一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，全区上下在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、市和区有关工作部署，加快建设创新坪山、打造未来之城，实现“十四五”良好开局。

　　（一）聚焦抗疫情促发展，高质量发展迈出坚实步伐

　　疫情防控严密有效。妥善应对“5·21”“6·14”等多起新冠肺炎突发疫情，2021年全区保持本地“零感染”、医院“零院感”、接转“零传染”、关联“零病例”。坚持人物环境同防，持续发力守好交通场站、社区小区、酒店景点、社会面“四道防线”，重点加大严防境外、市内管控、哨点监测、宣传引导、疫苗接种“五个力度”，筑牢常态化疫情防控的铜墙铁壁，全年保持低风险等级，为经济社会发展恢复正常秩序提供有力保障。

　　经济运行企稳向好。高位统筹推动经济稳增长，成立区经济调度专班，实行“一周一例会、一周一调度、一周一通报”工作机制，重点做好比亚迪、荣耀、中芯国际等重点企业服务，全力推进高质量发展。2021年，实现地区生产总值910.6亿元，增长11.7%；规上工业增加值485.1亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额181.2亿元，增长19.2%；地方一般公共预算收入64亿元，增长26.9%。

　　（二）聚焦做强创新驱动引擎，创新生态体系更加完善

　　创新策源能力持续提升。市政府支持坪山国家高新区建设意见出台。坪山高新区空间规划纲要印发，高新区全域纳入市级重点区域，核心园区地位更加凸显。深圳创新创业学院开学、深圳医学科学院（筹）挂牌，深圳清华大学研究院超滑技术研究所、大湾区国际疫苗创新中心、中国科学院上海药物研究所华南安评中心投入运营，深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、北京理工大学深圳汽车研究院加快建设，市级以上创新平台达121个。

　　创新主体充满活力。国高企业达685家。23家企业新增入选省级以上“专精特新”企业，1家企业入选“科创中国”创新创业投资大会全国百强，7家企业入围中国上市公司创新500强，10个推荐参赛项目获深创赛行业决赛大奖，比亚迪获中国专利金奖和国家科学技术进步奖，理邦精密等4家企业的产品入选全国制造业单项冠军。11只科技产业基金完成投资36亿元，带动47个优质项目落户坪山。金融机构创新证券、担保等方式，帮助辖区企业融资140余亿元。知识产权保护促进中心推出预审服务，缩短专利审批周期6个月以上。创新广场入选省青年创新创业示范园区（基地）。高质量举办“亲清坪企·创启未来”第二届“坪山企业家日”系列活动。

　　人才发展环境持续优化。“龙聚坪山”人才政策升级，新认定聚龙“英才”122名、“名师”15名、“名医”35名、“巧匠”10名。市人才研修院东部分院、坪山国际校友港启用，区科协筹备组成立，“国研经济研究院（深圳坪山）产业创新研究中心”暨“深圳市坪山区创新发展智库中心”揭牌。国际人文推广计划发布，国际人才街区在中国国际人才交流大会布展，深圳燕子湖人才论坛成功举办。校企合作持续深化，比亚迪、格兰达等企业与深大、深技大等高校探索联合培养研究生。全年新引进人才5636人，增长50.7%，全区目前拥有高层次人才759名、博士1125名，分别较行政区成立之初增长4.6倍、10倍。

　　（三）聚焦构建现代化产业体系，高端制造业形成集聚发展优势

　　三大主导产业发展壮大。全年引入百亿级项目2个、十亿级项目5个。新能源汽车销售额翻倍增长，比亚迪蝉联新能源汽车专利榜首，总理寄语“引领行业创新”。广东省大湾区新能源汽车产业技术创新联盟成立。生物医药企业增至856家。ICH园区顾问委员会和政策顾问委员会成立，“深圳市药品检验研究院-深圳顺承中药检验技术有限公司合作实验室”揭牌。荣耀布局研发、生产、仓储物流等全系列业态，9条高精度自动化生产线建成投产。中芯国际8英寸线加速扩产、12英寸线加快建设。青铜剑第三代半导体产业基地主体开工。

　　未来产业方兴未艾。无人机配送、无人车零售、无人清扫等试点应用，智能网联汽车产业服务中心落户，汽车芯片测试认证工作组、低速无人驾驶联盟成立，智能网联汽车产业集群效应明显增强。工信部“5G+车联网”平台项目启动建设。深圳市石墨烯产业园揭牌。中小企业上市培育基地成立。建成多功能杆474根，并加快向全域铺开。完成145个5G基站建设，持续织密5G网络。脑科学与类脑智能、细胞与基因（含生物育种）等产业集群布局坪山。深圳美丽谷、智能康复辅助器具产业园前期工作加快推进。

　　产业配套不断完善。产业发展专项资金“2+N”系列政策修订印发。整备产业空间50公顷、保留提升高品质产业空间2.16平方公里。坪山新能源汽车产业园区二期项目主体施工，生物医药产业加速器二期局部封顶，深圳市生物医药创新产业园区提容项目开工。国家生物医药产业基地配套集中废水处理厂及干管工程、深圳新能源汽车产业基地配套废水处理厂及配套管网工程前期工作加快推进，金沙-碧湖、高新南、高新北等三大先进制造园区前瞻规划，积极承接全市“20+8”产业集群优质项目。500千伏智能变电站投产，完成71家工业园区转供电改造。

　　（四）聚焦深化体制机制创新，“坪山改革”亮点纷呈

　　综合授权改革取得阶段性成果。印发区级综合改革试点工作方案，实施15个改革项目。配合制定经济特区智能网联汽车管理条例，规范智能网联汽车应用。香港名医诊疗中心启动建设，同步开展“港澳药械通”政策试点预申报相关工作，获《深圳市加快推动医疗服务跨境衔接的若干措施》支持。特殊工时管理综合改革在全市率先试点。区属国企参与出资设立综合改革试验（深圳）基金。

　　专项改革深入推进。“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革整体平推并积极打造2.0版，“民有所呼、我有所应”民生诉求响应机制、“远程喊停+视频执法”噪声监管模式获国家部委推广，“信用+执法监管”块数据治理体系项目获评全国政法智能化建设智慧治理创新案例，房地产领域全周期治理体系改革上升为广东经验。深圳首家“社区亲子互助中心”建成运营。

　　“放管服”改革持续深化。政府职能加快转变，行政许可事项即办率达87%，高于深标22个百分点。除涉密和特殊事项外的政务服务事项100%网上受理，平均承诺时限在法定基础上再压缩77%，平均跑动次数缩减至0.04次以内。法治政府加快建设，政府部门权责清单发布实施，法律顾问改革纵深推进。“区领导+部门（街道）+服务专员+企业”的服务企业工作机制不断完善，企业版民生诉求系统上线。

　　（五）聚焦参与国内国际双循环，新发展格局深度融入

　　制度型开放力度加大。坪山综合保税区封关验收，“保税+”撬动外贸新业态。锚定龙头企业链式招商，深圳全球招商大会2020年签约项目全部落地，2021年洽谈签约及现场签约项目18个。全球首辆跨海云轨列车在坪山下线。高质量打造“侨胞之家”和深圳市华侨文化交流基地。第一届海归创新创业大会召开。支持企业参加进博会、广交会等重点展会，积极参与“一带一路”沿线交流合作。

　　粤港澳大湾区建设加快融入。国际化城区推广工作行动计划发布。深港社区结对共建获市领导肯定。首届深港澳青年峰会成功举办。湾区基础设施互联互通提速，“坪山-福田”快捷线重启，坪盐通道、宝坪路（南段）通车，深大城际、深惠城际大鹏支线开工，深汕西高速改扩建、外环高速二期等项目加快推进。实现地铁14、16号线“洞通”及14号线首列车接车，开展地铁19号线前期研究，加快谋划东部快轨，配合开展坪山综合交通枢纽研究。

　　区域合作不断深化。联动大鹏共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区五年行动计划编制完成，联合龙岗打造东部高铁新城工作加快推进。深惠区域联动发展深化研究，坪山-大亚湾跨界道路规划建设协调机制建立。与广东陆河、广西田东和德保合作交流继续深化，扎实推进乡村振兴。

　　（六）聚焦加强城区规划建设，东部中心城区形象日益彰显

　　重点片区开发建设持续提速。国土空间分区规划形成阶段性成果。规建委平台、“导则+实施方案”工作机制建立健全，优化提升29个项目建筑设计。“1+7+N”重点片区建设持续推进，碧岭片区产业规划编制完成，燕子湖南片区首期启动区规划加快编制，中心公园东片区城市设计形成初步方案。老城一期4个城更项目完成规划审批，梓兴工业区等3个项目完成计划立项。

　　土地历史问题加快解决。通过法定图则个案调整、产业用地提容，闲置用地处置等方式，提高土地利用率，实现土地集约节约用地160公顷。临时用地和临时建筑审批办理流程进一步优化，整治利用边角“畸零”地块国有储备用地，用于各类民生工程共23.4公顷。农科集团收地、马峦征地、绿荫南路征收等历史遗留问题得到解决，深惠边界土地争议遗留问题处理加快推进。违法建筑疏导专项行动“减存量”258.8万平方米，完成率101.5%。

　　功能配套加快完善。云巴1号线一期主体建成，二期加快前期研究。国内首家异地候船厅试运营。新增完工辖区道路44条共49.1公里，新改扩建慢行系统20.8公里，宜停车泊位424个。首个社会资本全额投资机械式立体停车库建成。86个城中村天然气改造完成，管道天然气用户突破11万户，“瓶改管”清瓶5.5万个。龙坪天虹开业，配套超市成为深圳首家实行无人车配送试点门店。8家金融机构进驻坪山。区群团活动中心启用。

　　（七）聚焦推进社会治理现代化，城区治理精细化纵深推进

　　社会治理方式不断创新。六个街道依法治街委员会挂牌，街道综合行政执法改革完成。坪环社区获评全国民主法治示范社区，秀新、碧岭两个社区获评省级民主法治示范社区。“块数据+市域社会治理体系”入选国家智能社会治理实验基地城市管理类特色基地。“党支部+业委会+物业服务企业”治理模式全市推广。“邻舍警务”全面铺开，“微信1000”联系群众机制和基层网格化管理深化，坪环、金沙警务室获评“岭南标杆警务室”。探索金融托管在建筑领域应用，率先开展劳动争议调裁审一体化试点。推出就近采集DNA比对寻亲绿色通道，帮助15个被拐儿童回归家庭。“实践创新‘心’模式——社会心理服务体系建设探索”获全国社会心理服务十佳案例奖。

　　智慧城区建设提速发力。聚龙智慧城市研究院实体化运营。5G政务专网覆盖区、街政务办公场所，获第四届“绽放杯”5G应用征集大赛的智慧城市专题赛一等奖，全国总决赛二等奖。北斗网格码技术应用试点启动，全民健康信息基础平台基本建成，公共数据分类分级管理办法及操作指引修订印发，政府信息主动公开基本目录发布，首席数据官工作机制建立，“坪山区人民政府”网站跻身全国政府网站（区县级）绩效评估10强。大数据平台、时空信息云平台等信息化项目汇聚辖区基础数据资源，依法开放数据93万条。114个城中村弱电管线治理完成，城中村光纤入户率接近100%。

　　平安坪山建设高水平推进。“飓风2021”专项行动强力推进，刑事治安警情在连续6年下降基础上再下降32.7%，全民反诈获央视2次专题报道。食品安全连续5年保持全市第一，坪环市场入选深圳“十大样板市场”。“1+N”安全治理全市首创，“1+N”智慧画像全市推广，“坪安E点”覆盖物业小区，“一企一课”精准培训获评深圳“十大安全实事”。三防隐患点风险防控和建筑工人临灾转移“四个一”机制、“1+6+N”应急物资保障体系建立，防灾减灾能力持续提升。

　　（八）聚焦促进公共服务提质扩量，居民获得感不断增强

　　教育供给更加优质均衡。全年新改扩建14所公办学校和幼儿园，提供高中学位3600个、义务教育学位10830个、幼儿园学位2340个；公办园在园儿童数占比达52%，小一、初一公办学位保障率连续3年达92%以上。坪山高中园主体封顶，深圳一职坪山永久校区、特殊教育学校项目前期工作加快推进。深圳中学坪山创新学校、东北师范大学深圳坪山实验学校开学，加快打造“一街道一名校”。深圳市未来教育家培养基地、教育部幼儿园园长培训中心深圳基地、东北师范大学深圳博士工作站落户。“双减”工作提质减负效果明显，课后延时服务实现全覆盖，校外培训机构更加规范。教育履职评价排名珠三角县区政府第五。

　　健康坪山建设蹄疾步稳。区人民医院迁址重建项目基础工程基本完工，第三人民医院封顶，平乐骨伤科医院新院区试营业，疾控新大楼建成，新增床位322张，千人床位数达4.9张。萨米医疗中心获评“第四届中国最美医院”。和顺堂第三方检测中心获CNAS实验室许可认证。平乐骨伤科医院完成国家药物临床试验机构备案，挂牌“深圳市骨伤科医院”，获评“深圳市中医骨伤学质量控制中心”。新增运营社康机构6家，基本实现社区全覆盖。区级急救培训基地建成，公共场所增配274台AED，开展急救专项培训40场以上。各社区成立公共卫生委员会，135所学校（幼儿园）配备健康副校（园）长，爱国卫生运动广泛开展。

　　社会保障体系进一步完善。新开工住房面积167万平方米，改造筹集租赁住房10363套，新增公共住房项目房源5558套。500床位区敬老院项目基本完工，打造四级养老服务网络试点，出台政策指导社区养老服务设施标准化建设、规范化运作。抓实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成1家市级“南粤家政”基层服务示范站、5家区级“南粤家政”基层服务站。落实退役军人优抚政策，重点优抚率、临时困难人员救助率、各项补助金落实率均达100%。率先实现行政区医疗拥军全覆盖，退役军人就业创业中心挂牌。

　　（九）聚焦强化精神文明引领，文化新高地加速崛起

　　文化事业加快发展。坪山文化馆开馆运营并成立理事会，持续深化法人治理结构改革。深圳自然博物馆完成近期用地整备，坑梓科技文化中心动工，马峦街道公共文化服务中心建成，新乔、龙田世居保护修缮工程启动，不可移动文物安全工作方案印发。新增创新广场、水源世居2家城市书房。坪山图书馆获国际图联“绿色图书馆奖”亚军。大万世居特色文化街区开街，坪山雕塑艺术创意园改造完成。文博会坪山展区签约金额超过1亿元。

　　体育综合水平稳步提升。坪山体育聚落加快前期工作，足球公园竣工验收，全民健身设施新建及改造二期项目建成，首个室外智能“健身房”建成，首批8所公办中小学体育场地面向社会开放，“10分钟健身圈”日臻成熟。首届坪山市民体育节成功举办。弘金地体育休闲项目获评“国家级体育产业示范项目”。“坪山杯”深·台青少年跆拳道交流赛被列为全国对台重点交流项目。

　　全域旅游打造新样板。融汇生态文化、客家文化、红色文化、创新文化等资源，设计推广主题旅游，策划打造2条特色文旅体验线路。推动公共艺术介入城市自然景观，规划建设聚龙山公共艺术公园、坪山河休闲旅游带。推动党史学习教育与红色旅游深度融合，东江纵队纪念馆被纳入深圳党史学习教育红色旅游线路，水源世居被列为深圳市第三批党史学习教育基地。

　　（十）聚焦推动绿色低碳发展，生态环境质量持续改善

　　绿色转型加快提速。深圳国家自主创新示范区坪山园区循环化改造示范试点通过验收。比亚迪“零碳园区”项目启动，打造中国汽车品牌首个零碳园区总部。捷佳伟创入选全市近零碳排放区首批试点项目。新增装配式建筑面积79万平方米，占新建建筑面积90%，实验学校南校区等3个项目获全国“建筑设计奖·装配式技术”一等奖。新增绿色建筑面积138万平方米，深圳技术大学、安居秀馨苑获国标三星级绿色建筑设计标识。“惠企环保家”全链条环境管理服务体系创新推出。

　　市容环境持续改善。实施“8+10+6”专项行动，推动全国文明城市创建。中心公园大草坪崭新亮相，建成碧道17.5公里、马峦山郊野公园手作步道5.44公里，完成全市首例涉河道古树抢救复壮，新增海绵城市面积6平方公里。88个城中村综合治理完成并全部引入物业管理。升级改造公厕50座。“无废城市”建设深入推进，住宅区生活垃圾分类设施实现全覆盖。

　　污染防治攻坚战成效明显。严格落实“三线一单”空间管控，强化生态环境准入。中央生态环境保护督察组交办案件加快办理，“利剑五号”行动依法立案环境违法行为236宗。国内首套精准截污系统建成。龙岗河西湖村断面、坪山河上洋断面均值达地表水Ⅲ类，市考16条主要一级支流稳定达地表水Ⅳ类及以上标准，6座主要饮用水源水库水质达标率保持100%，南布水质净化站获评市环境教育基地。566个小区正本清源改造完成。23家VOCs重点企业销号式整治强力推进，扬尘污染防治“7个100%”措施严格落实，全年空气质量优良率达97%。环境园余泥渣土受纳场建设完工，涉疫医疗废物实现闭环管理。

　　2021年，坪山区经济社会发展取得了来之不易的成绩，但也要认识到，仍面临不少困难和挑战。一是常态化疫情防控任务仍艰巨繁重，安全生产事故时有发生，各类衍生风险不容忽视。二是企业生产经营成本较高，外部摩擦短期内难以改善，经济稳增长压力较大。三是主导产业规模和质量有待进一步提升，产业园区基础设施和配套服务设施仍需加强。四是创新体系有待完善，科技创新支撑能力有待提高。五是重点领域关键环节改革任务依然艰巨，综合改革试点和营商环境改革红利有待进一步释放。六是城区建设存在不少短板，交通、教育、医疗、人居环境等城区品质仍需提升。

　　二、2022年经济社会发展总体思路和主要目标

　　2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是实施“十四五”规划的关键一年，将迎来党的二十大胜利召开。做好2022年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届十五次全会和省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实市委七届三次全会精神和市委“1+10+10”工作安排，围绕区第二次党代会和区委二届二次全会部署，奋力推动“建设创新坪山、打造未来之城”在全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，为深圳加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市、粤港澳大湾区高水平人才高地和建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例、率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年，我区主要经济指标目标如下：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长1.77%左右。

　　三、2022年经济社会发展主要任务

　　（一）导入更多优质产业资源，推动产业发展实现新突破

　　持续发力做强做优“智能车、创新药、中国芯”主导产业。围绕“20+8”产业集群部署、主导产业链延伸和上下游企业集聚，立足三大主导产业构建“一产业、两规划、两政策”体系，高标准规划建设金沙-碧湖、高新南、高新北等三大先进制造园区。推进新能源汽车产业园区项目主体结构封顶，支持比亚迪打造“灯塔工厂”。持续推进环境园封闭测试区建设，加快智能网联交通测试示范平台施工。充分利用北理工、重庆中汽研等资源，争取打造国家级智能网联汽车检验检测中心。依托ICH园区运营综合服务平台，继续在招商引资、企业基础服务等方面做好支撑。加快建设生物医药产业加速器二期、深圳市实验动物资源和技术研发基地（坪山）、新产业三期等项目。推动荣耀全线投产和中芯国际增资扩产，建成青铜剑第三代半导体产业基地，加快金泰克半导体存储产业基地等项目建设。

　　加速培育壮大经济发展新动能。探索“基金招商-金融招商”新模式，重点围绕比亚迪、荣耀、中芯国际等龙头企业精准招商。积极推动智能康复辅助器具产业园项目，加快国家级平台机构引入。联手市市场监管局加快打造深圳美丽谷。探索建立更具弹性的包容审慎监管制度，完善上市培育“三个一”机制，激发市场主体活力。

　　全力打造最优营商环境。加快内部审批系统建设，推出更多“智能化、移动化、一体化、便利化”政务服务新成果，实现更深层次“一网通办”。纵深推进社会信用体系建设，推广执法监督平台（二期）在全区行政执法领域应用，营造讲求诚信、崇尚法治的社会环境。建立产业服务智库，编制产业空间地图，导入优质产融资源，持续完善现代产业服务体系。加强与政策性银行、高新投、中小企业担保集团等优质金融机构对接交流，谋划设立融资担保分中心。引进一批法律、会计审计、人力资源等领域知名中介机构和服务企业在区内设立区域总部或分支机构，推动在重点产业园区布局邻里中心。完成辖区全部工业园区供电环境综合升级改造。

　　（二）提升创新引领能力，推动创新生态体系塑造新优势

　　高标准建设深圳高新区核心园区。深化委区共建机制，联合实施重大产业项目导入和创新平台建设专项支持计划。推动导入虚拟大学园等创新资源，打造环深圳技术大学创新带和产业群。深化市区协同工作机制，引入专业化市场主体，建立委区共建的高新区开发建设与运营平台，统筹推进园区建设管理运营。全面开展坪山园区全域标识建设和形象提升专项行动，完成高新南片区核心启动区详规编制和城市设计。加快建设高新大道等项目。

　　着力推进政产学研资一体化。研究构建坪山创新指标体系。加快深圳医学科学院选址。推动南方科技大学坪山生物医药研究院等项目按期完工，推动深圳湾实验室核酸药物研究院落户，新增10家市级以上创新载体。推动高新技术企业提质增效，年内通过认定高新技术企业200家、省级以上“专精特新”企业20家以上，完成800家科技型中小企业备案，R&D占比保持在5%以上。修订印发加快科技创新发展的若干措施及其配套文件，充分发挥专项资金对营造优质区域科技生态环境的作用。联合行业龙头企业成立坪山数字产业融合创新中心。开展知识产权质押融资业务，谋划新一期知识产权证券化产品。

　　加快集聚创新人才。继续探索拔尖创新创业人才的自主培养机制，促进原始创新和应用创新协同发展，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。落实“龙聚坪山”2.0版本人才政策和系列配套政策，继续实施“聚龙名师”“聚龙名医”“聚龙巧匠”等人才专项措施，探索“人才+产业”“人才+项目”引才育才模式，靶向对接全区重点产业人才和急需紧缺人才，引进战略科学家和领军人才15人、博士人才300人。坚持“四位一体”联系服务人才工作机制，创新开展博士坪山行系列活动，营造“近悦远来”的人才发展软环境。高标准运营市人才研修院东部分院、坪山国际人才街区，打造深圳东部高质量人才服务载体。建成坪山工匠园，加快打造“1+2+3+4”职业技能培育体系，推进产业发展和高技能人才培养融合互促。推动成立区科学技术协会。

　　（三）奋力突破发展瓶颈，推动城区发展环境再上新水平

　　着力构建高效便捷的交通网络。推动地铁14、16号线建成通车，通车试运行云巴1号线一期。协调深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线等项目加快建设，积极争取地铁19号线纳入轨道五期、深河客专纳入相关规划。协调加快推进坪山综合交通枢纽升级改造和TOD站城一体化开发。积极协调推进东部过境通道、深汕西高速改扩建等项目施工，协调争取深汕第二高速、外环高速三期开工。持续加强跨界（区）道路规划衔接，促进与龙岗、大鹏、惠州等周边市（区）的融合。加快区内道路建设，建成坪山大道、金田东路等20条道路和打通复兴南路、宝岭路等8条断头路，织密学校、医院等人口聚集区域周边路网。开展“清路行动”，打造通畅的慢行系统。

　　全力保障优质产业空间供给。持续推动老旧工业园区和集体厂房升级改造，基本稳定碧岭北、龙田北工业区升级改造初步方案，加快推进主力工业区、竹坑第一工业区等工改工项目开工。推动环境园规划功能调整，加快释放连片产业用地。聚焦打造“两个百平方公里级”高品质产业空间，加快推进土地整备和房屋征收，力争完成较大面积产业空间专项任务50万平方米。加快推进深港生物医药产业园等产业空间项目建设。开工建设智能制造产业园。加大统筹创新型产业空间力度，制定出台政府产业用房管理办法，加强现有空间用房资源调剂。加强土地批后监管，推进处置闲置土地及已批未建用地。

　　聚力改善市容市貌。做好人居环境“六乱”整治。继续铁腕整治“两违”，确保“减存量、零增量”。持续开展“全域自然博物”二期7条研习径建设，推进马峦山自然学校开工，探索马峦山郊野公园智慧化改造。推进儿童公园、瑞景公园、秀河公园等公园建设。实施“山海连城计划”，推动坪山河干流碧道、汤坑水两岸公共绿带景观绿道、大山陂水库碧道等项目建设，建成碧道15公里。推动高标准升级公厕31座。

　　（四）深化改革开放，推动融入新发展格局迈出新步伐

　　持续深化综合改革试点。抢抓深圳特别措施出台机遇，争取市政府授权实施坪山区智能网联汽车全域开放管理系列政策，推动全域开放智能网联汽车道路测试、示范应用、探索商业化试点等。推动车路云一体化监管，谋划建设云控基础平台。支持生物医药企业积极融入深圳医学科学院临床研究协同创新网络，推进萨米医疗中心国际I期临床医院建设。建成香港名医诊疗中心，积极推动中心纳入“港澳药械通”试点，促进深港医疗资源对接。稳步开展特殊工时改革试点，争取在工时制度管理、行政审批、优化服务等方面探索形成可复制推广的制度成果。梳理需突破的政策事项，力争临床试验医院、无人体系、坪山综合保税区生物医药国际研发转化试验区等项目纳入第二批授权事项清单。

　　全面推动重点领域改革。修订政府投资项目管理办法，进一步提升政府投资项目全过程管理水平。推动教育体制改革，开展区域品质课程建设交流及成果物化推广，建设“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。推动平乐中医健康集团挂牌运营，高标准运营区医疗健康集团，完善区属医院与社康机构一体化的优质高效整合型集团统筹管理体制。推动国企与社区股份合作公司互促发展，激发集体经济转型发展活力。配合完善国防动员机制改革。

　　扎实推进粤港澳大湾区建设。积极对接香港北部都会区建设，深入开展东部快轨研究，争取纳入市轨道交通网络。深度参与粤港澳合作，加快希玛眼科总部大厦建设，做优做强深港澳青年创新创业平台，吸引更多港澳青年来坪山就业创业。完成碧岭片区“两规划一方案”，加快规划建设碧岭深港生命健康产业合作区。持续加强与周边地区合作，联合龙岗加快规划建设东部高铁新城，携手大鹏共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区。深化与大亚湾塘横、惠阳秋长片区协同发展规划研究。

　　进一步扩大对外开放。探索坪山综合保税区与盐田港联动发展，加快发展国际分拨、保税研发、检测维修等“保税+”新业态，谋划打造集成电路与电子元器件国际分拨中心和建设生物特殊物品出入境综合服务平台。持续深化海外经贸交流合作，动员企业参加进博会、广交会等重点展会，帮助企业拓展“一带一路”国际市场。依托区海归协会，加强与中以、中加等创新中心合作，争取海外创新创业团队及项目落户坪山。

　　（五）提升功能品质，推动城区建设管理再上新水平

　　规划建设现代化高品质城区。出台国土空间分区规划。完成城中村（旧村）现状梳理及综合整治分区调整研究。优化规建委工作机制，加快“1+7+N”重点片区统筹开发建设，推进燕子岭及石井、江岭沙壆、站前商务区、坑梓中心区等片区法定图则修编，完成地铁16号线燕子岭拓展区段站点城市设计及周边区域TOD概念性建筑设计。加速坪山老城片区、中心公园东等重点片区建设，推动坪山大道中心区段、坪山河两岸连片城市更新，塑造发展新轴线。加快田头、田心、沙田二期等重点利益统筹项目规划、实施方案审批，推动利益统筹存量项目有序实施。加快华侨城综合体、正奇未来城等项目建设。推广“文物保护+文化服务/文创空间”保护模式，加强历史建筑和文物古迹保护。

　　加强和创新社会治理。健全完善依法治区议事协调机构及办事机构，进一步优化区、街联动的工作衔接机制和行政决策程序。探索跨领域跨部门联合执法。完善公共法律服务体系，探索设立公职律师事务所，加快打造“一公里法律服务圈”。持续完善房地产领域全周期治理体系，防范化解涉房地产领域风险。探索非警务类警情分流处置，推进110接处警系统与民生诉求系统数据互通。持续优化企业版民生诉求系统。迭代升级“党支部+业委会+物业服务企业”治理模式并探索推广至城中村治理，全域推广“邻舍警务”和“微信1000”联系群众机制，深化建筑领域劳资纠纷源头治理，加强劳动争议调裁审一体化工作，推动矛盾纠纷和风险隐患源头化解。坚决打好禁毒、反诈、反恐等人民战争。继续抓好青少年权益保护和预防青少年犯罪，营造青少年健康成长良好环境。打造全国“智慧社矫”示范。

　　全方位塑造韧性城区。常态抓好疫情防控，加强新冠疫苗“加强针”接种工作，健全公共卫生治理体系，筑牢“外严防输入、内严防扩散、严防再输出”坚固防线。完善应急物资政府储备与企业储备、实物储备与产能储备相结合的保障机制，出台区级应急物资保障体系标准和工作指引，创建深圳综合减灾示范社区。持续推进安全生产专项整治三年行动，率先打造“1+N+6+23+M”应急管理监测预警指挥体系，建成综合应急救援基地和“城市生命线”监测预警系统，建立安全风险预警“一张图”。加快推进供水厂改扩建工程，提升产水能力和深度处理工艺。推动220千伏晨辉站和110千伏东门站、复兴站、友谊站等一批供电设施建设。加快推进“瓶改管”攻坚计划，年内减量2万瓶，管道天然气用户突破12万户，普及率达75%以上。推进沙湖、宝山、龙田中队消防站等项目前期工作。完成第一次全国自然灾害综合风险普查。推进国家食品安全示范城市创建。

　　加快推进城区数字化转型。深化“数字政府”建设，进一步拓展“互联网+政务服务”，升级“秒批+秒报”一体化审批模式，推出更多“一件事一次办”事项，推动服务模式从“事项供给”向“场景服务”转变。加强数据标准化管理和制度建设，加大基础数据整合力度，夯实大数据平台数据底座。全面推进智慧管理指挥平台（二期）、政务服务平台（二期）等信息化项目建设，持续优化时空信息云平台，完成“智慧码”应用试点建设。扩大5G政务专网应用，打造5G政务专网典型社区。探索城市全场景智慧应用，全力推进BIM、CIM建模及应用，加快智慧社区建设。完成110个重点路口智慧化改造，新增500根多功能杆。加快推进国家级车联网先导区创建。

　　（六）擦亮生态底色，推动生态文明建设展现新作为

　　厚植绿色低碳发展优势。聚焦“双碳”目标任务，编制节能降碳实施方案。深入推进“利剑”系列专项执法行动，依法淘汰落后产能。狠抓能耗“双控”，推进清洁生产。加快推进捷佳伟创近零排放区创建，形成示范案例和经验。新增新能源充电桩1500个。扎实开展“无废城市”建设，推动再生资源回收和生活垃圾分类“两网融合”，推进垃圾分类设施智能化建设，实现厨余垃圾分类率达25%以上。大力推广绿色建筑，加快推进“装配式建筑+EPC+BIM”协同发展。优化完善公交线路与设施，引导企业有序投放“共享单车”，鼓励居民绿色出行。

　　持续提升生态环境质量。坚决抓好中央生态环境保护督察整改，完善环境信访联动体系。认真落实老旧管网修复、管道错接混接整治、涉水面源污染分类治理等要求，推动污水收集处理提质增效。推进危废集中处理，建成东部生态产业园危险废弃物转运中心，解决危险废弃物转运难题。推进臭氧与PM2.5协同控制，深化工业源、移动源、扬尘源、生活源治理，确保空气质量优良率达到考核目标。研究升级噪声超标在线监测等非现场执法手段，实现声污染源头治理。统筹推进“海绵城市”建设，新增海绵城市面积3.3平方公里。

　　巩固绿色生态文明成效。实施最严格的环保制度，落实“三线一单”空间管控，持续推进国土空间生态提升。做细做强河湖长制“五长联动”，扎实推进龙岗河流域水质精细化管理、坪山河干流生态调查研究，巩固提升坪山河水环境质量。因地制宜推进城区绿化，全面推行“林长制”，加强古树名木保护管理，筑牢森林生态屏障。探索推广地埋式垃圾转运站等新技术应用，试点推进生活垃圾真空负压分类智能收集系统。

　　（七）坚持以文营城，推动文化高地建设收获新成果

　　铸造东部文化品牌。加快文化设施建设，推动深圳自然博物馆开工，实现坑梓科技文化中心科技馆和文化馆主体结构封顶，完成龙田世居、新乔世居客家围屋保护工程，新增运营3家城市书房。深化坪山图书馆、美术馆、文化馆等公共文化机构改革，继续推广主要负责人遴选制度。加快推进街道、社区公共文化服务中心标准化建设和图书馆、文化馆总分馆体系建设。持续擦亮“书话坪山”“大家书房”“明新大课堂”“坪山自然博物”系列讲座等文化品牌，不断提升“坪山文化菜单”系列活动品质。

　　创建山水体育特色。坪山体育聚落开工建设，完成运营委托工作；推动国家羽毛球队训练基地项目前期工作，继续推进公办中小学体育场地免费向社会开放。持续打造“坪山区体育节”活动品牌，规划坪山河、马峦山活力运动带，举办马峦山健步走、长跑日等山水特色体育运动。扎实推进育苗工程，加强青少年体育竞技人才训练基地建设。以建设国家体育消费试点城市为契机，充分发挥弘金地“国家级体育产业示范项目”引领带动作用，加强体育产业引进、扶持力度，打造更多特色体育产业品牌。

　　促进文旅产业深度融合发展。实施文化产业倍增计划，擦亮坪山文化聚落、坪山国际影视文化城、雕塑艺术创意园、文博会、新文创博览交易会等文化产业基地及展会品牌。依托东部文化公司，提升本土文创品牌影响力。重点打造大万世居特色文化街区、金龟生态艺术村落、江岭长守文创空间等特色街区，塑造坪山城市书房、“亦山品物”文创体验店等城市文化消费空间。挖掘本土资源，推出文化游、山水游、工业游等主题旅游线路。

　　（八）优化公共服务供给，推动民生改善取得新成效

　　实施教育强区工程。建成深圳实验学校高中园、市十四高（规划名），新增公办高中学位11100个。建成聚龙学校（规划名）等5所学校，新增公办义务教育学位11250个。建成坪河雅苑配套幼儿园（规划名）等3所幼儿园，新增公办幼儿园学位1260个，持续提升公办园在园儿童数占比，启动全国学前教育普及普惠区创建工作。深入推进中小学集团化办学、学前教育集团化办园和学区化治理，盘活区域优质教育资源。加快推进深圳一职坪山永久校区和特殊教育学校建设前期工作，深化职普融通、产教融合，促进教育公平。支持深圳技术大学建设国内一流应用型技术大学。梯度精准培养名师优师，探索推动交流轮岗制度化。常态落实“双减”政策，高质量开展课后服务，进一步促进校外培训机构规范经营。

　　实施医疗提质工程。推动平乐骨伤科医院新院区整体投入运营、第三人民医院项目完工，加快建设区人民医院迁址重建项目主体工程，新增病床800张以上。推进社康标准化建设，优化社康服务网点布局，新建改造社康机构3家。支持萨米医疗中心、康宁医院、南方医科大学深圳口腔医院、平乐骨伤科医院等做强做精，强化区域特色学科优势。支持和顺堂打造国内领先的第三方检测中心，加快建设国际化中医药特色示范区。强化社会心理服务、慢性病、职业病和传染病管理等重点领域健康管理，巩固慢性病综合防控示范区建设成效。

　　实施关爱保障工程。深入落实稳就业政策，支持企业开展岗位培训和技能提升培训。推动大学生实习基地建设，争取认定一批市级创业孵化基地，打造青年发展型城区。高品质筹备运营区敬老院，探索引入社会力量提供优质普惠的机构养老服务，扩大街道、社区和小区三级长者服务设施覆盖范围。落实托育机构备案管理，构建主体多元、性质多样、服务灵活的婴幼儿托育服务体系。启用残疾人综合服务中心，打造优秀残疾人就业示范项目。成立坪山区退役军人关爱基金，持续推进退役军人服务中心（站）示范创建和星级评定，探索建立“一中心、两方式、三层级、四基地”就业创业平台。加大住房用地供应，力争年内整备30公顷居住潜力用地，新开工住房面积105万平方米，筹集建设公共住房8900套。