2017年，我局深入落实区一届一次党代会精神及区委区政府“质量提升突破年”工作部署，紧紧围绕打造深圳东部特色医疗中心目标，加快推进卫生强区、健康坪山建设，辖区医疗服务质量和居民健康水平得到进一步提高，为服务全区经济社会跨越发展和人民身体健康做出了积极贡献。

　　一、2017年主要工作情况

　　（一）全区医疗服务能力稳中有进。全年公立医院总诊疗量222.05万人次，同比去年增长14.8%；出院人数3.9万人，同比增长8.9%，出院者平均住院日8.33天，同比降低5.13%；医院药占比23.11%，门诊与住院诊断符合率99.49%，医疗费用年度增幅 24.28%，门诊病人次均医药费287.12元，同比增长4%，住院病人次均医药费9790.25元，同比增长7.49%；共开展手术量20789例，同比增长12.2%，其中三级手术3718例，同比下降1.54%，四级手术2708例，同比增长6.07%。我区现有可供应床位数1586张，常住人口千人床位数3.6张，增长20%；医疗卫生从业人员2474人，其中执业（助理）医师721人，常住人口千人医生数1.63人，增长16.88%。

　　（二）医疗卫生项目建设扎实推进。深圳平乐骨伤科医院正式移交，成为全国首个跨省移交的公立医院项目，实现我区三甲医院零的突破。北京中医药大学坪山国医堂7月挂牌，京外首块国医堂金字招牌落户坪山。深圳市萨米医疗中心于12月18日试业，新增可供应床位600张；南方医科大学深圳口腔医院（坪山）项目已申请立项，于12月28日签署三方合作协议并正式落户坪山，填补我市公立口腔专科医院空白。区人民医院迁址重建项目前期工作加快实施，项目推进机制逐步完善，预计2018年底开工建设。区妇女儿童医院、区疾控中心地块整体开发、区妇幼保健院原址改造、人民医院立体停车场、人民医院二期改造、社康中心改造等一大批医疗建设项目有序推进。妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所等卫生医疗机构信息化项目先期实施，完成社康标准化改造6家，社康内环境提升项目稳步推进。

　　（三）深化医药卫生体制改革有序实施。公立医院综合改革不断深化。整合区属公立医院及其所属社康中心组建区医疗集团，制定集团理事会章程、组织架构设置等方案，已于12月11日挂牌。完善区属公立医院医疗费用控制监测、考核机制，全面实施“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助政策。碧岭社康改革初见成效。在全市首创“家庭医生+社工”模式，联合社区社工探索开展家庭医生签约服务新路径，组建“1+N”的家庭医生团队4个，实现“签而有约、约而有效”，获得上级领导的一致肯定。分级诊疗成效明显。引导优质医疗资源下沉，社康总诊疗人次72.65万，占全区医疗机构总诊疗量的45%，社康服务能力大幅提升。组建家庭医生服务团队78个，签约总数8.66万人，其中重点人群签约率84.9%。

　　（四）中医药事业发展步入新时期。《坪山区推进国家中医药综合改革试验区建设工作方案（2017—2020年）》作为“1+N”的子方案纳入全市中医药总规划，区人民医院成为全市4家申报创建2017年 “全国综合医院中医药工作示范单位”中唯一一家入围省级评估的综合医院。大力推进“中医治未病百人培训计划”，举办4期中医适宜技术培训班，开展和顺堂中医健康“巡诊”服务44场及北京中医药大学知名专家下社区巡诊带教活动12场，积极营造我区中医药事业发展良好氛围。

　　（五）公共卫生服务能力稳步提升。成功创建国家慢性病综合防控示范区。建立富有坪山特色的全民健康管理、社区健康综合指导平台，创建健康单元54家、居民自助式健康检测点24个，举办健康教育讲座112场次、义诊活动82次，累计服务11.6万人次，2家区属医院均获2016年度市健康教育促进医院金奖，高血压、糖尿病患者规范管理率均达67.63%，超过市年度目标（≥50%）。重点疾病防控有力。区防治重大疾病工作联席会议制度和多部门协作联动机制建立健全，辖区法定传染病总发病率883.80/10万，重症病例、死亡病例、甲类传染病报告均为0。精神卫生联席会议、严重精神障碍患者管理等制度不断完善。坪山卫监执法全过程记录“1+3+1+N”制度体系被全国推广，试点经验在全市行政执法机构推广。积极实施卫生监督“双随机、一公开”监管与执法全过程记录双结合，共查处各类案件243宗，人均办案数9.3宗，辖区医疗机构监督覆盖率达100%，我局获2017年度坪山区执法大比武团体奖第三名，《卫生计生行政执法记录仪使用管理规范》微课作品获国家卫生计生执法监督微课作品一等奖，作为卫生计生监督执法培训教材供各地卫监执法人员学习使用。

　　（六）计划生育转型发展步伐加快。加强和改进计生服务管理。办理各类计生证明8826份，开展流动人口计生服务管理专项活动，与汕尾陆河、广西田东等地建立流动人口区域协作常态化机制；落实奖励、保障、扶助、优待等计生利益导向制度，开展计生特殊家庭关怀慰问和一对一帮扶，共受惠1.48万人次。大力提升计划生育家庭发展能力。坑梓、石井社区科学育儿指导站建设稳步推进，成功举办区第三届促进幸福家庭发展趣味比赛、幸福家庭故事征文大赛等各类各级家庭促进活动738场次，群众参与度高，受到广泛欢迎。妇幼健康服务全面加强。新生儿遗传代谢性疾病筛查率98.98%，新生儿听力筛查率98.55%。深入实施妇幼安康工程，为4722名育龄妇女进行免费“两癌”筛查和1180名对象进行免费孕前优生健康检查，开展早孕及妊娠结局随访1196人次，举办孕前优生宣教讲座18场，受益对象1200余人次。

　　（七）党建工作全面加强。坚持学做结合，以知促行。开展学习习近平总书记对广东的重要批示精神专题学习会议32次、广东省第十二次党代会学习18次、党的十九大精神专项学习会42次，建立微信学习平台15个，组织系统党员干部参加4次网上党员考学，实现参考率和满分率两个100%。健全党的组织管理。成立“区委卫生计生工委”，配齐配强工委班子，工、青、妇组织相继成立，整体接收深圳平乐骨伤科医院党员党组织关系，开展民营医疗机构党建工作大调研、大排查、大摸底。积极做好统战工作，召开区医疗卫生系统2017年度民主党派人士座谈会，办理区人大建议、政协提案6项。强化典型示范引领。组织开展庆祝“5.12”护士节系列活动，开展全区“最美医生”和“最美白衣天使”评选，彭珊璐同志荣获“深圳市五一劳动奖章”，冯国祝、高志发同志获评市卫计系统“优秀共产党员”，陈景杰同志获评市卫计系统“优秀党务工作者”，充分发挥先进典型的示范引领作用。加强党风廉政和行业作风建设。开展纪律教育学习月系列活动、“一把手”讲党课，组织观看纪律教育警示片6场次、706人次，开展医疗安全管理和风险防范专项整顿、医疗质量巡查督导等，全面提高医疗护理质量，紧紧围绕满意度调查“三个方面、九个环节”改善就医微环境，提高公众满意度。

　　（八）机构和人才队伍建设持续深化。健全机构设置，完善区医学科教信息中心组织架构，成立区保健院。深入推进“医疗卫生三名工程”，制定区医疗卫生系统人才认定及综合保障实施办法和“医疗卫生三名工程”政策措施，区人民医院卢永田名医工作站已投入使用。加大人才培养与“造血”功能，选派6名优秀医务人员赴德国进修。大力提升科教研工作水平。开展区级科研项目申报评审、立项32项、奖励优秀新技术新项目39项，举办各类学术活动17次，尤其成功举办在全省具有一定影响力的“2017年儿科安全高峰论坛暨第二届深圳儿科高峰论坛”。

　　（九）狠抓内涵促进工作质效提升。注重建章立制，坚持用制度管权管事管人，出台了局《工作规则（暂行）》等16项规章制度，对议事决策、办文办会、财务、保密等方面作了细化规定，制度建设逐步完善，各项工作有章可循，让全局工作在制度化、规范化、精细化轨道上良性运行。坚持高标准高质量，改进办文办会流程，提高公文流转效率和会务服务水平，局内部呈批事项实现OA电子化流转，局发文实现“即来即办”，办会统筹管理力度加强，全年共收文7647件、发文4043件、办会689个。强化绩效管理，编制全局各岗位说明书，明确岗位职责，细化量化岗位考核指标，全面实施以工作效能为主的综合绩效考核制度；建立对各公立医院的运营绩效考核管理机制，实施考核结果与院领导班子的绩效奖相挂钩。

　　二、存在的突出问题

　　当前，医疗卫生事业仍是坪山加快发展、后发赶超的突出短板，医疗卫生资源总量同辖区社会经济发展水平不相匹配，医疗资源供给的总量、速度方面与辖区城市市民健康需求的快速增长相比、与全市及兄弟区相比仍还存在较大差距；医疗卫生资源质量不够高，辖区医院综合实力偏弱，学科水平相对低下，医疗人才培养、科研能力有限，人才队伍结构不尽合理，医疗卫生人才需求与人才引进、特别是高层次人才引进之间的矛盾仍比较突出；医疗建设项目面临任务繁重、时间紧迫的严峻形势，还存在建设模式不确定、专业特殊领域要求高、部门配合协同性还需加强等问题；个别党员干部攻坚克难和改革创新的勇气不足，医疗队伍的思想建设和规范化管理有待加强。对此，需要我们坚定信心、正视问题、找准差距、加压奋进、齐头赶上，全力推动卫生计生工作迈上新台阶。

　　三、2018年主要工作计划

　　2018年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实“健康中国”战略，按照上级对卫生计生工作的总体要求以及区委区政府决策部署，牢固树立“中心”思维，大力推进健康坪山建设，着力构建全方位全周期的健康服务体系。重点做好以下八个方面工作：

　　（一）坚持以发展眼光、东部中心标准，大力推进医疗卫生项目建设提速提效。主动担当，积极作为，以硬作风全力推进市、区医疗项目建设，南方医科大学深圳口腔医院（坪山）、深圳平乐骨伤科医院、区人民医院、区妇女儿童医院、区疾控中心等5个项目开工建设，推动市健宁医院、北京中医药大学坪山国医堂中医门诊部建成开业，全年新增可供应床位1000张。加快推进社康标准化改造，完成3家社康中心改造并投入使用，启动建设13家社康内环境提升项目，争取完成8家社康提升工程。加快智慧医疗项目建设，全面改善就医体验，提高医疗质量管理水平。

　　（二）坚持引名院聚名医创名科，集聚高端优质医疗资源加快提升医疗服务水平。出台区医疗卫生“三名工程”与医疗卫生人才认定及综合保障等有关政策文件，创建十大特色专科，引进百名医疗人才；积极与国内一流高校、知名医院洽谈运营引进合作，力争年内促成一家。大力加强卫生人才队伍和学科建设，力争引进心脑血管、儿科、妇产科、麻醉等紧缺医疗高层次医学人才5人、团队2个、名医工作站2个；积极搭建医疗卫生人才提升平台，加快推进区全科技能临床培训中心建设，组织骨干医务人员赴国内外进修培训；健全重点学科建设和管理、扶持机制，奖励、推广具有创新型、临床开展较好的新技术、新项目。加强干部保健服务，成立区保健委员会，落实好保健对象体检疗养，完善区家属统筹医疗管理办法。

　　（三）持续深化医疗体制改革，积极推进医疗集团化运营。理顺集团管理架构，完成集团管理团队组建，推进集团资源整合，制定医疗集团绩效评价等主要工作制度，规范医疗集团运作，实现人员、绩效、财务、业务、后勤的统一管理。深化公立社康中心管理模式，整合全区公立医院社康实施集团化统一管理。总结碧岭社康创新改革试点经验，在全区公立社康中心全面推行新型社康管理模式，建立相对独立的人事、业务、财务管理机制，进一步完善分级诊疗体系，提高基层医疗服务能力和质量。深入研究区属公立医院人事制度改革，适时推出改革方案。

　　（四）主打“平乐”和“国医堂”特色招牌，积极打造坪山中医药特色示范区。全力备战平乐三甲复审，着力加强平乐骨伤科医院学科建设，努力打造成为“强专科、大综合”的综合性中医院。充分发挥北京中医药大学坪山国医堂优势，逐步打造成为“深圳名中医诊疗中心”。进一步提升基层中医药服务能力，深入实施“中医治未病适宜技术百人培训计划”，探索推广“中医专家到社康中心巡诊带教”模式。

　　（五）夯实基层“网底”，全面加强社康服务能力建设。出台《坪山区城市更新单元社区健康服务中心设置标准》，规范社康中心规划设置。大力引导优质资源下沉，优化完善双向转诊机制和社康中心运营绩效评价机制，推动公立医院设置全科医学，完成签约家庭医生5.4万人，确保慢病等重点人群签约率超过70%，户籍人口签约率超过50%。大力提升社区公共卫生服务能力，健全质量标准，完善绩效评价和财政补助机制，加强社康中心与专业公共卫生机构、社区工作站的互动协作。积极推进医养融合，推动公立医疗机构与日间照料中心、养老院等合作，提供家庭护理、社区护理、家庭病床、临终关怀等服务。

　　（六）坚持预防为主，保障和促进全民健康。出台健康坪山行动计划，完善专业公共卫生服务体系，加强辖区易发病、高发病、传染病的追踪与响应、疾病早期预警、检验检测和诊断防治，确保各类疾病疫情早发现、早诊断和快处置。完善慢性病综合防控工作机制，打造“健康单元”工程，推广全民健康管理项目，深入基层加强健康宣传教育，大力普及健康知识，提升全民健康素养。加强与区内生物医药企业联动，开展心血管病高危筛查项目，打造坪山特色专业公共卫生服务，让群众享受更高水平的健康管理服务。完善精神卫生综合管理工作机制，加强部门联动，强化统筹指导。着力提升公共卫生监管水平，加大监督巡查频次，保障群众身体健康权益。

　　（七）实施好全面两孩政策，完善生育全程医疗保健服务体系。健全妇幼健康服务体系，完成计生技术服务机构与妇幼保健机构整合，进一步加强孕产妇和新生儿急危重症救治中心规范化以及区级出生缺陷综合干预中心建设，强化孕产妇、0-6岁儿童等重点人群健康管理，深入开展妇幼公共卫生民生实事，完成1万名儿童心理行为筛查工作。强化家庭发展能力建设，推进建设区级家庭发展能力指导中心，组织开展形式多样的幸福家庭促进活动。落实、完善和创新计划生育家庭奖励和扶助政策，探索“政府扶助、社团协助、家庭自助”新模式为计生特殊家庭提供经济、心理、就业、生育、医疗等全方位帮扶。落实“全面两孩”政策，推进生育登记和再生育审批一站式服务。

　　（八）强化党建引领，以优良党风正行风、促发展。坚持把学习贯彻党的十九大精神放在首位，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，多形式、全方位组织局系统党员领导干部学深悟透，以学促干、知行合一。切实履行党建主体责任，完善基层党组织建设、制度建设，加强局党建目标管理责任制考核，严肃党内政治生活，积极开展工青妇各项活动，增强干部职工活力和凝聚力，力争在全区党建工作上走在前列、做出表率。加强和改进医疗行业作风建设，完善并落实党内监督等效能建设制度，建立对各医院的运营绩效考核管理机制，实施考核结果与院领导班子的绩效奖相挂钩，狠抓干部队伍执行力；强化廉政教育、风险防控和监督执纪，重点开展正风肃纪专项活动，强化医疗质量管理评估，推行护理品管圈质量管理，完善医疗纠纷第三方调解机制，努力推动医疗服务满意度有较大改善。