2024年以来，在区委、区政府坚强领导下，坪山区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、预防为主，紧扣区委、区政府工作部署，狠抓各领域安全隐患排查整治，辖区安全形势总体平稳可控。截至目前，全区没有发生较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事故，共启动73次防汛防台风应急响应，成功防御了台风“马力斯”“格美”“摩羯”和“4·18”“6·10”“7·25”等29轮强降雨，平稳度过“龙舟水”，未发生灾险情。

　　一、重点工作和重点项目完成情况

　　（一）大力推进工贸企业行政执法“综合查一次”改革。今年以来，区应急管理局着眼解决企业反映较多的多头执法、重复执法、随意执法等问题，充分发挥应急管理部门行业牵头抓总作用，在全市率先推进工贸企业行政执法“综合查一次”改革，通过建立监管事项清单“一张表”、制定入企检查“一手册”、统筹涉企执法“一计划”，形成了具有坪山特色的“综合查一次”改革模式。截至目前，整合应急、消防、市监、住建、生态环保5个部门的年度、“双随机”、专项三大类执法任务，对辖区114家企业开展“综合查一次”联合执法，比原需开展的261次行政执法减少了147次，入企检查次数压降56.32%，有效减少扰企、为企业减负赋能，以法治化助力优化营商环境，为企业高质量发展提供坚强有力支撑。我局推行的工贸企业行政执法“综合查一次”改革事项受到了人大、政协、企业以及市应急管理局的充分肯定，中国应急管理报、央视网、南方都市报、特区报等多家媒体均给予积极宣传报道。

　　（二）全力抓牢安全综合监管。一是抓好统筹协调。推动区委、区政府在区委常委会、区政府党组会议、常务会议专题研究安全生产工作37次，高位推动安全生产工作落地见效。定期召集消防、住建、交通等部门召开安全生产调度会，及时会商研判建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点领域，两会、“五一”等重要时间节点安全风险，协调解决安全生产领域问题，截至目前已召开9次调度会，有效破解了一批安全生产难题。二是抓好职责落实。组织各成员单位、各街道签订年度安全生产、消防和三防工作责任书，明确各街道、各行业主管部门生产安全事故、火灾事故、森林火灾事故、道路交通事故及自然灾害等5个方面的任务指标。组织全区21个行业部门认真研究相关法律法规及规范性文件，全面梳理行业（领域）安全监管情况，明确监管的依据、力量和底数等信息，形成《坪山区行业部门监管清单》。三是抓好风险研判。组织开展公共场所、交通运输、建设工程、工业制造业、危险化学品、城市运行等领域的风险信息采集、辨识评估，已采集6个街道、21个行业主管(监管)部门风险信息，辨识出54104个风险点。每月印发《坪山区应急管理综合形势分析》，分析当前安全形势、研判突出风险，提醒相关重点行业、重点领域加强安全防范。四是抓好督查督办。根据辖区安全风险特点及区领导指示要求，针对事故易发高发领域开展督导检查。今年以来，共开展打通“生命通道”、消防安全集中除患攻坚、安全度汛、商业楼宇消防安全、叉车安全、安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全、有限空间作业安全等8次主题督导，发现隐患639项，已整改566项，限期整改73项，并提出了若干项工作建议。推动应急事件(安委督办、投诉举报)纳入民生诉求系统，实现隐患问题督办线上流转，提高督办事项落实整改的时效性。针对学校高空抛物、房屋安全等风险隐患，发出8期督办事项。

　　（三）严格落实安全生产监管职责。一是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。制定“1+34”行动方案，围绕十大行动27项任务，建立调度推进、督导检查、帮扶指导、信息报送等7项工作机制，指导各单位编制“治本”“攻坚”项目清单和进度表，督促各行业领域以“小切口”推动解决“大问题”。三年行动开展以来，区委主要负责同志现场督导检查14次，部门检查生产经营单位12604次共31326家，共排查出重大事故隐患46项（工贸21项、建筑施工13项、商务4项、特种设备3项、道路交通2项、燃气领域2项、文体系统1项），均已完成整改。二是大力推进企业主体责任落实。研究制定《工贸企业安全生产主体责任落实清单》，狠抓企业主要负责人、安全管理人员“一案双罚”典型，着力解决企业负责人履行安全生产主体责任不到位问题，手把手教会企业管安全。建立以局领导挂点街道、在编干部联系安格的工作模式，对辖区6个街道24个安格进行业务指导。深入企业开展“三问三送”“助企行”活动，精准掌握企业管理需求及难点痛点问题。三是持续开展隐患排查“夜剑”行动。每周四晚，组织各街道和行业部门，聚焦夜间生产生活频繁的关键场所开展安全专项整治，通过消除用电安全、燃气安全、消防安全等群众身边的小隐患、小问题，切实维护夜间经济安全稳定发展。

　　今年以来，共开展“夜剑”行动39期，累计检查场所145653处，治理隐患19038项，查处违法违规行为1683宗，处罚69750元。

　　（四）全面提升应急处置能力。一是完善应急预案体系。对标市级应急预案目录，修订完善坪山区专项应急预案目录（其中应急预案由原来的45个调整至60个，专项应急指挥部由37个调整至40个）。编制应急预案操作手册，推动救援处置科学高效开展。参照市应急管理局处置流程图，制定坪山区事故灾害处置流程图，进一步细化分级响应和应急处置等工作。二是强化应急救援演练。组织开展4场区级应急演练场，1场洪涝灾害情景桌面推演，咸水湖片区地质灾害桌面推演和实战演练，进一步提升应急救援队伍能力。按照市应急委办部署，在田头山坪头岭开展森林火灾“双盲”应急拉动演练。三是加强应急队伍建设。梳理更新全区应急救援队伍数据，目前全区各类应急救援队伍共有54支共1469人（其中综合救援队17支共297人、专业救援队26支共858人、其他救援力量11支共314人）。制定区森林消防大队管理规定和森林消防队员管理办法，进一步做好森林消防队员作息安排、内务秩序、思想教育、作风养成、绩效考核等工作。严格按照省、市森林消防员训练大纲施训，推动向水域救援、山地救援和应急医疗救护等综合救援方向拓展，加强同蓝天、公益、方舟等地方专业救援队伍的联演联训，不断提升综合应急处置能力，加快推动队伍向全灾种、大应急综合救援队伍转型。四是做足应急物资保障。依托国家“应急物资管理平台”开展应急物资日常管理，目前全区各类应急物资共计39.77万件。配合市应急管理局开展国债基层防灾项目批复清单调整，完成装备需求调研，补充完善设备规格参数，开展装备分配，并上报清单。指导督促各街道、社区做好应急物资仓库日常管理及系统录入工作，确保关键时刻应急物资“找得到、调得出、用得上”。五是抓好森林安全防范。建立防灭火巡查、督导检查、火源管理、会商调度等工作制度机制，制订修订防灭火工作“两案（应急预案、联动方案）两卡（工作明白卡、处置明白卡）和一指令（森林火险预警响应工作指令）”。强化工作调度部署，严格执行扫码进山制度，加强火源管理，严厉打击野外违规动火行为。今年以来，区森林防火值班室共接报火警14起，非森林火警14起（误报7起），发布森林火险黄色预警3次。

　　（五）切实筑牢防灾减灾安全屏障。一是优化工作机制。健全“防汛防风六问”调度抽查工作机制，制作成员单位、三防责任人、三防应急指挥“明白卡”，明确三防工作职责，优化指挥流程。完善督导检查工作规范，推动检查内容标准化，提高督导检查和整改落实的效率。健全抗震救灾指挥机制，充分发挥坪山区抗震救灾指挥部作用，统筹各单位成员做好自然灾害防范应对工作。二是压实工作责任。严格落实三防责任制和责任对接“三个联系”、临灾转移“四个一”等制度。及时调整区领导联系街道三防工作分工安排和区三防指挥部成员，收集各街道、各行业1395名三防责任人，100%安装激活“一键通”，做好“一键通”app“叫应”工作。三是强化隐患整治。统筹各街道和防汛重点部门，全面查清三防隐患底数，进一步对全区围墙、挡土墙、边坡、基坑、工地、涵洞和重点隐患房屋进行彻底摸排，制作《坪山区防汛防旱防风台账一本通》。每月动态更新坪山区三防隐患“三个清单”（问题清单、任务情况、责任清单）。汛前督导发现隐患问题27项，已全部整改；汛中实地检查在建工地、地下空间、危险边坡及地质灾害隐患点等，共发现问题隐患16处，均全部整改完成。四是提升安全韧性。对全区24个社区进行评估，选取具有示范代表性的新和社区、碧岭社区试点探索提升社区安全韧性能力，稳固提升深圳综合减灾社区创建成效。采取“区—街道—社区”三级及“减灾社区创建+社区防灾减灾救灾能力‘十个有’完善+避难场所提升”三联创模式，在马峦社区开展全国综合减灾示范社区创建，在新和社区开展深圳综合减灾社区创建。力推弘金地学校创建“国家防震减灾科普示范学校”、中山小学创建“省级防震减灾科普示范学校”。联合区教育局选定南方科技大学附属坪山学校、碧岭实验学校创建应急避难场所。

　　（六）大力推进应急安全文化建设。一是持续开展“应急第一响应人”培训。按照市应急办工作部署，统筹全区“应急第一响应人”培训工作，积极发动各成员单位、区属国企组织人员参训，进一步扩大覆盖面，强化基层应急救援队伍辅助力量建设；同时，联系区委组织部，将“应急第一响应人”培训内容纳入区委党校干部培训课程。截至目前，我局已培训考核598人，全区培训考核2655人。二是持续加大社会面宣传力度。利用户外广告大屏、室内外电子屏等载体，常态化开展应急安全知识“亮屏上墙”行动，联合交通运输局开展公交站台主题宣传。高质量运营“坪山区应急管理”微信公众号、“坪安E课”平台，以及“坪山应急广播”“应急管理宣传栏”等线上线下安全教育阵地，推动形成居家、出行、网络等无处不在的宣传矩阵，通过日常点滴的视听宣教，增强安全宣教黏性，持续培养市民群众安全文明行为习惯。三是持续打造“一企一课”定制化精准培训品牌。组织行业专家深入企业开展“一企一课”定制化精准培训，结合街道日常巡查情况和企业培训意向，为企业量身定制安全培训课程，并现场开展普法和禁毒、反诈宣教。截至目前，共开展培训100场，惠及4276人。四是持续办好“安全生产月”系列活动。印发专项工作方案，部署7大类27项目标任务，“一盘棋”统筹推进各部门、各街道联动开展“安全生产月”系列活动。活动期间，举办了启动仪式暨应急管理开放日、城市应急安全定向赛、“安全生产月”知识竞赛、安全咨询日及重点领域宣传周等特色活动，通过线下安全体验、应急实操、竞赛比拼、趣味互动、展板宣传等形式，进一步提升辖区企业员工及居民应急避险及自救互救能力。深入企业（工业园区）、社区、物业小区、公共场所、学校等人流密集场所开展“安全生产月”主题互动活动，广泛营造“人人讲安全 个个会应急”浓厚氛围。

　　二、2025年重点工作计划

　　区应急管理局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻总体国家安全观，坚持安全第一、预防为主，紧紧围绕完善公共安全治理机制、推动公共安全治理模式向事前预防转型、推进安全生产风险专项整治、提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力等重点任务，深入推进应急管理领域体制机制改革创新，全力防范化解重大安全风险，筑牢安全底板、守牢安全底线，为保障全区经济社会高质量发展夯实安全基础。

　　（一）完善安全生产风险隐患排查治理和责任倒查机制。一是充分发挥牵头抓总作用。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，定期召开安全生产会商调度会，及时会商研判安全生产领域重大风险、重点问题等，研提针对性解决措施。不断优化完善“综合查一次”工作机制，统筹各单位开展行政执法“综合查一次”和指导服务“综合帮一次”。二是压实安全监管责任。完善“区、街、格”三级安全监管责任体系，畅通“区、街、格”三级安全工作负责人沟通协作渠道，确保工作部署直达一线网格、安全监管责任落实落细。三是提升安全监管效能。强化各部门内部协同，避免出现监管“空白地带”和执行“空窗期”，帮助企业建立健全隐患自查自改常态化机制，切实提升安全监管部门和企业发现问题解决问题的意愿和能力。

　　（二）完善大安全大应急框架下的应急指挥机制。一是做实专业监测。进一步深化打造以“一库四平台”（应急管理大数据主题库、宣传教育平台、监管管理平台、监测预警平台、指挥救援平台）为核心的应急管理信息化体系。结合全市低空经济发展和AI+人工智能发展趋势，探索无人机、AI+人工智能在高层建筑火灾、森林火灾、台风暴雨等场景的应用，为应急指挥调度与应急救援提供科学决策支撑。二是完善救援力量体系。配齐配强应急救援力量，强化军地和跨区域联动，构建“综合+专业+社会”应急救援力量体系。充分发挥“应急第一响应人”队伍、企业专职救援力量及其他有关部门、群团组织和志愿服务组织等作用。三是加强一体管理与实战训练。建立健全应急救援力量联训联演联战机制，加强同蓝天、公益、方舟等救援队伍的联演联训。坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高抢险救援能力。

　　（三）全力以赴提升防灾减灾救灾能力。一是扎实做好汛前准备工作。坚持把预防为主、防灾重于抢险作为搞好防汛工作的根本原则，全力做好各项准备工作，根据区三防指挥部成员单位最新的职能分工，进一步修订防汛防台风应急预案和工作指引。二是全力打好汛期应对攻坚战。密切监测天气变化，强化会商研判，做好各项防汛措施，紧盯关键节点防御，加强汛期隐患排查和整治、值班值守和信息报送、防灾减灾宣传和舆情管控，全面做好应对及抢险救援准备，确保2025年继续实现“不死人、少损失”目标。三是有序开展三防培训演练。组织区三防指挥部各成员单位针对各风险隐患开展专项应急演练，提升各应急救援队伍多灾种应急处置和救援能力；并开展三防责任人业务知识培训，夯实全区三防责任人责任意识，全面提升三防工作业务能力。四是强化森林火灾防范。层层签订责任书压实责任，组织督促各街道、有林单位持续落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等火灾防治工作措施，常态化抓好防火宣传，严格野外火源管理，牢牢守住森林安全。

　　（四）全力抓好十五运会综合保障工作。落实综合保障组实体化运作，按照计划推进表和任务清单，推动各成员的单位按照节点及时完成各项任务。指导和督促成员单位制定相关应急预案，开展专题培训，同时模拟真实的赛事场景，组织医疗、交通、食品安全、电力等专项保障系统分别进行实兵实装演练，赛前开展桌面合成推演和实兵实装合成演练，检验各保障部门在全要素下的协调行动能力，确保在实际赛事中能够迅速响应。在赛事运行阶段开展专项保障工作，确保各项活动能够顺利进行。