2022年，在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，抢抓“双区”建设、“双改”示范重大机遇，坚持人民至上、生命至上，统筹安全和发展，全力防范化解重大安全风险，大力推进应急管理体系和能力现代化。今年以来，全区共发生生产安全事故14起、死亡15人，同比（事故16起、死亡16人）分别下降12.5%和6.25%，实现了生产安全事故起数和亡人数“双下降”，辖区安全形势总体平稳可控，未发生较大及以上生产安全事故。此外，积极驰援韶关、英德排涝抢险救灾，累计抽排积水约20.8万立方米，受到了韶关、英德政府与群众的广泛赞誉以及深圳市三防指挥部的高度赞扬；成功防御15轮强降雨和“尼格”“马鞍”等6个台风，实现了杨军书记提出的“不淹一车、不困一人”目标任务。在闪亮的名字-2022深圳最美应急人和最美应急集体发布会上，我区荣获1个“2022深圳最美应急集体”、4个“2022深圳最美应急人”荣誉称号。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年主要工作

　　（一）狠抓全面从严治党。一是压实党委主体责任。将党建纳入年度重点工作任务，指定专人盯办，把党的领导贯穿应急管理工作全过程，有效发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。制定年度党建计划，从学习教育、组织建设、作风建设、队伍建设等五个方面系统谋划全年党建工作，明确班子成员“一岗双责”具体责任。2022年共召开党委会26次，研究解决局党建工作重点难点问题10余项，将党的建设与应急管理工作发展同谋划、同部署、同推进、同考核。二是严肃党内政治生活。按照区委组织部每季度印发的“三会一课”主题内容指引，党支部每月至少组织召开1次支委会、1次党员大会，2022年共召开26次党员大会、支委会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、批示指示精神50余次，举办专题党课、主题党日、政治生日等活动10余场，发放各类书籍300余本，切实营造良好的政治生态。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，选举产生新一届支部领导班子成员5名，强化党的基层组织建设，确保党支部日常工作规范、有序开展。三是抓实党风廉政建设。严格落实局“三问八访十谈”工作指引，坚持“逢提拔任用必谈，逢岗位异动必谈”制度，党委书记与局内拟提拔任用、新提拔、转任岗位以及人、财、物权较集中的关键岗位党员干部逐一开展廉政谈话，进一步强化干部政治意识、责任意识、廉政意识。局领导班子成员常态化与分管科室干部职工开展谈心谈话，全年累计谈心谈话70余人次，及时了解干部职工思想动态、工作状况、生活困难等情况并予以心理关怀。强化廉政教育，上好应急“廉政第一课”“保密第一讲”，由分管局领导对今年新入职的30余名工作人员开展“入职谈话”，确保干部职工政治立场过硬、廉政思想过关。党委书记带头讲授《争当新时代遵纪守法好党员 以优良作风彰显应急管理系统党员清正廉洁的政治本色》的专题廉政党课，通过以案说纪，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。专题传达通报违纪违法案例剖析2次，以身边违法案例来警醒干部职工，使他们知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（二）狠抓安全生产责任落实。一是党政领导带头履责。全市率先制定《坪山区党政领导干部安全生产职责清单和2022年度安全生产重点工作清单》，出台坪山区安全生产“七十五条”硬措施，压紧压实各方安全生产责任。区主要领导高度重视、高位推动，区委常委会和区政府常务会议23次研究部署安全生产工作。分管区领导常态化召开安全生产调度会，研究重点工作，督办重点问题。二是行业部门各司其职。修订《坪山区党政部门及驻区有关单位安全生产工作职责》，印发《坪山区“区街层级管理”职责清单》，构建权责一致、边界清晰的安全责任体系。总结提炼比亚迪等优秀企业先进经验，形成坪山区企业安全“五个一”标准，在全区企业中100%全覆盖推广应用，该做法获市安委办高度肯定并全市推广。全面推行电镀企业生产车间“八个一”工作机制，建立电镀车间安全责任体系和标准化体系，强化企业主体责任落实。制定《坪山区危险化学品企业安全生产“黄牌警示、红牌禁限”实施办法》，全面推广“一图两库”应用，提升企业安全风险防范能力。三是依法依规严格问责。全市率先由纪委监委和应急部门联合印发《关于在生产安全责任事故追责问责中加强协作合作的实施意见（试行）》，强化责任倒查，对1起死亡2人事故涉及的3家监管单位和4名公职人员进行问责。

　　（三）狠抓隐患排查整治。一是深入开展全区安全生产大检查。通过“四个一”动员部署、严格落实“八查八改”措施、三轮督查压实责任，全区累计检查场所342638家次，查处安全隐患76669项，发出整改文书6709份，立案查处156起，经济处罚330.6万元。同时，紧盯事故易发高发领域，加强“四不两直”督导检查，“每月督查一主题，每月明察暗访一曝光，每月区政府常务会议上一警示”，曝光问题隐患287条，强化部门街道“知责、尽责、问责”意识。二是扎实开展“防风险、保安全、迎二十大”安全专项整治“夜剑行动”。党的二十大前后，每周定期在全区范围内开展“夜剑”行动，紧盯安全风险重点领域，聚焦夜间生产生活频繁的关键场所，调集网格大队精干主力，由应急、消防、交警、街道等部门开展全领域消防隐患联合整治行动。2022年，全区累计开展15次行动，出动10647人次，检查单位（场所）37774处，发现隐患12623处，现场整改9454处，限期整改3169处，发出执法文书585份，立案查处26宗，查封8处。三是深入推进安全生产专项整治三年行动。制定辖区安全生产专项整治三年行动实施方案，明确“重点任务推进路线图”，并成立由6个部门牵头组建的工作专班，“清单”式逐步推进工作任务落实。2022年，全区累计排查隐患401511处，已完成整改379892处，行政处罚3806次，责令停产整顿353家，处罚罚款3131.61万元，约谈警示企业1825家，联合惩戒11家。其中，共排查整改重大隐患8处，研究出台制度措施19项。同时，为确保三年行动顺利收官，组织开展了坪山区安全生产专项整治三年行动总结评估工作，全面梳理总结我区三年行动工作情况及主要成效，总结有益经验和制度性成果，形成了《坪山区关于安全生产专项整治三年行动的总结评估报告》《坪山区安全生产专项整治三年行动主要工作成果统计表》。

　　（四）狠抓工矿商贸领域安全监管。一是开展危化领域集中治理。制定《坪山区危险化学品安全风险集中治理方案》，建立工作专班，明确发改、应急、环保等部门职责分工。建立危化品“红黄牌”制度，实施危化品“五级联防”，系统整治危化领域安全风险，切实压实生产、运输、使用、处置等各环节安全监管职责。集中对全区30家危险化学品生产经营等企业“过筛子”式摸排，全面排查企业安全隐患问题和薄弱环节，逐一研判危化企业安全风险，形成专项报告。经专家认定，我区涉危化品企业未发现重大安全隐患，总体安全风险可控。二是严抓危重领域专项治理。围绕电镀、有限空间、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、锂电池等重点领域的重大风险、关键问题、薄弱环节，开展工贸行业重点领域集中攻坚行动、安全生产专项整治“百日清零行动”，深入排查整治重大安全隐患，严厉打击各类安全违法违规行为，累计检查企业1.32万家次，发现隐患3.72万项，发出执法文书1.46万份，处罚企业69家次，行政罚款442.3万元。创新建立电镀企业生产车间安全管理“八个一”，有效提升企业本质安全水平。三是严抓园区三方责任体系建设。围绕工业园区“出租方-物业管理方-承租方”三方主体，构建安全监管组织与权责对等的责任管理体系，以事故责任追究机制筑牢园区安全管理各方责任。深入推进工业园区“三个清单”建设，开展5家功能性工业园区标准化创建，已完成37项重点任务中的21项。以“1+N”安全治理模式对园区内123家企业开展“翻底式”整治提升，累计发现隐患1094处，完成整改921处。

　　（五）狠抓防灾减灾救灾工作。一是健全三防工作机制。印发《坪山区防汛防旱防风指挥部成员单位职责规定》《坪山区防汛防旱防风指挥部工作规则》，进一步完善指挥体系，规范工作流程。建立“八个到位”（信息报送到位、排查整治到位、责任落实到位、物资准备到位、应急准备到位、督导检查到位、工作指引到位、工作统筹到位）工作机制，有力推进了三防工作规范化、高效化，该做法得到市三防办的高度认可和大力推广。巩固防汛“四个一”工作机制，组织全区易积水点“四个一”工作机制和“交通疏解方案”落实情况调度演练，进一步提升积水事件处置效率。严格落实以行政首长负责制为核心的三防责任制和责任对接“三个联系”、临灾转移“四个一”、防台风“六个百分百”等制度。二是夯实防灾减灾信息基础。高质量推进第一次全国自然灾害综合风险普查，调查应急行业数据2662条、地震灾害数据128条、森林火灾数据122条、水旱灾害数据166条、地质灾害调查点171点、气象灾害7个年度数据，完成数据清查、评估区划和行业交汇等工作。形成坪山区地震、森林火灾、水旱、地质、气象风险评估及风险区划、防治区划图。扎实开展汛前大排查，制定坪山区三防隐患“三个清单”，明确整治措施和责任单位，实行“表格化、清单化、责任制、办结销号”管理，组织开展1次三防综合督导检查和52次日常督导检查，下发3份通报和督办函，督促完成28处积水点、17处河道阻洪点和3处边坡整治，消除头陂水库报废工程、田头河综合整治工程度汛安全隐患，推进永仁石场边坡工程治理。三是完善应急避难场所建设。联合区教育局对全区未创建避难场所的中小学校进行评估并开展创建工作，在东北师范大学坪山实验学校、深圳中学创新学校及日新小学新增3个永久性室内应急避难场所，协调碧岭街道兴华小学创建为临时应急避难场所。在全市率先实现全区应急避难场所信息化管理“三个100%”（即百分百覆盖监控视频、百分百接入区应急指挥平台，百分百实现“场所码”智慧化管理），相关经验做法被深圳卫视公共频道深度报道。四是强化防灾减灾示范能力建设。采取区—街道—社区三级联合创建模式，持续开展减灾社区创建，按照“十个有”标准，强化社区防灾减灾救灾基本保障。截至目前，累计投入70余万元用于马峦街道沙坣、马峦社区国家综合减灾示范社区创建及六和、金沙等11个社区深圳综合减灾社区创建工作，我区23个社区均已成功挂牌深圳综合减灾社区。联合教育局，成功创建深圳中学创新学校为市级防震减灾科普示范学校、弘金地学校为省级防震减灾科普示范学校，同时将防震减灾科普工作纳入我区义务教育阶段学校年度重点工作，作为学校日常安全教育的重要课程。联合教育局、住建局、卫健局等部门开展重要建筑抗震能力鉴定，减少房屋因震损毁隐患。协助省地震局在坪山中学、金田小学、弘金地学校、马峦山郊野公园、金龟社区安装5套地震信息接收终端。

　　（六）狠抓森林防灭火工作。一是提升群众森林防火意识。制订《坪山区森林防灭火宣传月工作方案》，组织开展8场主题为“严防森林火险，守护绿水青山”的现场综合宣传活动。通过《“坪安”探险记》直播节目，开展森林消防公众开放日网上直播。依托“坪安E课”线上学习平台开展17场次森林防火专题“云培训”，增设宣传横幅9条，张贴市、区森林防火禁火令海报300余份，派发宣传资料1.02万余份，着力扩大森林防火宣传覆盖面。二是强化森林火灾隐患治理。修订区森林防灭火指挥部工作规则和成员单位职责规定，制订森林火险预警和森林防火巡查工作指引，全市率先建立“一山一责任人一警示公示一扑火方案”机制，实行森防网格化分片包干管理。及时发布关于我区防火区划定和防火期规定的通告，提请区政府发布禁火令，禁止在全区林区及林边50米范围内野外用火。严格落实包山头、守路口、盯重点及网格化管理工作要求，组织规划和自然资源、林业、公安、街道执法队等部门开展联合巡查检查和执法行动。2022年以来，组织联合巡查检查执法行动15次，开出整改通知书7份，查扣违规携带火源物品2宗，收缴火机火种9200余个，教育劝阻80余人次，排查整治森林火险隐患287处。组织开展输配电线路专项排查整治、森林火险隐患大排查大整治和森林火险隐患“五清”专项整治行动，全年共组织开展166次“五清”行动、781次安全检查，发现隐患38处，制定61项整改措施，排查整治风险隐患246处，清理防火带及防火路径约48公里，清理可燃物载面约13.31万平方米。三是提升森林防灭火专业能力。组织开展森林防灭火业务培训，共开展2场线上理论授课、7场线下业务技能培训、8场上门实操培训和为期1个月的军事队列集训，累计培训280余人次。参加全市第六届森林消防业务技能大比武，获得专业队理论知识竞赛第二名、多旋翼无人机操作与使用第二名，半专业队油锯操作与使用第一名的好成绩，并分别获评专业队伍组和半专业队伍组单项成绩优秀集体。加强区、街道及有关部门值班值守和应急备勤，严格落实24小时值班和领导带班制度，各森林消防及应急灭火队伍随时待命，确保快速处置突发火情。2022年以来，共接报处置非森林火警8起，执行救援任务4次，组织各类拉动演练21次。四是提升森防信息化水平。部署5套林火智能监测预警前端，接入市级监测预警平台，对全区林火事件进行智能监测预警。编制全要素三维电子信息地图，对全区81个山头片区进行无人机航拍测绘和3D建模，形成三维电子信息底图，建立“一山一图一扑火预案”工作机制，将每个山头应急救援道路、灭火水源、灭火队伍等要素标绘上图，结合全区林地3D底图，快速生成扑火简易指挥图。组建无人机信息分队，利用无人机技术开展日常森防空中巡查和火场勘查，实时掌控林区异常情况及火场动态。

　　（七）狠抓应急处置能力建设。一是优化突发事件应急处置机制。从“盯、判、核、报、处”“设、召、管、研、处、报”11个方面，对突发事件信息报送和应急处置等进行流程再造，制定“一张图”工作指引，做到“五分钟首报、全流程把控、闭环式管理”，全年累计统筹处置突发事件678宗。二是强化应急救援队伍能力建设。全市率先出台《坪山区应急救援队伍管理办法》和正规化管理实施细则，高标准、严要求规范队伍教育、训练、管理和考核。坪山区综合应急救援基地正式挂牌成立，全区建成应急救援队伍33支1581人，涵盖空中救援、水域救援、山地救援、危化救援等各个领域，与深圳蓝天救援、方舟救援等签署战略合作协议，基本形成覆盖全行业、全时域、全结构的应急队伍体系。三是细化应急预案和演练。修订《坪山区突发事件总体应急预案》，累计完成40个专项预案修编，构建“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。扎实开展“双盲”实战应急演练，练指挥、练队伍、练协同，全要素、全流程检验应急能力，累计完成市、区综合演练34场。建立每月常态化应急拉练机制，每季度开展全员应急拉动，检验队伍战斗力，累计拉动燃气、三防等应急队伍18场500余人次，着力打造“政治过硬、本领高强、能打胜仗”的应急救援队伍。

　　（八）狠抓科技信息化建设。一是大力推进“智慧应急”项目建设。按照“1+4+N”总体框架，建成应急管理专题库和监测预警、监督管理、指挥救援、政务管理中心，构建风险监测、监督管理、应急指挥“一张图”。优化升级“智慧画像”系统，推进对三小场所、消防、宣教平台“智慧画像”系统2.0版本升级改造，实现三小场所、消防安全精准化、精细化管理。针对“三小”场安全监管责任不明、界限不清、失察漏管、宣传教育管理不全面等问题，按照4个拓展优化（风险类型、应用领域、巡检功能、评价模型）和1个深度融合（线上线下）要求，紧盯监管盲区漏洞，对“三小”场所、消防安全、宣传教育进行功能升级。目前，已完成辖区1.3万余家“三小”场所基础信息采集，实现了“三小”场所信息透明化、监管规范化、检查清晰化，实现了“三小”场所隐患“排查得到、整改得了、监管得住”。二是加快建设应急管理监测预警指挥中心。聚焦“能监测、会预警、快处置”目标，加快推进集监测预警、风险管控、应急指挥等功能于一体的“1+N+6+23+M”应急管理监测预警指挥中心建设，推动中心实体化运作。按照“全方位”监测、“负一秒”预警、“零延迟”响应原则，部署10个部门39套业务系统，接入1.8万路前端视频感知，建立130余个主题库，累计巡查发现处置1593处安全隐患，全区安全隐患排查信息化应用成效显著。三是全面运行城市生命线系统。配合市局推广城市生命线监测预警系统建设项目，汇集气象、燃气、地下空间等城市安全信息，有力推进燃气（油气）、桥梁应用和地面坍塌综合风险评估专项系统建设及试运行。在全市率先试点城市生命线监测预警系统，涵盖燃气安全隐患台账、地下管网三维模型展示等330项功能，建成桥梁监测预警模型、地塌风险评估模型、燃气管网耦合预警模型等20个功能模型，实现了城市风险及时感知、安全风险高效处置。截至目前，已成功处理地面塌陷、管道缺陷等727处隐患。2022年8月区主要领导听取了城市生命线专题汇报，对我局信息化建设给予了充分肯定。市局根据常务副市长的批示将有关经验进行全市推广。

　　（九）狠抓应急管理基层基础。一是夯实基层组织体系。在政府基层监管方面，构建了区应急管理局统筹、街道应急办负责、社区兜底、安格员具体落实的责任体系，组建了一支315人的安全生产监管服务队伍，对企业开展全领域、全覆盖监管服务。全区设立170个员额专职安全生产监督检查员，配置到全区20个安全生产网格，按照“责任到人，挂点服务”的工作原则，督促指导企业落实各项安全生产法律法规，为企业提供各项安全服务，助推提升企业安全管理水平。在企业一线管理方面，统筹班组内安全监管、隐患排查整改、宣传培训等工作，构建了安全员对稽查员、稽查员对企业总安全责任人（法人）负责的责任体系。通过“稽查员、安全员、员工”三级精细化管理，将安全监管责任下沉至车间班组这一企业“最小集体”，深度开展班组内部安全自治，已实现辖区30人以上工贸企业全覆盖并延伸至建筑施工领域。截至目前，已逐步在辖区1039家30人以上规模企业推广实施，并组建了包含5942安全员、2179名稽查员的安全生产管理队伍。二是丰富基础信息资源。积极探索基层应急管理信息化改革新路径，创新开发运行坪山区应急“智慧画像”系统。坚持从企业运营状况、安全投入、安全文化、安全设备设施、特殊作业人员、隐患风险等“10要素”全面摸排企业基础信息，形成了全区20571家企业（重点监管3860家生产经营单位）基础信息、危险特性、证照、风险评估、危化品、有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷等专项信息，系统梳理了近5年企业的自查、巡查、隐患、执法、事故数据，形成了“大数据信息库”。同时，打破信息孤岛，对接省厅、工商、工信、海关、税务、社保、住建等8个部门数据，全面掌握企业人员、证照、经营、工伤、信用和建筑物等10类900多万条数据，形成了涵盖1200余条法律法规、600余项违法行为、3200余种危化品名录、190起事故案例、33类宣教课程安全生产基础信息，每月自动更新清洗、综合比对，形成了企业整改问题清单。通过大数据分析，为企业安全状况开展“全身式”体检，实行企业风险隐患和政府监管服务漏洞“双画像”，自动生成“企业健康码体检报告”和“个性服务包”，为企业量身定制整改攻略，提升了企业自查自纠和政府监管服务“一网统管”效能。三是健全基础设施保障。成立专项督导小组，不定期开展创建工作检查指导，对已创建成功的社区持续巩固完善、提高标准要求、开展迭代升级，充分发挥示范引领作用。严格落实市雪亮办、市应急管理局关于接入全市室内外应急避难场所监控视频工作要求，在全市率先完成避难场所专题目录建立、视频推送、专网接入等工作，共接入有效镜头154路，覆盖60个应急避难场所，着力以信息化手段提升应急避难场所标准化建设水平。截至目前，成功挂牌全国综合减灾示范社区19个（坪山街道3个、坑梓街道4个、龙田街道4个、石井街道3个、马峦街道2个、碧岭街道3个）。四是提升基本能力水平。以安全（应急）文化建设为导向，按照全市“1+11+N”安全教育基地（场馆）建设工作部署，积极探索宣教基地建设新模式，全力调动各方资源，提升社会动员能力，初步建立了“1+6+N”坪山特色安全宣教阵地群（即1个区级综合性安全教育基地，6个街道安全示范体验场所，N个行业领域特色教育场所）。截至目前，我区共建成安全教育基地（场馆）47个，包括1个综合性安全教育基地，23个专业性安全体验场馆，23个安全文化主题场所（安全主题公园、安全文化长廊等）。

　　（十）狠抓安全文化宣传培训。一是全市率先落地实施“应急第一响应人”。积极响应全市“应急第一响应人”工作要求，第一时间研究谋划，在全市率先落地实施培训工作，累计培训包含社区网格员、应急救援队伍及企业代表等150余人的“应急第一响应人”，深入社区、企业、“三小”场所开展安全宣导“上门行动”，向全社会普及应急救援知识，辖区参与线上答题人数全市排名第一。相关经验做法被《应急管理报》刊登，获市应急委办全市发文推广。二是创新开展安全宣传“五进”活动。利用“安全大篷车+趣味游戏+急救教学”形式，深入辖区工业园区、建筑工地、物业小区、学校等人流密集场所，开展100余场“安全大篷车+”主题宣教活动，上万人参加。组织开展“5·12”全国防灾减灾日宣传活动，9万余人参与。组织开展100余场工伤预防系列培训和宣传活动，有力提升企业员工工伤预防意识和技能，助力企业安全发展。开展718场“一企一课”定制化精准培训，22317人受益，培育230名工伤预防“宣讲员”，切实为企业办实事、解难题。三是建强应急宣教信息化平台。依托“智慧应急”系统，开发建设“宣教培训平台”，通过宣教画像模型实现对企业的闭环画像及考核。目前，已初步完善平台功能，并结合行业“白名单”应用导入14.7万条企业人员数据。充分发挥线上、线下宣教阵地优势，联合“坪山发布”和各新闻媒体，依托“坪山区应急管理”微信公众号、“坪安E课”线上平台，以及“每日一安”、“坪山应急广播”《“坪安”探险记》、社区宣传栏等阵地，持续开展应急科普、在线学习、云培训、公益宣传等。

　　二、存在的主要问题

　　（一）应急管理体系有待进一步优化。大安全大应急框架还不健全，突发事件应急管理委员会统筹协调运行机制还不完善，应急管理“防抗救”责任链条衔接不顺，覆盖城市规划、建设、运行各环节的全链条、全周期安全管理机制尚未有效形成。

　　（二）城市公共安全形势仍面临较大挑战。城区公共安全基础薄弱，本体安全韧性不强，城市安全运行风险点仍然较多，中小企业、在建项目、老旧厂房、老旧电气线路多，企业员工安全意识、安全技能薄弱，公共安全宣传教育覆盖面和针对性仍然不够，道路交通、建筑施工、城市消防、城镇燃气等领域发生较大事故的风险仍然存在。

　　（三）应急处置保障能力有待加强。应急管理科技信息化应用不足，风险监测预警精准性不高。应急预案针对性、操作性、实用性不强，应急队伍共训、共练、共战机制还不完善，先进救援装备应用不足，应急资源保障和“全灾种”应对处置能力有待提升。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，区应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻总体国家安全观，坚持安全第一、预防为主，紧紧围绕完善应急管理体系、推动公共安全治理模式向事前预防转型、推进安全生产风险专项整治、提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力等重点任务，明确工作思路，找准工作抓手，全力防范化解重大安全风险，提高公共安全治理水平，推进应急管理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，为“创新坪山、未来之城”建设贡献应急力量。

　　（一）狠抓安全生产责任落实。逐项落实国务院安委会安全生产“十五条”、省“六十五条”、市区“七十五条”硬措施，提升公共安全治理水平。建立大安全大应急框架，健全应急委统一领导下的各专业委员会协调机制，形成相互互通、协同、联动高效机制，完善各专业委员会运行规则和工作机制，加快设立建筑施工专业委员会。制定落实党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，提高领导干部统筹发展和安全能力。推动各部门编制落实安全生产“权力清单”和“责任清单”，厘清新领域、新业态安全监管责任，消除监管盲区漏洞。深入实施应急管理综合行政执法改革，构建区、街一体化行政执法体系。严格落实安全生产考核巡查、通报约谈、挂牌督办等制度措施，探索“尽职照单免责、失职照单追责”机制。固化安全生产视频调度会，建筑施工、道路交通等重点领域研判会商会等好的做法，形成长效机制。

　　（二）强化风险隐患源头治理。加强城市规划准入等源头环节安全防控，严格控制新增高风险功能区。深化安全风险辨识评估，实施安全风险动态分级管控，建立完善重大安全风险隐患会商研判和联防联控机制，健全高风险区域整治挂牌督办制度。紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，全面开展安全生产大检查，“八查八改”落实风险隐患闭环整治，有效防范化解突出安全风险。全方位全链条全周期梳理各重点行业领域环节风险隐患，整合形成坪山区事故灾害动态风险“一张图”，分级管控，科学治理。聚焦重点任务打好危险化学品、燃气、自建房安全专项整治攻坚仗，巩固提升专项整治三年行动和系统防范化解道路交通安全风险工作制度性成果，形成长效机制。加强企业安全生产标准化和双重预防机制建设，严格落实“一线三排”要求，督促企业落实化工行业“四令三制”、有限空间“七不准”等硬规定硬要求。强化企业安全文化建设，推动“应急第一响应人+”活动，持续开展“一企一课”定制化精准培训，在“安全员建在班组上”、企业安全“五个一”等制度基础上，探索适合辖区业态的安全生产全员责任制。

　　（三）提升自然灾害防治能力。深入推进自然灾害综合风险普查，编制全区主要灾害和综合灾害风险评估与区划，建立自然灾害综合风险与减灾能力数据库，深化普查成果应用。深入开展全国综合减灾示范社区和深圳综合减灾社区创建，落实社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设。常态化组织开展三防应急演练和突击拉练，完善汛前全面查、汛期经常查、临灾拉网查隐患排查机制，健全台风、暴雨监测预警和研判会商机制，落实三防风险点“四个一”联动处置机制，及时消除隐患。统筹交通轨道、水务等部门建立地铁“一站一专班一队伍一预案”工作机制，全力保障地铁安全防汛。加密气象监测网络，加快城市气候站落地坪山。深入开展森林防火“猎火行动”，全面落实森林火险“五清”整治，严管严处严打野外违规用火行为。推动区森林防火“十四五”规划逐步落地实施，统筹分期分步建设森防基础设施。

　　（四）科技赋能强化智慧治理。完成“智慧应急”项目建设，按照“1+4+N”总体框架，建成应急管理专题库和监测预警、监督管理、指挥救援、政务管理中心，构建风险监测、监督管理、应急指挥“一张图”。优化升级“智慧画像”系统，推进三小场所、消防“智慧画像”系统2.0版本升级改造，实现三小场所、消防安全精准化、精细化管理。围绕“能监测、会预警、快处置”，加快推进“1+N+6+23+M”应急管理监测预警指挥中心建设，实现全方位、立体化、无盲区的风险隐患全域感知、立体监测、有效处置。实施城市生命线工程安全建设，建立城市地下管网、道路桥梁、老旧房屋、在建工程等安全风险预警“一张图”，逐步实现城市安全风险“一图感知”、预警“一键发送”、处置“一盘响应”。

　　（五）完善应急管理体系建设。完成区应急委调整工作，编制组织架构调整方案，建立健全应急委运行机制和应急指挥部工作体系。出台坪山区总体应急预案，推进各专项预案和街道综合应急预案修编，完善“模块化”应急作战手册和应急处置卡、操作指引等现场处置规范，建设数字化预案系统。全面推行“桌面推演+盲演”模式，扎实开展应急演练，完善演练评估机制，落实季度全员全装拉动演练和常态化训练检查督导。加强应急专业队伍和社会队伍专项训练和日常拉练，定期开展综合演练，建立完善队伍“联勤、联训、联动、联战”机制，提高队伍快速响应和应急处置保障能力。落实《坪山区应急救援队伍管理办法》和五年规划，加强应急队伍“四个统一”正规化建设，建立全天候、立体式、全灾种应急队伍力量体系。强化森林消防队伍规范化、标准化建设，提升实操实战扑火水平。落实“一盘棋”应急响应要求，建立健全一个指挥中心、一个前方指挥部、一套工作机制、一个窗口发布的“四个一”应急处置机制。加快空天地一体化应急通信保障体系建设，解决极端条件下“最后一公里”信息孤岛问题。完善关键应急物资生产、储备、调配、运输、管理机制，建立应急物资政府储备与企业储备、实物储备与产能储备相结合的保障机制。完善坪山区综合应急救援基地基础设施和运行机制建设。