2022年，坪山区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在市财政局的正确指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳字当头、稳中求进，着力强化财政资源统筹，持续优化财政管理机制，各项工作取得较好成效，为全区经济社会平稳健康发展提供了有力保障。

　　一、2022年工作总结

　　（一）坚持抓党建，不断强化政治建设。一是始终坚持强化政治建设。第一时间传达学习党的二十大精神，严密组织学习宣传、培训教育，认真谋划和推动贯彻落实措施，推动党的二十大精神落地落实。坚持和完善第一议题学习制度，通过党组会、“三会一课”形式开展第一议题学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“以政领财、以财辅政”，引导全体财政干部，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是始终坚持落实全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，认真完成省委巡视、市委巡察整改任务，组织召开领导班子年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，深入查找问题，抓好整改提高，建立长效工作机制；持之以恒抓实党风廉政和作风建设，落实党风廉政主体责任，上好廉政党课，观看廉洁教育警示片，开展廉洁承诺活动，以案为戒、教育引导干部职工严守纪法底线。三是始终坚持抓好支部建设。认真开展“三会一课”教育，从严从实落实组织生活，抓好党员志愿服务，规范管理支部党员，严密组织党支部换届选举，提升支部管理水平。开展“牢记嘱托、感恩奋进，再创辉煌”主题党日活动，组织全体党员参观坪山东江纵队纪念馆和“不忘初心、牢记使命”主题教育馆喜迎党的二十大专题展，重温入党誓词。发动干部职工下沉防疫一线支援抗疫，组织党员开展地铁开通运营志愿服务和社区报到，发挥党支部战斗堡垒作用。

　　（二）全力抓收入，强化财政保障能力。一是依法组织税收收入。充分发挥财税联席会议机制作用，坚持财税部门一周一调度，加强重点税源、重点行业的分析研判，协助税务部门强化税收征管服务，努力实现应收尽收，多次调研辖区重点企业，努力挖潜增收；全力推进国有土地出让，积极协调上级返拨国土出让收入，确保实现国土基金预算收支平衡。2022年一般公共预算收入54.78亿元，同口径增长5.15%，比年初目标高出3.38个百分点，全年收入组织超预期。二是积极组织非税收入。紧盯年度目标，强化非税征管部门业务指导，加大催收力度，挖掘非税来源，积极盘活资产。2022年，累计完成非税收入入库3.82亿元，同比增长85.65%。三是积极发行政府债券。提前谋划部署，加强风险研判，常态化储备发债项目，优化债务限额分配和使用方案，主动对接市财政局积极争取债券额度，有效助力市政和产业园区基础设施、社会事业、生态环保、保障性安居工程、交通基础设施等重点领域建设。

　　（三）着力抓支出，提升资金使用效能。一是加快预算支出进度。成立坪山区常态化抓预算支出进度调度专班，协调解决对口领域和部门存在的问题，强化成员单位预算支出进度主体责任，落实事前有计划、事中有服务、事后有通报的支出工作机制，提升支出强度。二是有效统筹资金安排。为服务全市产业发展“一盘棋”，积极承接重大项目，通过年中追加、调慢补快和调整置换等多措并举做好整备资金保障，建立土地整备和房屋征拆资金执行率考核通报机制，强力统筹土地整备和房屋征拆资金“下得准、用得好、支得快”；按照“紧平衡，紧约束”原则，将部门支出进度较慢的闲置资金统筹用于疫情防控及区委、区政府大事要事等亟需项目支出，进一步优化支出结构，提高财政资金使用效益。三是加快上级直达资金支出进度。坚决落实常态化的财政资金直达机制，加快资金分配、拨付、使用，重点投向教育、医疗、困难群众救助、就业、落实减税降费等民生支出领域，确保上级直达资金恵企利民尽快落地见效。四是有力压实民生支出责任。积极统筹财政支出，调整支出结构，优先落实“三保”支出，加大民生支出力度，九类民生支出完成147.78亿元，同比增长17.25%，占一般公共预算地方本级支出的比重为84.32%。

　　（四）奋力防疫情，落实疫情防控保障。一是足额保障疫情防控经费。按照“轻重缓急、权益对等”原则，统筹安排财政预留和部门预算防疫经费，用于购买社区、卫健系统防疫物资与设备、核酸检测费、检疫点卡口保安服务、温馨驿站、消杀等支出，并在中期调整中按需增加疫情防控经费，确保疫情防控经费保障及时、到位。二是构建经费标准化体系。综合考虑“平战结合”，制定街道办事处疫情防控项目经费标准和医院医务人员防疫物资支出标准、公安一线人员防疫物资支出标准、隔离酒店防疫支出标准等，制定街道办事处疫情防控项目经费标准清单，明确核酸检测采样点、疫苗接种点、社区封控管控防范、涉疫风险人员排查及管控、区域互助五大类支出事项经费安排标准，逐步健全疫情防控经费标准体系，实现疫情防控经费科学化精准化管理，切实及时足额保障疫情防控资金到位。

　　（五）有力稳经济，助推辖区经济发展。一是全力争取和支持产业基金。积极研究引导基金政策，支持争取生物医药产业基金、新能源汽车产业基金成功落地我区。二是不折不扣落实减税降费政策。会同税务部门强化政策宣讲，在坪山创新广场筹备建设“微型财税厅”，创新打造“15分钟”办税服务圈，积极落实国家实施新的组合式税费支持政策，有效减轻企业负担，为市场主体增添新的动能。三是积极推动惠企纾困。全面落实《深圳市政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施》《深圳市政府采购落实支持企业复工复产政策的实施细则》等惠企政策，出台《2022 年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》《关于做好政府物业租金减免应对新冠疫情帮助市场主体纾困解难的通知》《关于政府采购支持企业发展的若干措施》，从政策、业务和资金三个方面为市场主体纾困解难，切实为企业降本减负，加快推动企业恢复活力、扩产增效，促进辖区经济平稳运行。四是推动破解制约发展掣肘问题。紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥财政职能，为加快扫清制约坪山高质量可持续发展的突出矛盾和主要障碍，针对问题清单分门别类量身定制资金保障思路，逐一提出资金保障路径和解决方案，着力破解我区经济社会发展掣肘问题，推动经济社会发展。五是有效发挥政府采购政策功能。积极打通政府采购供需链条、降低供应商参与政府采购活动成本、优化政府采购订单融资和支付流程；全面实现政府采购全流程电子化，有效降低企业交易成本，促进政府采购流程透明化、采购信息公开化、采购运作规范化；搭建辖区企业展示平台，举办坪山企业“优品”展，促进政府采购供需对接，积极构建辖区政府采购内循环。

　　（六）持续优机制，提高财政管理水平。一是优化资产管理制度体系。研究制定包含财政性资金项目在建工程结转操作指引、资产使用处置、闲置资产调剂、资产预算配备、执法执勤车和特种用车公车编制管理等内容的财政资产“1+N”制度体系，完善和优化资产管理制度。二是规范政府采购管理。实施社会采购代理机构监督检查，随机抽取社会采购代理机构开展现场检查，进一步规范代理机构执业行为；首次推行政府采购项目履约抽检，对有质疑投诉的项目、涉及民生且金额较大的项目进行重点抽检，由点及面有序推进，逐渐实现履约抽检常态化；制定《坪山区财政局政府采购行政裁决规程》，推动政府采购行政裁决工作的制度化、规范化、专业化。三是提升会计管理水平。积极推动坪山会计学会参与辖区经济发展，提升辖区会计质量水平；精心组织疫情条件下初级、中级会计职称考试和注册会计师考试，有效实现考试组织与疫情防控“双安全”；深入推进代理记账行业“证照分离”改革，全面实现代理记账行政审批证照电子化，真正意义上实现全流程网上办理；规范全区代理记账市场行为，开展代理记账违法违规行为专项整治工作，治理和规范辖区代理记账行为。四是强化财政监督检查。制定《坪山区财政局预决算公开专项检查内部工作规程（试行）》，采取“预算单位自查+区财政局检查+整改复查”模式，扎实开展预决算公开情况专项检查；开展年度会计信息质量检查工作，通过“双随机、一公开”抽取行政事业单位开展会计监督检查和预算执行监督，促进财务管理科学合理规范。五是高效开展财政评审。修订《坪山区财政投资评审监督管理办法（试行）》，编制《坪山区财政局财政投资评审办事指南》，不断规范评审管理机制，探索容缺受理模式和施工过程结算评审机制，完善评审工作制度管理体系，妥善解决历史遗留问题。强化政府投资项目财政评审，提高财政资金使用效益，坚决遏制建设工程中的高估冒算、浪费资金等行为。六是提升全区资金支付核算水平。着力推进智慧财政系统部标改造，加强系统适配改造，提升财政系统智慧化、规范化水平。加强财务审核监督，严把报账“受理关”“政策关”“审核关”，发现问题及时纠正，切实做好集中核算单位部门预算资金及政府投资项目资金支付工作，进一步规范预算单位支出行为，确保财政资金管理规范、使用高效。

　　二、2023年工作思路

　　2023年，区财政局将全面学习贯彻党的二十大精神，聚焦区委、区政府中心工作，不断开拓创新、锐意进取，积极履职尽责。重点抓好以下工作：

　　（一）多措并举抓收入，千方百计做大财政“蛋糕”。坚持“稳存量、扩增量”，不折不扣落实国家、省、市经济稳增长若干措施，切切实实助企纾困，积极扶持重点产业发展，加快引进优质税源企业，强化财源税源涵养培育，优化税源结构，提高辖区财政自给率，提高财政造血能力。充分发挥财税联席会议机制作用，坚持财税部门一周一调度，及时共享涉税信息，会同税务部门强化税收征管服务，努力实现应收尽收。加快推动政府资产盘活进度，完善政府资产管理台账，积极处置盘活闲置、低效国有资产，为收入组织工作争取主动。

　　（二）优化机制抓支出，着力提升财政保障质效。加快推进全区重点工作开展，充分发挥常态化抓支出工作专班作用，定期召开例会研究加快支出进度的措施，按月通报全区支出情况；紧盯大额支出项目，做到关键时间节点动态实时更新支出数据，全力督促加快支出进度，以“抓支出来推动工作”。落实“三保”支出的优先顺序，在谋划经济发展和上马项目建设时，要充分考虑财政的可承受能力；全力保障“三保” 支出，确保人员工资按时兑现、基本运转经费均衡调度、重点民生资金优先拨付、上级直达资金直达企业和个人。围绕全区主导产业布局，出台专项资金保障政策，抓好产业空间保障财力支撑；围绕教育、医疗、文化、交通、社会保障等重要民生领域项目建设财政支持，统筹用好财政资金资源。

　　（三）开拓创新促改革，不断提高财政工作水平。健全完善预算管理制度，提高预算管理制度化、工作规范化水平；完善基础项目库管理，建立健全工作机制，推动项目体系固定化，实行分级分类审核，根据部门“三定”方案优化项目体系，固化“一级、二级”项目名称，确保年度预算实现横向、纵向可比，提高预算编审效率。建立健全支出标准体系。推动财政支出标准化、专业化，加强支出标准建设，牵头制定会议、培训、物业管理、物业租赁等通用类支出标准，会同行业主管部门推动制定市容环境、河道水库管养等专业领域支出标准，逐步推动预算编制标准化、专业化。建立资产管理配套制度。制定我区行政事业单位国有资产管理配套制度，完善我区行政事业单位国有资产管理顶层制度建设，促进行政事业性国有资产管理的法治化、规范化、制度化，提升行政事业单位国有资产使用效率。

　　（四）积极主动防风险，确保财政事业健康发展。紧盯全年收支目标，确保财政收支平衡。一方面，千方百计多方筹措资金组织收入，另一方面优化支出结构，提高支出进度，积极扩大有效投资。紧盯全年财政预算收支目标，确保财政收支平衡。着眼于未来偿债责任，提前谋划，有效调节跨年度预算平衡，防范地方政府专项债券兑付风险，切实防范财政运行风险。规范土地整备、区级房屋征收资金管理，防范超预算安排资金的风险。围绕区委、区政府重点保障重大项目建设，充分考虑区情实际和财政状况，向上争取资金，盘活区级房屋征收资金，并以年中追加和调慢补快的方式统筹保障土地整备经费到位。

　　（五）持之以恒强党建，持续提升政治建设水平。全面学习贯彻党的二十大精神，严密组织专题培训、研讨交流，有效开展集体学习，深入学习贯彻党的二十大精神；深入对照研究，科学制定贯彻落实举措，并结合财政工作实际抓好落实。深入推进全面从严治党，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，落实意识形态工作责任制，提升全局干部职工政治素养；扎实抓好廉洁从政教育和管理，强化正风肃纪，深化全面从严治党，提升干部职工守牢底线的能力水平。持续加强干部队伍建设，抓好干部职工培训教育，坚持党建和业务互相促进，坚持做好每年度干部职工全员轮训，切实塑造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。