2021年，马峦街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作会议精神，按照省、市、区推进依法行政、建设法治政府的工作部署，以落实东进战略为主线，以打造东部建设为目标，紧紧围绕职能科学、权责法定、严明执法、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。在区委区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，紧紧围绕区委区政府中心工作，强力推进依法行政和法治政府建设，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展基层社会治理工作，不断提升辖区依法行政和科学决策水平，现将有关情况报告如下：

　　一、强化组织领导，党政主要负责人切实推进依法行政和法治政府建设

　　（一）强化组织领导。成立了以街道党工委书记为组长，街道领导班子成员任副组长，街属各部门、各社区主要负责人为成员的全面依法治街工作委员会，办公室下设在综合治理办，并根据街道人事变动情况及时调整领导小组成员名单。明确各成员单位法治政府建设联络员，加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调。

　　（二）加强制度建设。印发《中共深圳市坪山区马峦街道工作委员全面依法治街工作委员会工作规则》《中共深圳市坪山区马峦街道工作委员全面依法治街工作委员会办公室工作细则》等。健全法治街道创建各项报告、督办制度，完善“谁执法谁普法”普法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道建设工作，领导干部以上率下，示范引领，带头依法行政，勇于自我革新，自我约束，从领导班子成员守则、会议规则、政务活动、组织人事管理、财政资金管理、后勤保障等十部分进行制度性设计，从源头上铲除“为官乱为”的土壤，实现用制度管住“关键少数”，确保法治街道建设工作的连续性、长期性和实效性。

　　（三）强化目标管理。认真谋划、制定依法行政和法治政府建设工作方案，落实责任分工，细化任务分解，明确牵头部门，强化工作落实。做到年初有计划，年底有总结，工作有序推进，合力迎接考核。同时，将依法治理工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。

　　（四）配强法治队伍。加强理想信念教育，教育引导法治工作者常补精神之“钙”，增强政治定力，自觉抵制各种错误思想影响，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。壮大法律服务队伍，扩大工作覆盖面，加强律师队伍管理，实现“一社区一法律顾问”全覆盖，确保街道依法行政和规范执法，充分发挥律师团队化解社会矛盾纠纷、提供优质法治服务方面的作用。

　　（五）落实经费保障。街道在每年的经费预算中都安排好依法治理（法治政府建设）相关工作经费。

　　二、举措多成效足，扎实推进法治政府建设各项工作

　　（一）健全制度，完善流程，严格规范性文件管理

　　1.完善规范性文件制定程序。严格按照规定要求，街道起草制定的规范性文件须经过街道领导班子会议集体讨论过会后方能印发实施；街道制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，须召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，经法律顾问审核后方能出台制度。

　　2.实行规范性文件“四统一”制度。严格实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一查询“四统一”制度，并在“坪山政府在线”网站公布。

　　3.规范性文件规定事项符合制定机关职权范围。不创设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不减损公民、法人和其他组织合法权益或者违法增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的内容，须有明确的法律法规依据。  

　　（二）严格执行行政决策制度，坚持依法科学民主决策

　　1.完善行政决策相关程序。坚持重大事项决策规范化、科学化、民主化。严格议题审批流程，由业务部门开展前期调研，形成会议材料，相关部门对事项的依据、论证材料、现场图片等进行审查，经分管领导和主要领导审批后，会议研究；坚持每项议题审议严格按照呈报部门全面汇报，有关部门列席作补充汇报，主管领导补充意见，其他参会领导提出意见，主要领导综合班子意见，最终会议表决；严肃会议表决，坚持少数服从多数，坚持“一把手”末位表态制度。  

　　2.严格落实重大决策合法性审查制度。街道研究决定的重大事项在做出前，全部由街道法律顾问进行合法性审查，审查未通过的，不作出决策。加强政府合同管理，制定《马峦街道合同管理办法》，防范政府法律风险。今年经司法所审查的街道各类合同文件882份。

　　3.建立政府法律顾问工作机制。落实政府法律顾问和“一社区一法律顾问”制度，配置一名街道公职律师与一名法律顾问窗口驻点服务，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行科学论证，提供法律意见，确保政府依法决策。今年以来街道、社区共出具法律意见书295份，为窗口来访群众的劳动争议纠纷、工伤纠纷等的咨询进行解答177人次。

　　（三）规范行政执法行为，细化落实行政执法三项制度

　　1.严格规范执法行为。街道各行政执法部门严格按照上级规定办理执法工作证，做好执法证件年审。坚决杜绝“合同工”“临时工”等无执法资格人员上岗执法；同时，切实加强执法队伍培训，系统学习相关法律法规和规范性文件，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。印发《深圳市坪山区马峦街道办事处综合行政执法全过程记录制度》，更进一步规范行政执法全过程记录行为，促进严格规范公正文明执法。

　　2.完善行政执法公示工作。印发《深圳市坪山区马峦街道办事处综合行政执法公示制度》，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；通过畅通行政机关执法投诉制度，加强人民群众对行政机关具体行政执法行为的监督。

　　3.建立健全重大执法决定法制审查制度。印发《深圳市坪山区马峦街道办事处重大行政执法决定法制审核制度》，在重大执法决定作出前，须经执法队法律顾问进行合法性审查，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。注重加强执法人员培训，组织全街道持有执法证的执法人员参加行政执法人员网上学法考试，全体持证人员均成功通过考试。

　　4.专门印发街道行政执法规范用语。为规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，提高执法质量，推动行政执法“三项制度”部署要求的落实，在街道主要领导的指示下，结合街道自身工作实际，专门制定了印发《马峦街道行政执法规范用语指引（试行）》。

　　（四）完善工作推进机制，提升政务服务水平

　　1.进一步完善各项工作制度，提升行政服务效能。对工作纪律、谈心谈话、会议制度、人员管理、车辆管理等方面制度进行细化，使之更完善，更具体，加强各部门、重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，加强以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式，使各项工作做到有法可依、有章可循，切实保障了政府运作的规范性。

　　2.自觉接受群众监督，保障政务信息公开透明。完善信息公开申报程序，安排专人负责网站的政务信息公开和动态更新。在街道宣传栏、深化重点领域信息公开，及时发布社区动态、发展规划、人员招聘等信息，方便群众了解街道工作动态，发布民意征集公告，让公众提建议，增加公众参与感。

　　（五）深入开展法治教育，全民尊法守法意识明显提高

　　今年以来，全街道共开展法治专题讲座32场，普法宣传活动106次，解答法律咨询8088余人次，发放普法宣传资料共计27650余份，通过开展了形式多样的普法宣传活动，营造了良好的普法氛围。

　　1.大力推进领导干部等重点对象学法用法。本年度，街道深入学习宣传贯彻习近平法治思想，领悟习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神。组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极落实上级部门2021年工作要点，做到依法行政，推动落实法治政府建设。

　　本年度各普法成员单位结合各自职责，开展法治宣传教育活动，落实重大行政决策公众参与和合法性审查制度、法治培训制度以及行政执法案卷评查制度。建立“长效化、高效率、整体性”的领导干部学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。

　　2.深入推进异地务工人员普法宣传。加强对异地务工人员群体的法治宣传教育，帮助、引导他们依法维权，提高履行法治责任的积极性和主动性，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。培养来深建设者的“三个意识”（入职期间有预防意识、工作期间有维权意识、维权期间有法治意识）。开展大型户外宣传，在工业园区的显著位置利用现场横幅、宣传展板、发放宣传资料等方式展开宣传。

　　3.全面开展社区居民学法用法。充分发挥社区人民调解员、驻点法律顾问的作用，利用社区“法律服务站”实体普法阵地和LED电子普法阵地，开展日常性、长期性的基层普法活动。加强宣传人民调解和法律援助工作，开展相应专题月活动，大力宣传劳动就业、社会保障、婚姻家庭等法律法规，引导社区群众将人民调解和法律援助作为解决纠纷的重要途径。

　　今年，为了加强《中华人民共和国民法典》宣传，街道创新普法模式，特别录制了民法典宣传片，并利用街道社区普法平台滚动播放。宣传片提高了辖区居民对《中华人民共和国民法典》的认识，营造了良好的学习《中华人民共和国民法典》氛围。

　　4.推进社区法治文化建设。把法治元素纳入社区规划设计，加强基层法治文化公共设施建设，使社区居民内心拥护和真心信仰法律，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治社区建设，为深入实施依法治街战略营造更加良好法治环境。

　　 今年，坪环社区法治文化公园获评市法治宣传教育三星级基地，成为全市14个获评三星级的法治宣传教育基地之一。展现了马峦街道法治教育基地和法治教育工作的阶段性成果，为街道大力推进社区法治宣传教育、着力优化社区治理水平提供优质范本。

　　（六）推动社会矛盾纠纷有效化解

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解多元预防调处化解综合机制，运用法治思维处理社会矛盾。今年以来，街道人民调委会及社区调委会参与矛盾纠纷排查401次，共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素336起，涉及人员2133人，涉及金额约2866.4万元，成功调解化处矛盾纠纷290起。

　　（七）圆满完成迎检任务，民主法治创建工作收获新成果

　　2021年度，司法部、民政部联合下发文件，公布“全国民主法治示范社区”创建评选名单，深圳市此次共有3个社区获此殊荣，坪环社区榜上有名，这也是坪山区首个国家级民主法治示范社区。2021年，系全面依法治国工作的“落实年”，马峦街道切实增强法治督查工作的责任感使命感，紧紧围绕主题主线，精准有效开展督查迎检工作，作为全市备选考察点之一，以过硬的政治素质和扎实的工作作风，得到上级广泛好评，法治街道建设工作得到了高度肯定。

　　三、全面推进依法治街工作，精准谋划下一年度工作

　　（一）强化理论学习，深耕法治思维，在法治轨道上统筹推进疫情防控与经济社会发展

　　下一年，马峦街道将坚持并加大开展法治理论学习，尤其将更加注重学习《习近平论全面依法治国》以及中央全面依法治国委员会工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想与工作实际结合起来，强化科学理论武装，力求深入学习、深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、基本精神、核心要义。

　　引导全体工作人员更加坚定地运用习近平法治思想引领新时代法治建设，积极回应上级关于法治政府建设的各项工作要求，注重运用学习的理论，指导推动工作的贯彻落实，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，在法律规定的权限范围内，积极全面履行职责。

　　（二）筑基础攻专项，保障顺利完成下一年法治政府建设各项工作任务

　　下一年，马峦街道将贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对标上级部门关于贯彻法治政府建设的决策部署，继续强化组织领导，守住来之不易的成果，攻坚重点难点专项工作，发挥全面依法治街委员会的职能，多措并举完成法治政府建设各项任务，力求取得更大成绩。

　　（三）总结工作经验，及时制定完善各项工作制度

　　下一年，马峦街道将在法治政府建设工作中，及时发现问题，总结工作经验，在落实好现有工作制度的前提下，制定完善各项工作制度，以适应法治政府建设的新要求，适用不断变化的新形势，化解发展中带来的新问题。

　　马峦街道将紧紧围绕粤港澳大湾区建设等国家战略、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和创建社会主义现代化强国目标，全面推进法治政府建设，依法行政，科学决策，严格执法，不断提高各级领导依法管理社会事务的能力和水平，为高水平建设深圳东部中心核心区作出积极贡献。

深圳市坪山区马峦街道办事处

2021年12月20日