层党组织建设。严格按照《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》要求，开好支部党员大会、支部委员会和党小组会。按照新区“两学一做” 学习教育部署要求，我局从5月份开始，通过组织个人自学、每月组织开展集中学习讨论民主生活会、“一把手”讲党课、邀请老师来我局讲专题党课、每天一学、每周一问等学习方式，推进学习型党组织建设工作，通过深入开展“两学一做”学习教育，我局党员提高了思想认识、工作中起到表率作用。

　　7、加大督察督办力度。2016年上半年出台了《坪山新区建设管理服务中心督查督办工作制度（试行）》，建立督查督办绩效考核指标体系，编制指标考评细则，对我局重点工作任务完成情况进行考核，考核结果与我局评优评先挂钩。通过建立督查督办台账，定期召开督查督办专题会议，对列入督查督办的事项进行研究部署，确保我局各项重点工作任务能够如期完成。

　　（四）当前工作存在的困难及其解决建议

　　1、征地拆迁任务重，给项目建设带来较大的不确定因素。因新区开发建设的需要，我们许多项目上马时都存在用地（征转地、拆迁等）问题，现有在建项目中存在用地问题的有20个（包括国家生物医药基地配套员工宿舍Ⅱ标、龙坪路Ⅲ标、绿荫南路Ⅱ标、绿梓大道Ⅱ标、金田东路、金田西路、龙田路、兴田路、竹坑片区道路、竹岭二路、竹岭三路、兰田路、兴罗路、谷面路、荣寿路、荷康路、金丰路、科环路等），涉及投资1.1亿元。在建项目因征地拆迁影响项目建设，一方面影响建设工期，战线拖得太长，影响投资成本控制；另一方面，边建边拆的方式又提高了拆迁工作的难度和成本。建议新区将项目建设的征地拆迁工作列入项目前期工作内容，从项目策划准备、资源配置等方面给予优先安排、限期完成征地拆迁，以此促进项目建设工作顺利开展和政府投资效益的提高，彻底避免像绿荫南路、金田东路、金田西路开工5年仍未完成建设的现象。

　　2、报建手续难办理成为项目推进的拦路虎。原有建筑物装修、改扩建项目普遍存在因物业产权不明确、用地手续缺失的问题，导致规划许可、施工许可等报建手续无法办理或未能及时办理，而工程又急需开工建设，所以大部分项目开工时手续不全，存在无证施工、违规施工的法律责任风险和安全生产责任风险。市政项目前期用地、环评、排水审查等前置审批条件不具备，项目工程规划许可证无法办理或滞后，导致项目无法及时办理施工许可，影响项目的依法按时开工。建议新区开通绿色通道，优化和简化政府投资的教育、卫生改、扩、加建项目办理报建和审批手续，改变此类项目因手续不全造成项目推进缓慢的状态，让项目更好地服务市民。区分社会投资与政府投资项目，对政府投资项目，立项后在核发用地规划许可证、工程规划许可证、排水许可证等审批文件时，精简流程，批量审批。

　　3、弃土问题、地质条件等客观问题，严重影响项目进度。（1）如实验学校南校区、岭屋路等项目，上半年天气和弃土场弃土条件的限制，以至于项目无法正常出土，严重影响施工工期（实验学校因弃土问题，已影响工期两个半月），实验学校南校区、岭屋路等项目因弃土场和天气原因致使工程进度缓慢，影响固定资产投资4767万元。建议新区管委会同意城投公司立即启用田心上洋弃土场，推动实验学校南校区等项目建设工作。（2）妇幼保健院原址改造项目因地质条件复杂，溶洞发育，对工程进度造成较大影响.溶洞处理专业施工队反映部分桩基抽芯检测持力层发现溶洞的桩抽芯孔不断涌水无法保证溶洞注浆质量，需要调整溶洞处理方案。为了保障项目的建设质量，由设计单位根据钻孔抽芯资料逐条验算桩基承载力，调整溶洞处理方案，改为补桩或地基加固。正按工程变更要求完善相关手续。该项目地质条件复杂影响上半年工作进度。建议对于施工管理过程中出现的重大困难和问题，积极协调，确需新区管委会层面进行协调才能解决的，及时主动向新区分管领导或主要领导请示报告，由新区领导现场办公或专题会议进行解决，努力确保工作的有序推进；

　　4、项目未及时移交，影响年度固定资产投资任务。口腔医院、生物医药污水处理厂、宝坪路等共15个项目未按期移交，影响固定资产投资3.79亿元。建议前期工作部门尽快移交在年初计划任务分解表中已列的项目。加快前期工作进度，确保有新的任务分解表之外的项目能够提前移交我局，以弥补由于项目未按时移交或前期工作暂定或无法实施造成的固定资产缺口。

　　二、2017年工作计划

　　2017年，我局将在新区党工委、管委会领导下，紧紧围绕“打造深圳东北门户、智造新城，建设现代田园都市”战略定位和“城市管理治理年”、“攻坚克难年”的工作思路，进一步创新工作方法，提高工作效率，加强安全生产管理，加快工程进度，努力打造一批精品工程。

　　1、计划完成14亿元以上固定资产投资，支付工程进度款约11亿元。

　　2、加大建设力度，特别是加快教育、卫生项目和市政道路项目建设进度，交付一批重大民生工程项目。（1）重点推进交通大会战项目。加快推进龙龙坪路III标建设，龙坪路主线计划2017年6月之前通车，绿荫南路（金牛路—金田路段）及打通15条断头路等项目力争2017年完成；（2）重点推进东进战略重点项目建设，特别是教育、卫生、市政道路类项目的建设。（3）提前谋划，力争一批新项目开工并形成投资额。荷康路，丹梓大道北侧修复工程，新和一路、新和五路等新市政项目争取早日开工建设；（4）努力建成一批市、新区民生实事项目和市、新区重点项目。实验学校南校区、文化中心力争2017年年底完工，马峦小学加快建设。

　　3、做好与新区项目前期工作部门工作的衔接，加快新项目的移交。由于新区对政府投资项目前期工作职能的调整，新项目由新区政府投资前期工作办公室完成后前期工作后移交我局开展施工建设。双方积极沟通、协商，对于工期紧、任务重的重点项目我局提前介入关键工作节点，加快新项目的移交工作。

　　4、继续做好安全生产管理工作，保障我局全年安全生产无事故。我局安全生产管理工作以当前安全生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕安全生产抓落实，全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，努力实现安全生产基础进一步巩固、安全生产长效机制进一步推进、安全生产监管进一步突破，确保我局安全生产形势总体可控，避免发生安全生产事故。