全力谱写马峦街道跨越发展新篇章

——马峦街道办事处2017年工作总结及2018年工作要点

　　2017年，马峦街道办事处在区委、区政府的坚强领导和亲切关怀下，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区一届一次党代会工作部署，积极落实“东进战略”，抢抓机遇、担当实干、奋勇争先，各项事业都取得了新成绩，社会形势总体平稳，街区建设稳步推进，市容环境显著提升，民生福祉持续改善，经济社会稳中有进，实现了新起点上的良好开局。

　　一、2017年工作回顾

　　（一）突出重点保稳定，社会管理全面加强。坚持把维护社会安全摆上最重要的工作日程，全方位抓好安全生产、综治维稳、劳动争议处置等重点工作，努力营造安全稳定的经济社会发展环境，确保辖区人民群众安居乐业。 

　　一是持续筑牢城区安全防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，实行处级领导挂点制度，整改整治坪环市场、星罡五金厂等一批重大安全隐患点，坚决遏制重特大事故发生；坚持严管重罚，持续开展粉尘涉爆、“厂中厂”、危化品等各类专项整治行动，检查工贸企业1504家次，查封生产车间、设备、电箱等56处，立案处罚50宗，罚款112.8万元；强化“三小场所”整治，检查“三小场所”2833家次，查封44家，整改隐患2851处；强化安全生产宣传阵地建设，创建“马峦安监”微信公众号，推送文章450余篇。 

　　二是畅通机制化解矛盾纠纷。积极做好辖区重点人员和群体的维稳工作，全力维护全国两会、省第十二次党代会、党的十九大等特别防护期社会稳定；落实首办责任制、重点案件领导包案制等工作制度,全年处理各类案件264宗，；妥善处理江岭利能达劳动争议、牛角龙花木场纠纷、南方中集劳动争议等重点案件，圆满解决困扰基层10多年的“外嫁女”问题，获市委常委、秘书长郭永航同志，区委书记吕玉印同志批示肯定，并被省《南粤信访》、市《深圳信访》作为正面典型经验刊登。 

　　三是扎实推进法治街道建设。贯彻落实区打造“法治东部高地”目标要求，围绕法治街道建设深入开展各项工作，创建校园普法教育基地1个、校园反邪教警示教育基地1个，首创青草林居民小组法治实践基地模式，开展各类普法宣传活动100余场，完成法治建设“四级同创”创建工作及民主法治社区创建工作，法治街道建设取得明显成效。 

　　四是积极排查化解劳动争议。完成日常监察企业674家，涉及11.2万人次。受理劳动纠纷110宗，案件结案率100%。 

　　（二）精准发力提品质，城市品质更加优化。始终坚持对城市长远发展高度负责的态度，高标准、大手笔推动城市建设，加快完善城市功能，提升城市品质，不断增强人民群众的归属感和获得感。 

　　一是高效推进“一路一街”。积极贯彻落实区委区政府城市管理和景观提升工作部署，充分依托马峦独特的山水资源、客家文化、红色基因、景观特色，投入8136万元开展市容环境优化美化工作，高标准推动示范路和特色街各项建设，进一步提升马峦街道整体形象，目前整体进度位居全区前列。 

　　二是全面实施治水提质。出台《马峦街道办事处全面推行河长制工作方案》，建立健全街道、社区两级河长制责任体系，以“河长制”促进“河长治”；积极推进河道征收拆迁，在全区六个街道中率先完成1.39万㎡河道拆迁任务，获“坪山区治水提质征收拆迁工作先进集体”荣誉称号；创新使用无人机巡查河道，实现巡查全覆盖、零盲区，该创新举措入围第五届南都街坊口碑榜30强；严格控制面源污染，清理河道周边各类垃圾1600余吨，排查整治非法养殖、乱堆放、乱摆卖、乱搭建等问题503宗。 

　　三是有效拓展发展空间。创新征地补偿机制，有效破解多项征收补偿项目难题，顺利完成南坪三期、牛角龙招拍挂用地项目、大山陂水库公园、马峦北路南段、龙新路及治水提质等土地整备项目征收补偿工作，涉及拆迁量2.3万㎡；高效推动空间管控专项行动，完成1.49万㎡转地任务。强力开展违法建筑疏导专项行动“减存量”工作，完成减存量任务1.7万㎡，超出预期1100㎡；完成土地入库验收4.95万㎡。 

　　四是大力推进城市更新。谷仓吓城市更新项目土地出让和开工建设报建审批稳步推进，三洋湖旧村城市更新项目与均田城市更新项目二期拆迁谈判工作进展顺利，沙坣同富裕工业区第一小区城市更新工改工项目已签订合作意向书，并通过街道城市更新项目重大事项备案。 

　　（三）全力以赴强治理，市容环境持续改善。坚持把改善城市环境作为造福民生的大事来抓，努力推进市容环境与城市建设相协调，与城市管理相促进，与经济社会发展相适应。 

　　一是管理治理成效明显。以市容环境综合考核为抓手，助力创建全国文明城市，扎实开展城中村综合整治、“三乱”专项整治、“行走马峦”等工作，全年共治理“六乱一超”市容乱象3.8万宗，查扣“黑煤气”595瓶；借助数字化平台，处理数字化城管案件6044宗，办结率达98.7%；立案查处泥头车带泥上路、非法收集餐厨垃圾等各类市容环境违法行为127宗，累计罚款81.1万元；全力推进新型市容环境管理主体责任制落实，签订《管理主体责任书》48份，签订率达100%；创建完成4个生活垃圾减量分类达标小区；认真落实律师驻队工作模式，借助专业力量，严把行政执法质量关。 

　　二是市容环境整治有力。以“深圳市环境卫生指数”测评为契机，坚持问题导向，针对薄弱环节和扣分项目开展系统整治，不断提升辖区市容环境品质，2017年，街道环卫指数区排名综合第一、在全市排名稳定在20名左右，环境卫生“百日整治”年度综合得分全区第一；实行环卫保洁公司末位淘汰机制，对连续考核排名垫底或扣分达到淘汰分数线的实行末位淘汰，以良性的竞争、科学的管理、严格的考核，全面提升街区综合管理层次。 

　　（四）以人为本惠民生，各项事业协调推进。坚持以民生需求为导向，以“民生微实事”为抓手，不断加大民生投入，扩大公共服务供给，着力解决群众问题和需求，让群众共享发展成果。 

　　一是务实重效抓好民生工程。投入743.6万元，实施71项“民生微实事”项目，主要涉及环境提升、便民服务、文化体育、社区关爱、安全隐患消除等内容，得到辖区居民广泛好评；投入466万元开展江岭、坪环、沙坣等3个社区“五化”工程，投入335万元开展二小边坡治理工程，投入634万元开展环境卫生“百日整治”，投入1332万元开展江边居民小组党群服务中心修缮工程等42个小型修缮工程项目。利用惠民工程结余资金，投入837万元实施黄沙坑社区公园绿化提升工程等18个民生项目；完成马峦社区省四星宜居社区创建工作。 

　　二是千方百计促进劳动就业。举办“春风行动”等公益性专场招聘会5场，提供电子类普工、车工、钳工、互联网销售、文员等就业岗位6000个；认定就业困难人员5人，实现灵活就业36人,并兑现岗位补贴及社保补贴；累计为700名失业员工成功办理失业登记及失业金申领业务；城镇居民登记失业率控制在3%以内，“零就业家庭”动态归零。 

　　三是守住底线强化民生保障。完善最低生活保障救济体系，做到应保尽保，发放辖区老人高龄津贴66.3万元；发放低保金、养育扶助金及救助金等21.3万元；发放特殊困难救助补贴、节日补贴、残疾人居家安养补贴74.8万元；投入71.1万元开展居家养老服务，服务居家养老对象201人。 

　　四是大力开展文化惠民活动。组织、参加各类文艺汇演、展演14次，选送的《追着梦》获第十五届中国人口文化奖歌舞类三等奖、《最后一支舞》获歌舞类优秀奖；编创的《第四套健身秧歌》获深圳市鹏城金秋广场舞比赛金奖；组织开展阳光少儿夏令营活动，惠及辖区200余名青少年；深入开展“文明友善·幸福马峦”系列活动，培育社会文明新风，助力深圳市创建第五届全国文明城市；创新打造《马峦月报》宣传品牌，全年出刊12期，刊发稿件332篇。 

　　（五）围绕中心强党建，自身建设不断提高。牢固树立党建主业意识，创新机制，增强活力，深入推进基层党建和党风廉政建设，基层基础进一步夯实。 

　　一是全力筑牢基层党建根基。积极推进社区党建标准化建设，创新工作思路，以政府公配房方式解决江岭、马峦社区党群服务中心办公场地问题；全力推动“居民小组堡垒计划”和香江工业园区党群服务中心建设，投入430万元党建工作经费，实现10个居民小组党建阵地提档升级；强化力度落实“四包两到”，着力解决基层民生问题。全年驻点干部到社区走访186次，收集问题51个，已解决39个，3项正在解决中，9项已确定未达到解决条件并已反馈，所有问题都已建立分级台账。 

　　二是按时完成社区“两委”换届。在市、区规定的时间内，组织完成辖区4个社区“两委”换届选举，圆满完成“两非”进“两委”试点任务，实现了基层党员干部队伍的更新换代；顺利推进居民小组及社区股份公司换届选举，并利用换届契机，推荐优秀党员参选居民小组长、董事长，力争把党的工作渗透覆盖到居民小组中去。 

　　三是严督勤导抓实“两学一做”。推动“两学一做”常态化制度化开展，发放学习书籍580本，利用微信平台推送“每日一学”146期，“每周一问”28期；积极贯彻落实考学活动要求，党员参考率100%、满分率100%；严格落实“三会一课”，高标准召开专题民主生活会和组织生活会，引导党员干部坚定正确政治方向。 

　　四是切实加强干部队伍建设。协助完成1名副调研员的提拔工作，组织完成16名科级干部、1名执法员的选拔及职级晋升工作，推荐3名45岁以下正科级干部挂点区重点工作，招考（含选调、调入、军转安置、划转）公务员19人、职员4人、公共辅助员11人，进一步充实优化了街道干部队伍；落实基层专业队伍改革要求，完成民兵应急分队、网格管理队伍的组建工作，抓好专职安全员队伍建设，确保各基层专业队伍组建到位、培训到位、作用发挥到位。 

　　五是强化力度落实正风肃纪。出台《马峦街道办事处开展谈话提醒工作的实施方案》《马峦办事处纪工委2017年明察暗访工作方案》等文件，推动监督执纪工作流程化、规范化；零容忍惩治腐败，坚持抓早抓小，防微杜渐，针对党员干部苗头性、倾向性问题，开展廉政谈话提醒43人次；做好纪检投诉举报处理工作，全年办理涉纪案件2宗。 

　　此外，各社区在安全生产、综治维稳、城市管理、社会建设等重点工作中都取得显著成效。街道人武、统侨、人大政协、三防应急、工青妇、计生、网格巡查、机关后勤等各项工作也都取得了新进步。 

　　二、存在问题 

　　一年来，马峦街道立足新起点开启新征程，经济社会各项事业稳中有进、持续向好。但也仍然面临许多新的挑战，主要体现在：一是基层治理有待加强。加快推进城市化的过程中，征地拆迁、劳动争议、“三资”处置、环保问题等方面矛盾仍较突出，社会治理面临新的挑战。二是城市综合环境基础仍较为薄弱。基础设施欠账较多，市容秩序、环境卫生乱象回潮反弹频率较高，精细化、常态化、长效化城市管理水平有待提升，市政配套设施有待加快完善。三是社区集体经济发展滞后。社区经济结构单一，以厂房出租的物业经济为主的状况没有根本改变，盈利能力差，转型升级动能不足。四是队伍作风有待进一步转变提升。一些干部缺乏忧患意识、责任意识和担当意识。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 

　　三、2018年工作计划 

　　2018年，马峦街道办事处的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会、市委六届九次全会及区一届二次党代会精神，按照市、区要求和部署，立足优势、着眼长远、对标一流，统筹推动社会管理再优化、城市品质再提升、民生事业再进步、队伍建设再加强，以更高标杆、更大力度、更实举措，努力打造“生态文明先进街区、文化传承示范街区、产城融合引领街区”，奋力开创马峦改革发展事业的新局面。全年将重点做好以下五大方面工作： 

　　（一）聚焦平安建设，抓安全保稳定，筑牢马峦发展根基。 

　　一是大力整治安全隐患。严格落实安全生产“两个责任”，继续深入开展危化品、“厂中厂”、粉尘涉爆、“三小场所”等重点领域专项整治，提升企业事故防范能力；整合街道、社区两级安监执法队伍，每个社区派驻一个执法工作组，切实夯实执法力量；继续保持严管重罚高压态势，严厉打击各类违法违规行为；铁腕治理消防安全隐患，做到“一企一档”，压实“三小场所”、企业等社会单位的消防安全主体责任。 

　　二是全面筑牢维稳基础。强化依法治访工作，压实街道领导包案和专案工作组责任，探索多种形式化解矛盾纠纷；完善应急预案，整合调配处置力量，坚决防止重大突发事件，把矛盾冲突控制在辖区，化解在基层；建立健全人民调解制度，加强不稳定因素的预防和早期化解；优化社区现有治安队、巡逻队的资源配置，继续探索群防群治的新举措。 

　　三是切实加强劳动监察。完善劳动纠纷预警、劳动事件处置机制，实现劳动工作新常态；推动劳动监察工作网格化，发挥多部门联动机制；完善劳动保障监察工作体系，提升劳动执法效能，强化企业用工信息申报备案制度，全面推进劳动纠纷预防和调处工作。 

　　四是提升应急防灾处置能力。健全应急管理机制，加强街道应急管理体系建设，增强各部门协同处置能力；加强民兵应急（消防）分队、网格队伍的技能培训及应急演练，提高其处置突发事件及抢险救灾能力；深入开展“心手相连·点亮生命”应急救护能力培育项目，提升街道应急救护知识和技能普及率。 

　　（二）聚焦产业发展，破难点谋发展，提高马峦发展质量。 

　　一是狠抓重大项目建设。大力开展土地整备工作，重点推进沙坣菜篮子收地、同富路、饮用水源一级保护区违法建筑征收等重点项目，加快推进500KV输变电工程用地转地项目；协助推进均田片区（二期）和三洋湖旧村片区城市更新项目完成拆迁谈判，并推动项目实施主体确认。协助推进东门片区、江边片区及谷仓吓片区（一期）等城市更新项目拆迁谈判或开工建设；立足示范路、特色街的成功经验，逐步向辖区所有重要道路推广，并积极探索示范村建设模式，全方位彰显马峦街区品质和形象特色。 

　　二是全面推进“河长制”。坚决贯彻中央环保督察决策部署，全面落实“河长制”。进一步理顺“街道-社区”两级河长权责清单，强化考核与监督机制，保持高压态势不放松。依托“智慧马峦”建设，探索大数据、数字化、无人机巡航等先进科技手段在河道治理中的运用，实现河道监测智能化。拓宽公众参与渠道，广泛开展生态文明建设宣传教育，大力弘扬水环境保护理念。 

　　三是加快发展集体经济。加强与驻区央企和区属国企的战略合作，依法运用安监、城管、劳动、环保、产业政策等市场化、法治化手段，对违规企业严管重罚，大力淘汰落后产能，推动社区集体经济转型升级；整治提升一个面积不少于10万平方米的旧工业区，为高新技术产业腾挪发展空间；规范集体经济“三资”运营处置和健全监管机制，推进“三资”交易平台高效运行，推动社区股份公司合理调整产业结构，促进股份公司健康、可持续发展。 

　　四是创新打造特色品牌。深化与华侨城集团东部投资公司的战略合作，加快马峦山、大万世居、庚子首义旧址等特色优质资源开发利用，创新打造以“大万世居”为代表的传统客家文化和马峦山为代表的山水田园生态文化品牌；做好特色街项目策划运营工作，建立合理清退机制，引进先进经营业态，同时探索将项目范围扩展到坪环南北小区，将特色街打造成为街道特色品牌。 

　　（三）聚焦城市管理，提素质强治理，提升马峦城市品质。 

　　一是突出治理能力提升。将挤进“深圳市环境卫生指数”前十作为全年目标，继续加大城市管理治理力度，持续开展各类专项治理行动，严厉整治各类城市管理黑点顽疾；开展城中村综合治理，全面普查、一村一策、循序整治，逐步将所有城中村都整治成示范村；落实“世界著名花城”三年行动计划，新建1个花漾街区、2个街心花园；推动城中村物业管理全覆盖，优化出租屋和人口管理服务；启动智能化生活垃圾分类试点，创建生活垃圾减量分类达标小区；做好餐饮服务单位食品安全巡查公示试点工作，为在全区铺开探索可供复制的成功经验。 

　　二是突出管理机制创新。加快升级市政环卫基础设施，完成垃圾中转站建设；健全环卫长效管理机制，夯实领导干部网格片区包干制；规范清扫保洁的管理、指导和督查，完善环卫保洁公司末位淘汰制；探索“门前三包”常态长效机制，明确业主责任，强化巡查执法，确保市容环境整洁优美。 

　　三是突出市民素质提升。积极引导群众参与城市管理治理，鼓励群众监督举报毁坏公用设施、乱摆摊点、乱贴乱涂、乱停乱放等市容“乱象”；全力巩固提升全国文明城市创建成果，抓好公共文明指数测评工作，促进市民素质提高、人居环境改善。 

　　（四）聚焦民生福祉，优服务强保障，提升马峦幸福指数。 

　　一是着力办好民生实事。充分利用区下拨专项经费，高效做好民生“微实事”项目的储备、征集、上报和实施工作，进一步消除辖区安全隐患，改善居住环境，丰富群众文化生活；建设“智慧马峦”，逐步实现各类政务服务平台的连接和融合，为群众提供“便民、贴心、阳光、高效”的政务服务。 

　　二是全面落实社会保障。扎实做好残疾人、低保户、需收治精神病人等特殊困难群体的保障和救助工作，在政策允许的范围内，尽可能解决困难群体的实际问题；加大居家养老服务工作力度，增强群众获得感、幸福感；加快推进残疾人职康中心建设，提升康复服务水平。 

　　三是继续做好就业创业工作。鼓励创业带动就业，切实提高职业培训质量；继续开展各类公益性招聘会，重点抓好高校毕业生就业服务工作；不断加强就业创业帮扶力度，帮助常住就业困难人员就业，实现“零就业家庭”动态归零。 

　　四是全力推动文体事业发展。积极组织参加各级文体活动，不断提升基层文化队伍素质，营造积极向上的文化氛围；大力开展现代市民培育工程，坚持社会主义核心价值体系建设，提升市民文明素养和城市文明水平；积极推动街道公共文化服务中心和4个社区公共文化服务中心建设；充分利用新闻媒体、社区宣传栏、微信群等多种宣传载体，精心组织党的十九大精神宣传学习活动。 

　　（五）聚焦党建工作，抓主业强作风，激发马峦基层活力。 

　　一是全力加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把党的十九大精神落实到新时代马峦街道改革发展各方面；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命；全面强化“四个意识”，牢固树立“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；规范党组织生活，抓好“三会一课”，推进基层组织生活正常化、规范化。 

　　二是持续筑牢基层组织堡垒。创新基层党建形式，抓好“园区党建”“智慧党建”，力推传统党建向多元化党建转变；以“居民小组堡垒计划”为抓手，打造“红色长守”“绿色三河”“蓝色香江”多彩特色党群服务阵地；因地制宜推动“和谐睦邻点”建设，探索建立“党员之家”示范机制，打通服务群众“最后一公里”；继续落实好“四包两到”，促进党员领导干部挂点联系服务群众工作常态化；坚持发展党员向基层倾斜，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。 

　　三是切实加强干部队伍管理。树立正确的选人用人导向，突出“生产力导向”，切实把忠诚、干净、担当的好干部选出来、用起来；进一步优化聘用人员队伍，抓好社区、股份公司和居民小组后备干部培养，提高服务群众、推进工作的能力；加强基层专业队伍管理，做好内部队伍的优化提升；完善干部教育培训体制，扩宽培训思路，提升培训质量。 

　　四是从严抓好党风廉政建设。严格按制度和程序办事，强化规矩意识，始终把纪律挺在前面。加大违纪违规行为查处力度，持续推进作风建设；通过正面宣传、反面警示等多种形式加强廉洁教育。加强谈话提醒和约谈诫勉，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；结合党的十九大党风廉政建设新要求，积极推进示范路“厚德之路”廉政文化建设。