一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和程序

　　（一）政府职能依法全面履行

　　围绕“管资本”这一主线，我局坚持适度下放审批权限，优化审批层级，陆续完善落实国企监管制度，提高国有企业运行效率和质量。以《深圳市坪山区企业国有资产监督管理暂行办法》为核心，围绕党建、人事、资产管理、财务管理等4个模块，累计出台33个文件,形成“1+4”特色监管制度体系。在法治化轨道上行使行政权力，放管结合，该管的严格管住管好，不缺位、不失职，如加强国企内控管理，收紧国企人事管理权，建立投后评价机制，对国企开展投资后评价，增强投资项目实施、管理透明度，防止国有资产流失。加强授权放权，制定并严格执行审批事项清单，取消、下放、授权一批工作事项，经营事项审批权限取消14%，审批环节减少24%，下放25%，激发国企发展活力。

　　（二）完善依法行政体系

　　完善国资国企规范化建设，规范国资局内部运营。2021年相继出台《坪山区属国有企业基层党建专项考核暂行办法》《关于加强坪山区属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》等8项监管制度。及时印发行政执法相关制度等5项制度，根据省政府相关文件要求,制定并印发了《深圳市坪山区国有资产监督管理局行政执法公示制度》等3项制度，为全力推进“双随机、一公开”监管改革，转变监管理念，规范监管行为，提升监管效能。印发了《深圳市坪山区国有资产监督管理局“双随机、一公开”监督工作实施方案(试行)》和《坪山区国资局行政执法流程和常用执法文书范本》，规范行政执法行为，提升依法行政能力。2021年以来我局暂未有规范性文件出台，我局规范性文件都在有效期内无需清理。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　加强政府法律顾问制度建设，形成政府法律顾问工作长效机制。根据《深圳市坪山区政府法律顾问工作规定》要求，通过购买法律服务方式聘请法律顾问团队，聘请了广东商拓律师事务所、广东卓建律师事务所的律师为我局法律顾问，开展我局合同的合法性审查和重大合同报备工作。同时，组织开展了外聘法律顾问年中述职考核工作，各科室负责人组成考核小组，分项进行打分，在《深圳市坪山区外聘政府法律顾问工作量化考核表》中，广东卓建律师事务所总得分99.6分，广东商拓律师事务所总得分100分，履约评价结果均为优秀；在《坪山区司法局外聘政府法律顾问现场述职评分表》中，广东卓建律师事务所总得分97.2分，广东商拓律师事务所总得分94.6分。

　　（四）行政执法严格规范公正文明

　　截至2021年10月，因尚未发生需执法案件，我局行政处罚案卷数为0。今年我局执法人员增加4名，目前共有8名执法人员。余下符合要求的干部职工也正在积极考取执法证件，进一步扩大我局执法队伍提高行政执法水平，为增强依法履职的法律观念，进一步加强执法人员对行政执法相关的法律、法规知识的掌握和运用，不断提升法律素养和业务技能，今年局内共开展行政执法专项培训活动2次。及时更新新增行政执法人员信息，定期对执法人员证照及信息进行维护。

　　（五）行政权力制约监督科学有效

　　2021年，我局共收到并承办区委（政府）督察室转来的市人大代表建议3件、2件为我局主办，1件为我局会办、市政协提案会办件1件；区人大代表建议7件，1件为我局主办，其余6件为我局会办。目前，所有建议均在规定时间内办结，办理答复率为100%。2021年我局无作为被告的行政诉讼案件。我局深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真执行区政府信息公开工作指引,紧紧围绕本职工作,规范公开内容和程序,细化公开范围和渠道,通过区“坪山区人民政府”平台,按要求主动公开相关信息，2021年我局共计在“坪山区人民政府”公开信息72条。

　　（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。

　　截至2021年10月，今年我局共接到8个信访件，来信、来访均得到了及时有效的处理。同时，积极参与区信访局组织的信访专项业务培训，通过学习、培训，进一步提高我局信访人员的业务水平和工作质量。严格按要求标准和时限办理，努力提高信访办理质量和工作效率，坚决杜绝信访办理避重化轻、含糊其辞、转而不办、随意答复等问题发生。

　　（七）法治思维和法治提升

　　一是专题学习习近平法治思想。始终把学习习近平法治思想作为提升党委领导班子及广大党员干部职工政治理论水平和解决实际问题的必修课，将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的主要内容之一，通过党委理论中心组学习、专题党课等方式，组织局机关干部职工深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是加强法治宣传引导。充分利用“国资国企大讲堂”等学习平台，对国资国企干部职工开展专题培训，实现法治宣传教育常态化。同时，组织社区股份合作公司班子和财务人员约770人，开展了为期4天的专题培训，加强重要政策宣传解读，提升政策把握能力和综合管理素质。三是着力营造尊法学法守法用法的氛围。积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题培训，着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。充分利用局机关“双周学堂”学习平台，强化局机关干部职工学习和教育，增强法治思维和依法行政能力。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是积极开展学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神专题会，订阅习近平法治思想有关读物供全体干部职工学习，做到学深悟透、学思用贯通。二是通过组织党委会会前学法、党内专题学法、“双周学堂”分享会等多种形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展宪法法律、民法典和党内法规的宣传教育工作。三是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署，牢固树立法治观念，主要负责人带头尊法学法守法用法，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效履行了法治政府建设第一责任人职责。四是充分发挥党委的领导核心作用，加强党内法规制度建设，印发执行《坪山区国资局党委工作规则》《坪山区国资系统基层党组织重大问题请示报告制度》等4项文件，不断完善制度规定，着力推进依法监管。

　　三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是局内一些干部职工法治思维和法治意识需要进一步加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。二是人才队伍建设仍然存在薄弱环节，目前局里无专职专业化法务人员。三是由于条件和人员所限,在宣传方式、宣传途径上虽有部分创新,但主要还是以传统学习和宣传方式为主,存在普法的宣传面不广泛、不平衡问题。

　　四、2022年度推进法治建设的主要工作安排

　　(一)加强法治工作统筹谋划

　　围绕落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》和区委区政府的决策部署，根据法治政府建设督察考核各项指标任务，统筹谋划我局法治建设工作，扎实推进各项工作有序开展。认真落实中央对普法工作的新任务新要求，围绕企业改革发展规划，深入开展普法实践调研，确定普法工作思路及任务规划。

　　（二）推动重点改革任务强化法治国企建设

　　一是研究制定授权放权清单。参照《深圳市国资委授权放权清单（2020年版）》，结合深圳市其它相关规定及我局已经制定的各项制度，拟定授权放权清单。加强跟踪督导，根据监管需要灵活调整，确保源头可追、过程可控、结果可预期。二是完善制度体系。梳理并修订现有制度中与授权放权清单不一致的事项，确保制度与清单一致。修订《关于规范坪山区属国有企业重点工程建设项目管理的指导意见（深坪国资〔2020〕6 号）》，规范区属国有企业工程建设项目管理。三是加强国资系统干部职工法治宣传教育，组织和督促干部职工学法用法，坚持和完善法治讲座、定期法治培训、自学等学法制度，用法治思维和法治方式提升维护稳定、深化改革、推动发展等能力，提高国资监管法治水平。

　　（三）着力强化人才队伍建设促进依法行权履职

　　一是全面提高干部职工法治素养，抓好干部职工思想政治建设，督促干部职工强化法律法规学习，依法履行工作职责，不断提高依法行政水平。二是继续根据上级普法依法治理和依法行政工作的精神，结合本单位实际，及时学习和总结好的经验，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，不断开创依法行政工作新局面。三是认真贯彻区委区政府关于加强规范性文件合法性审核的规定要求，加大合法性审核工作力度，进一步强化合法性审核机制。围绕服务国企国资改革发展，加强对重大改革事项、重点改革工作方案的法律审核，不断提升科学、民主、依法决策水平。