2023年，坪山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，聚焦法治坪山、法治政府、法治社会一体建设持续发力，推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展。

　　一、2023年工作情况

　　2023年，坪山区司法局推动建立了全省首个区级“府检联动”机制，编制全市首个区级行政执法减免责事项清单，试点生物医药企业合规建设，推动印发全国首份有立法支撑的智能网联汽车全域开放和商业化试点政策。坑梓、龙田、马峦、石井4个社区获评省级“民主法治示范社区”。荣获全国组织宣传人民调解工作先进集体、第六届“圳能量”2023·深圳网络盛典活动“我为群众办实事网络榜样”单位、深圳市首届人民调解员暨“法律明白人”职业技能竞赛团队优秀奖、知识产权保护工作表彰单位、生活垃圾分类绿色单位、第六届坪山区青年文明号、政务服务文明窗口等荣誉称号。局团支部获评“坪山区五四红旗团支部”、办公室获评“坪山区巾帼文明岗”。

　　（一）坚持党建引领，党的建设切实加强

　　一是强化理论学习，筑牢理想信念。深入开展“学思想、塑新风”铸魂行动，认真组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活，全面学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求。

　　二是强化党建引领，凝聚队伍活力。党建带群建，组织干部职工开展形式多样的党建活动，增强队伍凝聚力，持续推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化“四化”建设。

　　三是强化纪律意识，树牢政治规矩。严守党的政治纪律和政治规矩，以案为鉴，组织集中观看政法系统警示教育专题片，组织党员干部参观东江纵队纪念馆、深圳监狱、《中国共产党人的家风》档案展等。

　　（二）全面深化改革，服务保障高质量发展

　　一是法律专务改革有序推进。探索推进政府法律顾问改革，推动政府法律顾问队伍的正规化、专业化、职业化建设。

　　二是深化“府检联动”工作机制。印发《坪山区人民政府 坪山区人民检察院关于建立“府检联动”工作机制的意见》，积极构建信息共享、优势互补、良性互动的新型府检关系，助力法治坪山建设。

　　三是持续推进“智慧矫正中心”建设。按照司法部、省司法厅关于智慧社矫中心建设的要求，全面完善“社矫中心+基地”信息化设备设施，加速深圳市智慧社矫实战化指挥平台实体运行，完成“智慧矫正中心”申报并通过初核，纳入全省第一批“智慧矫正中心”创建单位。

　　四是弘扬新时代“枫桥经验”，推进诉源治理和信访法治化。打造基层治理“一站式”多元解纷平台，成立“一站式”基层治理多元解纷中心、“一站式”基层治理党员调解室、“一站式”基层治理律师调解室、“一站式”基层治理社工调解室。

　　五是深化街道综合行政执法体制改革。在全市率先出台《街道综合行政执法制度汇编与城管领域执法指南》，推进街道综合行政执法体制改革“放得下”“接得住”。组织卫生健康局开展“直播式”执法，打造坪山执法特色品牌。

　　（三）深入推进法治建设，法治环境持续优化

　　一是全面依法治区工作更加深入。完善区委全面依法治区委员会工作机制。开展法治领域深调研活动，生物医药企业合规建设调研报告荣获法治深调研二等奖。强化行政执法监督，组织开展交通领域执法专项整治行动。

　　二是法治政府建设推进更加有力。全年公布重大行政决策事项11项，重大行政决策听证2项，审查规范性文件20件。在全市率先编制《坪山区行政执法减免责事项清单（第一批）》《坪山区现行行政执法减免责事项清单汇编（2023年版）》，进一步规范行政执法。

　　三是行政复议与应诉改革更加高效。行政复议工作流程和行政应诉报备制度进一步优化和完善。全区共受理行政复议案件115宗，实质化解行政争议案件49宗，充分发挥行政复议实质化解行政争议和对行政机关的监督制约作用。

　　（四）多元创新普法宣传，法治理念深入人心

　　一是推进民主法治示范社区创建。深入贯彻落实“八五”普法规划关于“加强基层依法治理”要求，4个社区获评省级“民主法治示范社区”。

　　二是深化依法治校、依法治企。实现全区45所中小学法治副校长全覆盖，会同区教育局开展“开学法治第一课”活动。组织开展非公有制经济法律宣传月、企业合规宣讲等活动。

　　三是提升法治宣传质效。充分挖掘宣传亮点，讲述司法行政故事，多篇“调解案例”被人民网、搜狐网、法治网、今日头条转载，取得良好宣传效果。

　　四是加强法治队伍建设。成立“八五”普法讲师团、“八五”普法志愿者和“法律明白人”三支队伍，深入基层开展反电信网络诈骗、禁毒等宣传，收集群众法律服务需求，引导群众尊法学法守法用法。组建“法律援助律师+社区法律顾问+人民调解员+社工”普法小分队，深入社区、学校、产业园区、物业小区、商圈等地，面向劳动者、妇女、老年人、未成年人、军人军属等群体开展普法宣传。开展“扶弱助困 坪援惠民”公益普法宣传。

　　（五）着力优化法律服务，民生福祉不断增进

　　一是扎实开展法律援助服务。全年受理法律援助案件786宗，提供法律帮助和认罪认罚见证1325次，接待来访来电群众咨询5307次，帮助受援人挽回经济损失约4735万元。

　　二是发挥人民调解“第一道防线”作用。受理调解案件3302宗，调解成功3237宗，调解成功率98%；“援前对接”机制化解矛盾77起，为群众挽回经济损失346万元。

　　三是深化社区法律顾问服务。社区法律顾问共为社区提供法律服务5234次，其中法律咨询2443件、纠纷调解1075件、合同审查455件，法律宣传403场，走访调研98次，其他服务760次。

　　（六）深耕厚植人才沃土，法治力量日渐壮大

　　一是发展壮大律师行业队伍。引进广东华商、广和、晟典3家全国优秀律师事务所在坪山设立分支机构。截至2023年年底，坪山区登记在册的律师事务所共25家，同比增长38.9%；执业律师165人，同比增长54.2%。

　　二是加强人民调解员队伍建设。组织开展人民调解员等级评定，17人被评定为三级人民调解员，10人被评定为为四级人民调解员名。2人获评深圳市首批二级人民调解员。

　　三是加强执法队伍管理和培训。强化行政执法队伍管理，严格实施行政执法人员持证上岗制度。统筹开展行政执法人员“十大行动”专题培训，开展跨领域跨部门执法技能比拼，提升行政执法队伍素质水平。

　　二、存在的不足

　　一是在履职能力上。区委全面依法治区办和区普法办的统筹协调力度需加强，街道依法治街办在推动基层法治建设方面的作用需加强。

　　二是在专业能力上。新兴产业加快崛起，历史遗留问题突出，矛盾纠纷复杂多样，政府法律顾问服务全区重大项目、主导产业、助力信访事项、重大突发事件处置等的能力有待进一步提升。

　　三是在服务质效上。公共法律服务信息化、数字化建设基础薄弱，服务方式主动性不够，群众对司法行政、公共法律服务和多元化解纠纷机制的知晓度不够高。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，坪山区司法局坚持党对司法行政工作的全面领导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持党建与业务工作同部署同落实同监督，做到计划明确、落实有力。

　　（一）围绕护航高质量发展，推动全面依法治区工作新突破

　　一是深化完善“府检联动”机制。制定年度“府检联动”重点工作任务清单，明确责任单位、工作要求，形成清单化、闭环式工作落实机制。二是进一步完善全面依法治区委员会工作机制，明确任务安排，推动全面依法治区统筹再发力、重点再聚焦、责任再压实。三是扎实推进“百千万工程”落地落实。与汕头市龙湖区、汕尾市陆河县开展法治建设合作交流、法治培训共建等工作，打造工作亮点和特色，促进两地法治建设共同提升。四是全力创建民主法治示范社区。

　　（二）围绕提升依法行政水平，开创法治政府建设新局面

　　一是持续推进法律专务改革，推动政府法律顾问队伍的正规化、专业化、职业化建设。二是强化行政执法监督。通过“两法衔接”机制，将行政执法监督关口前移，实现检察监督与行政执法监督有机贯通。畅通企业、群众投诉渠道，全面接受社会监督，积极回应社会关切。三是提升行政执法效能。探索建立涉企检查备案机制，把严涉企检查关口。在消防安全、安全生产领域探索开展跨部门跨领域联合执法。推行“综合查一次”制度，对同一市场主体推行合并检查或者组织联合检查，进一步提升行政执法质效。试点开展企业合规行政监管机制。

　　（三）围绕改革促发展，建设行政复议应诉工作新机制

　　一是探索行政复议“听调议”模式。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，“能调尽调”，形成可借鉴的行政复议调解模式。二是深入探索听证审理模式。对重大复杂案件“应听尽听”，完善行政复议信息化工作，健全行政复议决定执行情况监督机制。三是探索行政诉讼“以诉说法”机制。汇编经典案例、败诉案例，发挥行政应诉指导作用，促进和规范行政执法行为。

　　（四）围绕提升基层治理效能，推进“枫桥经验”新发展

　　一是持续深化商会调解培优培育工作。推动商会调解组织壮大发展，完善“商事调解+公证（司法确认）”对接机制，推广商事调解。二是规范调解程序前置。完善诉调对接工作，建立健全多元化纠纷解决对接平台。三是推进人民调解规范化建设。构建以社区调解组织、行业调解组织为基础的调解网络，引导社会力量参与矛盾纠纷化解，探索“无讼社区”建设试点。

　　（五）围绕创品牌显特色，打造社区矫正工作新格局

　　一是实施社区矫正“3+”计划。扩大社区矫正公益劳动、就业服务、警示教育等“阵地+”创建。二是强化全流程制度规范合规运转，安全监管责任落实，应急处突能力提升等领域“规范+”创建。三是持续擦亮“心矫治”品牌，推进智慧社矫应用的深度运用，提高对各种风险的预警、梳理、甄别、研判和应急处置能力的“智慧+”创建。

　　（六）围绕保障群众合法权益，搭建智能高效服务新体系

　　一是完善法律援助机制体制建设。加强法律援助工作标准化、规范化建设。二是打造智慧公共法律服务平台。推进构建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局。三是持续推进公证便民业务。持续开展公证提存、公证安心贷、带押过户、不良资产处置等创新业务，由公证员担任社区居民的家事法律服务顾问，为居民提供一对一服务，持续为困难群体提供公益公证服务、上门服务。

　　（七）围绕打造过硬队伍，构建法律职业共同体新蓝图

　　一是持续深化律师行业党建工作。推行“1+1+1+n”律师行业党建工作模式，推动无党员律所党的工作全覆盖。二是加强人民调解、律师、法律顾问、社区矫正等工作队伍的业务培训和监管考评，着力打造一批整体素质过硬的法治人才队伍。三是落实法律行业人才扶持政策，招才引智，筑巢引凤，实现法律资源质的有效提升和量的合理增长，形成人才引育留用新格局。