2023年坪山区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕省、市高质量发展大会精神，聚焦区委、区政府工作部署，真抓实干、攻坚克难，推动城市更新和土地整备工作提质增效，努力为坪山建设深圳东部中心拓空间、保发展，为坪山打造“创新坪山，未来之城”提供核心支撑。

　　一、2023年工作总结

　　（一）坚持党建引领，战斗堡垒不断建强。始终把思想政治建设摆首位，增强队伍凝聚力，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。一是强化理论学习。制定全年理论学习工作计划，坚持“第一议题”学习全覆盖，常态化开展理论学习中心组学习、“三会一课”，不定期邀请专家学者做专题讲座、报告辅导，开展现场教学等党建活动。全年“第一议题”学习107次、理论学习中心组学习8次、组织“三会一课”108次，召开专题民主生活会、组织生活会各1次。精心组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织为期7天读书班集中学习，开展主题教育专题讲党课6次、专家专题授课2次，组织党员干部前往“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”等现场教学2次，切实把学习成效转化为推动城市更新和土地整备工作全面提质增效的思路举措。二是强化基层服务。积极开展“察民情、解民忧、暖民心”志愿服务，组织党员干部深入石井社区、江岭社区开展城市更新和土地整备政策宣讲，提供组团式、专业化服务。全年党员干部深入社区联系服务群众18次86人次。三是强化队伍建设。规范党员发展程序，全年接收预备党员1名、预备党员转正1名。加强党风廉政建设，召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会2次，开展党章党规党纪学习交流会72次，组织观看廉政教育警示片4次，公益宣传廉洁文化8次，进一步提高党员干部的思想认识和党性修养。强化作风建设，扎实开展谈心谈话活动55次，整顿工作作风4次，进一步增强队伍纪律意识。

　　（二）加快更新步伐，城区建设加速推进。聚焦区委、区政府决策部署，高点谋划、高位推进、高效落实，加速更新项目建设，全面提升城区功能品质。一是坚持规划引领。编制出台《坪山区城市更新和土地整备“十四五”规划》，明确未来一段时期城区开发目标、开发模式及预期成效；开展大万片区、站前商务区等6个重点片区的规划实施方案编制，充分评估片区开发潜力，提出片区统筹开发实施路径、开发时序、规划设计管控要点等，为下一步开发建设提供参考。二是加大项目储备。完成城市更新单元计划立项审查报批14个，涉及拆除范围189.2公顷；完成城市更新单元规划审查报批27个，涉及拆除范围373.2公顷；选取5个城中村开展综合整治提升研究试点。三是加速项目实施。提前开展汤坑老围、宝山南一期等5个项目实施主体确认审查，完成飞东二期、三洋湖一期2个项目实施主体确认，推进飞西等6个项目盘活，推动正奇工业区、龙田路口一期、汤坑一期等4个项目开工建设，完成7个更新项目规划验收。完成固定资产投资约94.65亿元，供应土地6.13公顷。

　　（三）加大整备力度，优质空间加快拓展。持续推进产业空间整备，不断释放更多高品质产业空间。一是加快项目立项。完成汤坑、惠程科技地块等7个土地整备项目立项，涉及整备范围583公顷。二是实现重点突破。全面完成市绩效考核任务，推动沙田二期、田头、田心三个平方公里级土地整备利益统筹项目规划方案获批，释放多个连片潜力产业空间。加速推进马峦-碧岭街道地块国有已出让低效产业用地整备试点项目，试行以权益容积为核心的利益统筹留用地分配新规则，推动项目实施方案及规划方案通过区政府审议；创新“拆留并举”整备模式，完成龙田街道2号国有已出让地块土地整备试点工作，成功释放36公顷产业用地，完成惠程科技地块3公顷用地土地使用权收回工作，盘活低效利用产业用地；全年完成工业用地整备52.39公顷。三是实施专项行动。印发《坪山区未完善征（转）地手续土地历史遗留问题处置工作实施方案》，开展未完善征（转）地手续历史遗留问题专项行动，全年完成地块处置100.26公顷。

　　（四）坚持为民宗旨，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题。一是妥善回应群众诉求。落实“国满件”三问五包、满意度评价、领导包案、信访台账定期报送等各项信访工作要求，切实做好现场接访工作，及时回应群众关切问题，全年局党组研究信访、民生诉求事项22次，领导干部接访100余次、办理信访案件300余宗、民生诉求事件约2500宗。二是破解急难愁盼问题。聚焦社区居民强烈关注的留用地落地问题，全力攻坚沙田（二期）、田心、田头利益统筹项目，推进留用地规划方案获批。三是积极补齐民生短板。完成秋宝路、金辉北路等重点项目各类房屋征收227栋约7.73万平方米。完成碧岭中心花园学校等6处教育用地征拆，移交教育用地17.5公顷。加快项目规划方案审批，规划新增保障性住房8000套。

　　（五）加强政策供给，工作效能持续提升。用好综合改革关键一招，加强政策创新，为土地二次开发工作顺利进提供坚实的制度支撑。一是修订城市更新项目规划容积核定规则，在全市率先创新性提出以建筑物产权、类型及现状容积率等要素为基准测算开发强度，在保持市场活力的同时合理引导市场预期。二是制定《坪山区拆除重建类城市更新项目物业权利人核算规则》，明确不同产权物业权利人的核算原则，为后期行政调解和行政征收提供强力支撑。三是出台《坪山区城市更新项目公共利益用地开展房屋征收工作的指引》，明确公共利益用地征收范围、适用条件、工作程序，为开展城市更新项目公共利益用地搬迁谈判提供强制力保障。

　　二、2024年主要工作举措

　　2024年坪山区城市更新和土地整备局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，坚守为民初心、坚持制造业当家、坚定不移走好高质量发展之路，继续围绕区委、区政府决策部署，将党的二十大精神与城区规划建设、空间拓展、重点项目征拆结合起来，坚持改革创新和真抓实干，保障“创新坪山、未来之城”建设。

　　（一）加强党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。紧紧围绕全面从严治党主题主线，以党的政治建设为统领，坚决落实全面从严治党主体责任，扎实做好理论武装、党风廉政建设等各项工作，为开创新时代城市更新和土地整备工作新局面提供有力保证。一是全面加强理论武装。制定年度理论学习计划，精心组织实施,充分利用“第一议题”学习、理论学习中心组学习、“三会一课”等学习平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大等党的创新理论，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重全面系统学、及时跟进学、联系实际学，加强交流研讨、专家辅导授课、现场教学等多方式学习，推动理论学习走深走实，同时充分利用丰富的坪山红色资源，深入开展对党忠诚教育，坚定党员干部理想信念。二是持续推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入2024年全局工作要点。加强城市更新和土地整备领域廉政风险防控，自觉接受监督。落实党的组织生活制度，持续开展警示教育、谈话提醒等活动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息建设廉洁机关，建立健全内控管理制度，营造风清气正的良好政治生态。三是抓实主题教育“回头看”。认真研究、精心组织、周密部署“回头看”工作，坚持思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，对已经基本完成的任务，持续巩固整治成果；对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保执行效果；对新发现的情况、问题，做到立行立改，研究制定措施妥善解决，确保在持续的检视整改中分析研判、接续作为，确实把主题教育成果体现到推动城市更新和土地整备工作高质量发展上。

　　（二）狠抓项目落实，确保三年行动全面收官。深入实施城市更新和土地整备三年行动（2022-2024），全力跑好收官冲刺“最后一棒”。一是有序推进项目立项和规划审批。完成天健地块土地整备利益统筹项目立项，推动重点片区燕子湖会展中心南城市更新单元、飞东北片区、石井等23个城市更新单元规划方案以及沙湖整村统筹土地整备项目留用土地规划优化调整方案获批。二是全力以赴奋进目标任务。力争全年完成工业用地整备35公顷、居住潜力用地整备15公顷。坚持“规划引领、尊重历史、政府主导、分类施策”原则，完成未完善征（转）地手续土地历史遗留问题处置45公顷。三是集中力量推进项目实施。开展6个项目实施主体确认审查，完成3个项目实施主体确认，力争推动谷仓吓二期、天俊工业园、主力工业区等城市更新项目实施，全年推动5个项目开工建设，力争完成固定资产投资60亿元。

　　（三）做强空间保障，全面拓展城市发展空间。坚持工业立区、制造业当家，着力拓展生产空间，坚持生活空间宜居适度，着力扩大居住空间供给，为建设创新坪山、打造未来之城夯实基础。一是聚焦平方公里级产业空间整备。瞄准低效产业用地和“两个百平方公里”产业空间，持续攻坚碧岭北、沙田（二期）、马峦-碧岭街道地块、江岭赤坳地块等多个重大产业片区整备，推动碧岭北、马峦-碧岭街道地块等低效产业用地项目的实施方案和规划方案获批，力争三年内释放产业空间4平方公里以上。二是聚焦“工业上楼”行动。坚持“工业立区、制造业强区”理念，依托产业空间储备大、集中连片区域多的城区优势，借助《深圳市“工业上楼”项目审批实施方案》绿色审批通道，聚焦主力工业区、松泽产业园、碧岭北、龙田地块等一批项目，用好土地整备、利益统筹、城市更新“组合拳”，为坪山未来三年滚动提供超600万平方米的优质产业空间。三是聚焦土地整备留用地开发。筛选优质国企参与土地整备留用地开发，重点推动沙田一期首期留用地、沙湖15号留用地、田心和田头项目首期留用地等地块的出让和建设，向市场供应居住用地15公顷，政府可收回土地近20公顷。四是聚焦城中村改造提升试点。贯彻落实国务院、省、市关于城中村改造的工作部署，筛选3个项目统筹推进拆除新建试点，通过消除安全隐患、提高土地利用效率和促进产业转型升级等措施，打造更多宜居城市空间。

　　（四）聚焦群众关切，全力夯实民生保障。围绕人民群众急难愁盼问题，综合运用城市更新、土地整备、房屋征收手段，助力公服配套、市政交通等民生基础设施建设，进一步提高民生保障和服务水平。一是加强公共利益项目用地保障。推动市三十八高、妇幼保健院、汤坑老围教育用地、绿梓大道北段等公共利益用地提前拆除，加快18号学校等教育设施用地整备，力争全年提供民生用地28公顷。二是加速市政交通项目法定征收。积极推进深汕铁路、深大城际铁路征拆，及时提供施工作业面；持续推进地铁16号线管廊、银岭路市政工程及深圳自然博物馆（红花路）等在内多个重点项目的法定征收；提前谋划地铁19号线征拆有关工作，全力保障重点交通工程建设。三是加快项目规划验收。努力落实城区高品质建设，加快竹坑第一工业区等4个项目的规划验收，力争全年验收面积32.8万平方米，移交幼儿园、社康、老人日料中心等公共配套设施约1万平方米。

　　（五）完善配套制度，全面加快政策集成落地。正视经济下行压力大、房企信心不足、爆雷涉险项目风险大等现实问题，研究一系列针对性强的新举措，系统打出一套政策体系“组合拳”，切实稳增长、提信心、防风险。一是完善城市更新政策体系。聚焦项目实施痛点难点堵点，探索建立城市更新项目清理机制、城市更新搬迁补偿标准指引等，致力构建新的利益平衡机制，进一步提升项目实施效率。二是优化土地整备利益统筹实施政策体系。探索出台土地整备利益统筹项目建筑物权属核查、搬迁补偿安置协议备案及实施监管等一系列工作指引，促进利益统筹项目规范高效实施。三是加快构建建筑管理标准化体系。全面统筹城市更新项目规划、建设、管理三大环节，探索建立全生命周期设计管理制度，引入第三方建筑设计管理技术团队，强化对规划和建筑风貌管控。