今年是坪山行政区元年，区第一届党代会和政府工作报告提出了“抢抓机遇、真抓实干，全面落实东进战略，合力建设东部中心”的总体目标，描绘了努力成为“一心五区”的宏伟蓝图。坪山区委区政府明确要求要突出交通先导战略，努力在打造“西联东进”交通门户区上有新作为。上半年以来，坪山区交通轨道建设办公室（以下简称交通轨道办）积极适应新形势，认真作为，推进项目，在各级领导的关心和指导下，紧跟区交通建设步伐，紧盯交通建设项目进度，以打造东部中心为目标，以协调项目问题为手段，稳步推进交通轨道项目建设，各项工作顺利有序开展。

　　一、3-7月工作成效

　　2017年3-7月，交通轨道办紧盯轨道交通建设目标，加大协调力度推进项目进展。交通轨道办负责的道路前期项目共104项，道路里程合计约102公里，完成前期移交建筑工务局项目4个，道路里程合计约1.5公里；轨道14、16号一季度目标为确定线站位，两项目均已按计划完成节点目标。近日，《深圳市城市轨道交通第四期建设规划（2017-2022年）》正式获得国家发展改革委、住建部批复，轨道14、16号线将于本年底开工建设。

　　（一）稳步推进交通项目前期工作见成效

　　目前，交通轨道办的交通项目部开展交通项目前期工作共113项，道路总里程约107公里，总投资约69.15亿元。其中，高快速路1项，主干路19项，次干路29项，支路49项，其它15项。

　　1.完成13个项目移交

　　截至2017年8月，交通轨道办完成前期工作并移交项目13项，其中移交市交通运输委1项，区建筑工务局12项，项目总投资约8.81亿元。

　　2.重大项目取得阶段性进展

　　宝坪路（南段）于7月3日取得区发改部门的可研、概算批复；绿梓大道二标于4月20日取得市发改部门概算批复， 6月20日移交市交通运输委；龙兴路道路改造工程于7月召开了项目初步设计评审会，目前正在按评审会专家意见修改初设。

　　（二）大力推进社区停车场建设工作更深入

　　本次选定25处地块用于建设社区停车场，项目总投资约1353.13万元。其中，新建停车场21处，总计用地面积约33912.336平方米，预计新增停车位约1130个，投资约1345.84万元，提升完善停车场4处，总计用地面积约7259平方米，改造停车泊位203个，投资约7.29万元。

　　已完成2017年社区停车场建设的前期方案研究，并对各办事处提供地块进行了多次现场勘查。

　　（三）深入开展交通课题研究助稳进

　　1.积极推进“打造坪山慢行智慧街区试点”工程

　　已完成“打造坪山慢行智慧街区试点”工程方案编制工作，确定8个智能停车点，相关设施将于8月10日开始安装，8月12日调试后投入使用。

　　2.重点开展慢行系统与客货分离研究

　　重点开展“坪山区慢行系统（自行车道）规划及打造自行车友好城区实施方案”及“坪山区客货分离实施方案研究”两项课题研究。已向发改部门申请开展该课题的研究工作，完成了项目计划书的初步编制工作。

　　（四）积极协调交通建设工作助推进

　　1.积极跟进市交通运输委考核项目

　　积极协调加快坪盐、南坪三期、外环高速、东部过境高速建设。推进深汕西高速扩建工程前期。实现坪西路、龙坪路竣工通车，加快聚龙路、金碧路等7条主干道开工和建设，开展丹梓北路、秋宝路等5条主干道前期。

　　2.稳步推进深汕西高速公路“路改桥”方案

　　积极与广东省高速公路有限公司协调深汕西高速公路改扩建事宜。目前，已商定将深汕西高速公路绿梓互通立交至深惠边界约2.1公里路段由路基改为桥梁方案，增加投资约6亿元。省高速公路有限公司已拟定初步的出资协议，现对该协议进行深入研究，以确定最终的出资金额及出资方式。

　　3.牵头召开了9次高规格的项目协调会，参与的坪山区领导包括李印中副书记、沈华新副区长等，协调的项目有东部过境通道、深汕西高速改扩建、南坪快速三期、坪盐通道等高快速路，新橫坪、金碧路、碧沙北路、宝坪路、聚龙路、龙兴路、龙坪路、金田路等城市主干道，以及临惠路、牛昌路、新和一路、沙新路北段等次干道支路。协调解决了包括征地拆迁、占用林地、设计方案调整、施工弃土安置、项目造价调整、概算增加等一系列问题，确保项目建设稳步推进。

　　4.协助召开了三次市交通运输委与坪山区交通发展管理联席会议，协调解决问题约37项。

　　（五）统筹轨道建设规划稳推进

　　1.推动地铁定线站位描绘新蓝图

　　轨道14、16号一季度目标为确定线站位，两项目均已按计划完成节点目标；全民聚焦的坪山云轨旅游专线试验线建设目前也已经如火如荼地展开，云轨专线试验线全长约16.7公里，设站14座，每公里造价约2.5亿元，项目总投资41.75亿元，分两期建设。按照坪山区政府工作报告和质量提升年工作方案的要求，目前顺利按计划推进，4月28日出口加工区范围内五号路段已经开工。

　　交通轨道办积极协调争取，推动轨道14、16号按计划完成确定线站位的节点目标，两线均已获得国家发改委批复，目前正开展相关设计工作。其中，轨道14号线“企业总部站”已按坪山区领导要求落实，“坪山广场站”正沟通中。预计可按计划，轨道14号线本年底、轨道16号线明年初开工建设。

　　昂鹅车辆段及田心南车辆段综合开发已取得初步成果，为下一步与地铁集团确定合作模式提供参考。关于商请地铁集团代建坪山区坪山大道、昌盛路、东纵路等三条路事宜，交通轨道办已委托相关机构开展代建方案研究工作，并按区领导指示，就代建事宜正式致函市政府。

　　2.云轨开工建设创新出行新方式

　　坪山云轨旅游专线试验线全长约16.7公里，设站14座，每公里造价约2.5亿元，项目总投资41.75亿元，分两期建设。一期线路长8.7公里，设车站9座，投资21.75亿元，全部采用高架敷设方式,北起于坪山高铁站，经坪山区政府，止于比亚迪路；设停车场一座。二期线路长8公里，投资20亿元，起于比亚迪路，止于葵涌文化广场；设车辆段一座。车辆采用中运量跨座式单轨，最高运营速度约每小时80公里。

　　按照区政府工作报告和质量提升年工作方案的要求，顺利按计划推进，4月28日出口加工区范围内五号路段开工。具体进展如下：

　　（1）完成线网规划与详细规划：2017年4月14日，市政府常务会审议了坪山旅游专线试验线规划建设事宜，原则同意以坪山为试点先期建设云轨旅游专线试验线。

　　（2）明确实施方案及审批权限下放：2017年4月6日，市政府听取云轨旅游专线试验线专题汇报，同意投融资方案“B+BOT”模式，同意审批权限下放至区政府。

　　（3）坪山区已与比亚迪汽车工业有限公司签订《深圳市坪山云轨旅游专线试验线一期项目框架性合作协议》，共同推进项目规划建设工作；同时，项目按照社会投资类项目取得备案证（备案编号：深坪山发财备案〔2017〕0072号）

　　（4）完成项目相关前期工作并开工：

　　①关于技术报告。6月15日，工程可行性研究报告通过专家评审；6月5日，完成环评报告编制，并报区环保水务局审批；同时，初步设计已完成中期成果。

　　②关于方案设计。5月18日，确定线站位方案及车辆段选址方案；5月22日，组织开展车站方案工作坊设计，7月24日，组织召开车站设计竞赛专家评审会议，初步确定车站方案；8月2日开展大跨桥方案设计评审，初步确定桥梁方案。

　　③关于建设实施。4月28日，组织进场开工建设；7月8日，完成首期开工段的详细踏勘、施工图设计及首期开工段（五号路荒地400m）桩基础图；

　　④完成车辆认证及标准制定：已经完成车辆TUV安全认证及零部件测试，《高架中运量跨座式单轨交通系统技术规范》（SZDB／Z 246-2017）已正式发布。

　　3.协调优化坪山快捷线系民生

　　为方便居民出行，交通轨道办积极推动坪山快捷线优化方案的实施。按照坪山区政府工作报告和质量提升年工作方案的要求，提前完成优化开行方案的年度任务。

　　1月5日快捷线延伸至福田、汕尾：2017年1月5日，坪山快捷线延伸至福田开通，其中：坪山至福田3对6趟，坪山至深圳北15趟，共21趟车次。

　　4月16日新增3趟车次：4月16日起，坪山快捷线新增3趟车次,其中：早高峰新增两趟套跑车C7212次（深圳北7：34分发车、7：55分到达坪山站）和C7211次（坪山站8：12分发车、8：38分到达深圳北），晚高峰新增C7207次停靠坪山站（在坪山站18：47分停靠、19：12分到达深圳北）。

　　6月20日福田至坪山快捷线被国家五部委联合发文纳入国家试点项目：6月28日，国家发改委、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局和中国铁路总公司，联合印发《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发改基础〔2017〕1173号），倡导有序推进市域（郊）铁路发展，已将坪山至福田快捷线纳入全国11个试点项目之一。

　　6月中旬已就尽快落实坪山快捷线福田站至坪山站10元票价补贴事宜致函广铁集团。

　　二、存在问题

　　上半年的成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得我们认真总结。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，工作过程中仍然存在不少困难和问题，与此同时我们也积极寻求解决方案：

　　（一）交通项目前期受规划、征地拆迁影响大

　　项目前期工作链条长，制约前期工作顺利推进的因素较多，主要体现为以下两点：一是受项目建设需求，规划不明确等制约。如新橫坪公路改造工程，锐康路、景阳路等新能源产业基地内道路。二是大部分项目受用地制约，项目用地涉及征地拆迁，影响勘察、设计及用地方案图审批等后续环节。如宝坪路（南段）、龙兴北路、金辉北路、龙勤路、绿景路等项目。

　　（二）地铁14、16号线代建工作推进难

　　与地铁集团尽快建立高层快速沟通机制，成立对接工作组；建议就代建道路事宜，尽快促成双方高层对接，高规格推进代建事宜，以期尽快达成协议。

　　（三）云轨项目用地审批和环评审批遇阻

　　规划用地审批和环境影响评价报告技术审查是本项目审批的关键环节，坪山区多次积极协调市人居环境委、市规划国土委，但依然无法解决审批（或审查）问题。具体如下：

　　1.关于环境影响评价报告技术审查问题

　　6月5日，区环境保护和水务局向市人居环境委技术审查中心提交了项目环境影响评价报告，提请开展环境影响评价报告技术审查。6月27日，陈彪副市长主持召开云轨项目推进工作会议，要求各部门按照市政府常务会议的精神，推进相关审批工作，市人居环境委会上表示支持项目环评审查、审批工作。会后坪山区经多次沟通，市人居环境委技术审查中心仍坚持认为：一是云轨项目属于轨道交通，根据城市轨道交通项目环境影响评价工作的相关要求，需参照轨道项目编制建设规划取得国家环保部规划环评审批后，该中心方可进行技术审查；二是如不做规划环评，需取得国家环保部相关司的同意。

　　2.关于规划用地审批问题

　　市政府六届七十四次常务会议后，6月27日陈彪副市长主持召开云轨项目推进工作会议，要求各部门以市政府常务会议纪要作为依据，推进相关审批工作。7月7日和12日，项目公司已将项目选址和用地预审等申报规划国土部门，坪山区经多次沟通协调，项目选址和用地预审等仍未得到批复，后续还将办理用地规划许可手续。因取得规划批复是办理项目其他报建手续的必备文件，若无法取得规划批复文件，将直接导致项目无法完成合法的报建手续。

　　三、下一步工作计划

　　下半年，交通轨道办将围绕区中心工作，落实好打造东部中心各项交通部署，全力统筹推进道路交通前期、在建及轨道交通建设等工作，确保年度工作任务顺利完成。

　　（一）继续推进社区停车场建设工作

　　推进项目立项工作，2017年完成施工图设计，并移交区建筑工务局组织实施。

　　（二）继续推动开展课题研究类工作

　　继续推动“坪山区慢行系统（自行车道）规划及打造自行车友好城区实施方案”及“坪山区客货分离实施方案研究”两项重点课题研究。在“打造坪山慢行智慧街区试点”工程基础上，进一步完善慢行系统的各项功能及设施。同时，加快坪山区客货分离实施方案研究工作，加强与交警、交通局等单位的协调沟通，尽快确定坪山区客货分离方案并推动方案的落实。

　　（三）继续推动深汕西高速公路改扩建前期

　　积极与省高速公路有限公司进行沟通，尽快确定深汕西高速公路绿梓互通立交至深惠边界约2.1公里路段由路基改为桥梁方案的出资协议。同时，加大协调力度，尽快确定坪山段内深汕西高速公路改扩建的具体方案，以推动坪山区与深汕西高速公路相交道路的建设工作。

　　（四）继续推进轨道14、16号线拆迁及代建

　　下一步交通轨道办将继续组织地铁征拆部门与坪山区各相关部门制定轨道14和16号线征地拆迁方案，并与市地铁集团、坪山区委宣传部协调配合做好14号线开工正面宣传工作，并与市地铁集团讨论确定车辆基地综合开发模式。

　　同时，交通轨道办将与地铁集团沟通协调，争取将与地铁14、16号线同步建设的坪山大道、昌盛路、东纵路等交与地铁集团代建，并确定代建方案。

　　（五）稳步推进云轨旅游专线试验线一期

　　交通轨道办将进一步稳步推进云轨旅游专线试验线一期工程，计划如下：8月进行初步设计编制工作，9月30日完成；8月初完成工可研报告修编并报市轨道办；8月中旬开始五号路至黄果坜施工，11月完成前期工程施工；按照一线一景的设计原则开展设计竞赛，8月中旬确定车站设计方案，推动车站设计落地；12月完成全线的出图；年底前完成两站一区间的施工，完成年度固投任务5亿元；同时计划2017年底发布广东省高架中运量跨座式单轨交通系统技术规范。

　　（六）持续优化坪山快捷线

　　广铁集团内部已就坪山快捷线福田站至坪山站10元票价补贴事宜形成一致同意意见，将于近期上报中国铁路总公司，交通轨道办积极跟进进展，力争9月份落实票价补贴；

　　全国铁路网计划于9月份再次调整运行图，交通轨道办将会同深圳北站、坪山站，积极跟进、协调调图事宜，力争9月份调图新增早高峰深圳北至坪山站方向长途列车停靠车次，方便市民到坪山区就业办事。