2017年,在坪山区委、区政府的正确领导下,碧岭街道深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实区一届一次党代会、区两会部署和要求,围绕区“一心五区”目标定位,积极抢抓“东进战略”重要机遇,全力推进“质量提升突破年”等重点工作任务,着力抓好党的建设、土地整备、城区治理、安全稳定、惠民实事等重点工作任务,各项事业取得长足进步。现将2017年工作情况及2018年工作计划报告如下:
一、2017年主要工作情况
(一)认真落实管党治党责任,党的建设全面加强。一是党建水平全面提升。深入组织学习贯彻党的十九大精神,处级领导带头到分管机关支部和社区开展16场党的十九大精神宣讲活动,5名班子成员参加党的十九大精神讲习团。加强党建阵地建设,31个居民小组独立党支部建设实现全覆盖。认真落实“大学习、深调研、真落实”活动,碧岭课题调研组深入群众,会同各支部第一书记走访群众450户,全面了解每户群众的实际生产生活情况。加快推进社区换届工作,“两委”换届率先在全区完成,居民小组和股份公司换届平稳有序推进。二是加强全面从严治党。成立党风廉政建设领导小组,落实党风廉政建设“两个责任”主体。扎实开展纪律教育学习月活动,创建廉洁和谐示范社区。加强执纪审查,共立案查处违法案件5宗。狠抓作风建设,谈话提醒33人,不定期开展明察暗访13次。开展党规党纪和警示教育,启动岗位廉政风险点排查工作,形成岗位廉政风险点流程图,完成廉政风险防控体系建设。三是不断强化队伍建设。全年面向全国选调、调入、招考14名公务员。选派副科级以上党员干部挂点31个居民小组党支部第一书记。举行年轻干部议事能力提升班等培训活动,干部整体能力水平得到有效提升。成立42人的民兵应急消防队,整合基层力量,网格大队有效打通基层治理“最后一公里”。
(二)全面夯实基层基础,社会大局安定有序。一是强化红线意识、底线思维。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,将35个副科以上干部挂点到社区督促安全检查。强化企业主体责任,建立企业全覆盖风险分级台账,推行企业“黑名单”制度,提升企业安全管理水平。组织开展“十大”重点领域、行业安全生产专项整治,确保及时消除安全隐患。二是强化社会风险防控。深入开展平安创建,街道用电预警系统安装数量位居全区前列。认真落实社会治安综合治理各项措施,严格落实治安“五防”措施,建立常态化群防群治工作机制,公共安全指数位于全市、全区前列。圆满完成党的十九大、省第十二次党代会等特别防护期任务。三是强化应急管理。严格执行24小时值班值守制度,落实专人值班、领导带班要求,确保突发事件妥善处置。完成“天鸽”“帕卡”“玛娃”“卡努”等台风防御工作,实现人员零伤亡。民兵应急消防队完成组建并获得业务技能比武全区第一名及先进民兵营荣誉称号。
(三)创新城区治理机制,人居环境不断优化。创新城市管理协同联动机制,突破了部门之间的职能界限,提升工作效率。坚持“建管并举”方针,全年投入经费1.5亿元用于城市管理,取得了显著成效。一是打造坪山“最干净有序街区”。街区面貌全面提升,道路环境焕然一新。碧岭在市环境卫生指数测评排名中稳居前半段,其中2017年6月份获得全市第五名,为坪山区各街道历史最好成绩。获评全市“无三乱辖区”、2017年度市容环境综合考核全区第1名、区“环境卫生百日整治行动先进执法队”等荣誉称号。二是积极开展文明城市创建。以第五次全国文明城市创建为契机,开展市容环境提升、社会主义核心价值观宣传、辖区内背街小巷等重点区域的脏乱差问题整治等工作,共打造社会主义核心价值观主题广场(公园)2个,张贴创文宣传海报3000余张,发放创文公开信6000余份。同时,对违反市容环境有关规定的违法行为严管重罚,辖区居民文明意识进一步增强。
(四)强力推进土地整备,攻坚克难保障发展。一是全力以赴推进治水提质。在区“治水提质”河道拆迁大会战中,强力推进20项征收拆迁任务,提前圆满完成坪山河干流整治,任务量和征收量均居全区第一。特别是在三洲田水综合整治征地拆迁任务中,采取“一通告两信”,处级领导包干现场办公,抽取“精兵强将”组成工作组等措施,内外统一思想,全力以赴,强力推进河道整治任务。二是攻坚克难拓展发展空间。共推进征收拆迁任务21项,完成市区重点项目房屋征收面积5.5万平方米,年度释放土地面积10万平方米,顺利完成违法建筑空间管控专项行动、坪盐通道、南坪三期、健宁医院等征收拆迁硬任务,特别是有效解决了南坪三期青木厂拆迁等节点难题,为重点项目有效推进打下基础。三是先行先试推进整村统筹。沙湖社区在无现成经验借鉴情况下积极探索土地管理制度改革,稳步推进“整村统筹”,已向政府移交了56.56万平方米土地,基本完成一期土地整备任务。
(五)深入落实民生实事,公共服务不断提升。一是优化提升民生服务。扎实推进民生微实事,投入598.63万元民生微实事资金,完成40个民生项目。街道行政服务大厅投入运行,群众办事更加便捷。成立街道老年人协会,发放高龄津贴57.06万元。有效落实社会保障,发放残疾人、最低保障人群等各类补贴超过100万元。社区党群服务中心共计开展社区活动123场,开展培训班、讲座等101场,累计服务约4.87万人次,获得群众的好评。二是认真落实对口帮扶。街道先后四次带队到对口帮扶地区汕尾市陆河县螺溪镇新溪村开展实地扶贫。组织热心企业为新溪村自来水工程捐款45万元,街道援建新溪农贸市场、小学等项目进展顺利,为新溪村下一步精准脱贫发展打下良好基础。三是加强集体资产管理。积极开展“三资”监管,股份合作公司财务监管平台审批大额支出96宗,集体资产交易平台共审批物业交易26例。加强综合管理平台运作,探索外派监事和旁听制度,对34个股份合作公司的资产进行全面清查。特别是在处置汤坑社区股份公司非农指标转让过程中,为社区集体经济增加集体收益1800多万元,为广大居民股民争取到更多利益。
二、存在的问题和挑战
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当街前道工作与上级的要求和群众的期盼相比仍然存在一定差距。一是街道发展动力不足。辖区有企业近700家,但高新技术企业较少;社区厂房老旧,标准不高且缺乏维护;集体经济收入主要依靠厂房租金,发展模式单一。二是公共服务与基础设施落后。辖区规划建设管理标准不高,整体形象和功能仍相对落后,辖区公共服务设施欠缺,教育、医疗、文化、卫生等服务供给及配套市政基础设施不足。三是干部队伍素质和作风仍需不断加强。少数工作人员作风不实,干事创业热情不高,存在不作为、慢作为等情况。针对这些问题,我们将高度重视并认真解决。
三、2018年工作计划
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是深圳建设社会主义现代化先行区的起步之年,是坪山加速从边缘城区向深圳东部中心蜕变的攻坚突破之年,也是碧岭街道抢抓“东进战略”重要机遇,积极打造坪山“西大门”,建设美丽幸福新碧岭的关键之年,碧岭将迎来发展的重要窗口期和机遇期。2018年全街道工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、习近平总书记“1•5”重要讲话精神,坚持新发展理念,聚焦高质量发展,按照市委六届七次、八次、九次全会部署,落实“城市质量提升年”部署要求,紧紧围绕区一届二次党代会、区一届二次人民代表大会明确的奋斗目标,推动碧岭整体规划和统筹发展,抓好“一个主题,两场硬仗,三道防线,一个支撑”,努力为全区发展大局作出新贡献。
(一)抓好碧岭片区整体规划、统筹发展主题,积极谋划发展新蓝图。一是主动作为,提前谋划。成立碧岭统筹规划课题组,加大规划调研力度,综合城区功能定位、产业规划、自然环境等要素,统筹做好碧岭片区整体规划和统筹发展。加强与上级及有关职能部门的请示汇报和沟通协调,邀请行业专家指导,提出街道发展初步方案,为规划设计提供参考。二是结合实际,优化产业。综合考虑街道自然环境、产业发展、人口等特点,找准发展产业定位,积极争取支持。积极拓展优质产业,加强与关部门沟通和协调,谋划和布局优质项目,助力碧岭加快发展。
(二)打赢治水提质、土地整备两场硬仗,不断夯实城区治理基础。一是打好治水提质攻坚战。认真总结土地整备经验,安排处级干部专职抓治水提质工作,加大攻坚力度,倒排工期、挂图作战,全力推动三洲田水征地拆迁任务和炳坑水库一级水源保护区内房屋征迁工作。严格落实河长制,加大“小散乱污”严格执法、面源污染清理等工作力度。二是打好土地整备攻坚战。完成坪山大道南段、金碧路、宝坪路、南坪三期、健宁医院环路等7条道路土地整备硬任务,全力破解交通建设瓶颈问题,按期完成沙湖整村统筹项目首期土地整备和生命健康城房屋征收工作,为科技创新、项目落地腾出产业空间。统筹集体物业,清理出10万平方米以上优质产业空间。三是提高城区治理水平。加快完成特色街示范路建设、城中村综合治理和背街小巷及辖区边界盲区整治等任务,积极推动城中村“五化”整治、天然气入户、“三线”下地等工作,努力打造精品花漾街区,不断提升辖区市容环境。推动法治建设“四级同创”和安全文明小区创建。继续加强股份公司监管力度,抓好民生微实事,加强公共文化服务中心建设,开展户籍困难群众调查工作,提升群众获得感。
(三)打造三道安全防线,全力保障规范运行。打造安全综合监管、森林巡防综合防控及街道廉政风险防控等三道防线,确保街道平稳有序发展,确保社会安全和谐。一是完善安全综合监管体系。做好“五个对接、一个共享”,继续深化1+7制度,强化联席会议、业务培训、错峰工作、常态化运行考核、群防群治和有奖举报制度,从多层次、多领域保障安全生产。二是加强森林巡防综合防控体系建设。街道市政、应急分队、执法队等人员合理编组,建立不间断巡查机制,联合周边街道、郊野公园、气象局、通信运营商等单位,探索物联网技术、无人机巡航、温湿度传感器等科技手段运用,解决好人员不足、夜间巡逻、边缘盲区难以覆盖等难题。三是健全街道廉政风险防控体系。研究制定出台廉政风险防控体系方案,抓住采购管理、工程建设、安全监管、执法监督等关键位置和环节,事前将权力关在制度的牢笼。出台街道内部审计制度,整合机关财务审核和外包审计服务,定期对街道及各部门财务进行审计,增加事后监管,确保街道运转廉洁高效、干净干事。
(四)贯彻新时代党建要求,积极创建党建统筹整体性街道。全面落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,确保为街道建设发展提供坚强政治保障、组织保障和纪律保障。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面加强思想政治建设。开设碧岭大讲堂,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强政治建设,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面强化“四个意识”,牢固树立“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是开展创建党建统领整体性街道工作。将全街道的党员干部合理安排值班,开通“党建110”热线,把党群统筹指挥室、应急指挥中心值班室、综治联勤指挥系统三合一,融合街道党员与网格、消防、安监、城管等队伍,由党群统筹指挥室随时就近调配党员志愿服务资源,群众可以随时联系上级党组织和党员,全面发挥党建作用。
(五)加强干部队伍建设,全面促进行政效能提升。按照规范和提升要求,加强班子和队伍建设。一是打造有战斗力的干部队伍。规范和完善街道班子议事决策机制、统筹指挥机制,不断提升班子成员自身能力水平,确保上级和街道的决策部署能够得到有效落实。进一步夯实社区党委、居民小组党支部的组织基础,加强社区党委对股份公司的指导监管和对居民自治的指导。加强党员干部急难险重岗位历练,进一步将讲政治、底子好的干部派驻基层担任居民小组第一书记和社区书记。完善党员积分制,形成以生产力为导向,激发党员内生动力的良性考评循环。二是强化部门协同机制建设。理顺街道内设机构逻辑关系,特别是网格、安监、劳动、城建、民兵应急消防队等工作逻辑和协同关系,出台街道内各部门协同机制工作方案,促使部门之间主动对接、主动配合,形成浑然一体的高效运作、整体推进的工作机制。同时,丰富干部职工文体生活,建设街道公共文化服务中心,动员班子成员、中层干部上碧岭大讲堂传、帮、带授课,营造积极向上的文化氛围。三是加强作风建设不放松。党员领导干部要走在前、带头干,勇于挑最重的担子,啃最硬的骨头,在攻坚克难中展示能力、体现担当。组织开展作风提升系列活动,以硬要求、硬作风锤炼硬干部,落实硬任务,树立和践行“我的岗位我负责、我在岗位我尽责”的职业精神。破除“郊区思维”,坚持高标准、严要求推进统筹发展、土地整备、安全生产等各项工作。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步落实党风廉政建设“两个责任”,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,有效运用监督执纪“四种形态”,严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败。针对城市更新、工程建设、执法司法、资金监管、选人用人等重点领域,加大执纪审查力度,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。推进廉洁和谐社区创建工作,打通党风廉政建设“最后一公里”。建设“四廉”廉政文化教育基地,引导党员干部知敬畏、存戒律、守底线。