2025年，在区委区政府的坚强领导下，坪山区财政（国资）局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，与学深细悟习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神贯通起来，一体推进理论学习与实践转化。紧扣财政、国资领域法治建设目标任务，不断提升依法行政、依法理财、依法治企水平，法治政府建设取得积极进展和成效。具体报告如下： 

　　一、2025年法治政府建设主要工作情况

　　（一）强化组织领导，全面提升依法行政水平

　　一是坚持政治引领。将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署纳入局党组（党委）会“第一议题”，通过常态化政治理论学习强化党对法治建设工作的全面领导，推动法治任务层层分解、措施件件落实，确保法治建设始终沿着正确方向推进。二是健全责任体系。制定《坪山区财政（国资）局2025年普法责任清单》，细化全局普法任务、内容要点及责任科室，将责任压实到岗、具体到人，以清单化管理促进全局干部职工法治意识持续增强、行政行为不断规范、执法水平稳步提升。三是深化专题普法。聚焦《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国会计法》等与财政、国资工作密切相关的法律法规，通过生动鲜活的实务案例和深入浅出的条文解读，帮助基层干部掌握法律适用的关键点与实操方法，切实提升运用法治思维解决实际问题的能力；营造“学典用法、依法理财”的浓厚氛围，推动《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国会计法》在基层干部职工中入脑入心、落地生根。四是抓实以考促学。组织全局在编人员全员参加年度学法考试，将考试结果与干部学法档案挂钩，以考促学、以学促用，进一步强化干部职工尊法学法守法用法意识，提升依法履职能力。2025年，我局学法考试参考率与满分率均达100%，实现法治素养全员达标。五是提升国企合规人才素养。积极推动区属国企参加企业合规师技能比赛，以赛促练提升合规从业人员的专业能力与实战水平；开展涵盖新员工入职培训与专项业务培训的合规培训19场，通过内部OA、邮件、宣传栏等多渠道持续推送合规知识，营造“人人讲合规、事事依规矩”的文化氛围，推动合规理念融入企业经营管理各环节。

　　（二）健全制度体系，提升依法理财治企水平

　　一是不断健全内控制度体系。对标法治政府建设要求，系统修订局党组（党委）工作规则、局长办公会议事规则、公务用车管理制度、政府投资项目结决算评审工作指引等核心制度，覆盖议事决策、后勤管理、项目监管等关键领域，实现内部管理流程标准化、权责清晰化，从源头防范廉政风险与履职偏差。二是进一步完善财政管理制度体系。联合相关部门制定《坪山区区直党政机关和事业单位会议费管理办法》《坪山区区直党政机关和事业单位培训费管理办法》等制度文件，细化开支范围、标准及审批流程，填补制度空白，推动管财理财向科学化、精细化、法治化纵深发展，切实扎紧财政资金“制度笼子”。三是全面推进区属国企合规体系建设。聚焦“组织体系、制度体系、合规风险管控机制和保障机制”四个维度，“四向发力”打造示范国有企业合规管理模式。指导区属国企系统梳理业务流程，建立健全覆盖决策、执行、监督全链条的内部制度共418项（其中：城投公司106项、产服公司85项、鼎铉公司98项、城轨公司59项、产投公司70项），实现重点领域合规要求“有章可循”；推动5家区属国企设立首席合规官及专职合规岗位，配齐配强合规管理力量，构建“横向到边、纵向到底”的合规管理网络，有效提升企业依法经营、按规办事的能力和水平。

　　（三）规范政府采购业务，全面提升执法力度

　　一是健全制度规范，筑牢监管根基。围绕政府采购全流程管理，印发《坪山区财政局关于进一步做好政府采购合同公告审核有关事项的通知》《坪山区财政局关于转发〈深圳市财政局关于进一步规范自行采购项目供应商资格审查工作的通知〉的通知》等文件，细化合同公告审核标准、供应商资格审查要求，从制度层面压缩自由裁量空间，推动政府采购行为规范化、透明化。二是严格依法监管，提升执法效能。强化政府采购合同备案管理，严把备案审核关，2025年共受理合同备案申请444次，审核通过241份，备案质效显著提升；加大违法违规行为查处力度，全年办结上级财政及市区审计部门移交案件7宗、政府采购投诉案件2宗、行政处罚案件4宗，向相关单位发出通报或责令整改通知15份，以刚性执法维护政府采购市场秩序。三是深化财会监督，强化纪律约束。聚焦财经纪律执行，统筹开展教育系统财会监督专项检查，随机抽取区教育局本级及下属事业单位、公办学校共10家单位，围绕“过紧日子”要求落实情况，重点检查预算执行、资产管理、采购管理、银行账户管理、结决算管理等5类突出问题，推动财经纪律刚性约束落地见效。

　　（四）有效化解社会矛盾，全面助推和谐稳定

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视公民、法人和其他组织合法权益维护，畅通法定渠道，坚持公正高效化解矛盾纠纷。2025年，依托“坪山区智慧指挥平台”受理各类咨询、建议、投诉、举报案件等各类案件6件，均严格按照法定程序快速响应、限时办结，当事人满意度达100%，切实维护了人民群众合法权益。同时，高标准、高质量办理市、区人大建议和政协提案共52件，做到件件有回音、事事有着落，推动意见建议转化为改进工作的务实举措。此外，我局主动靠前、深入排查财政、国资领域矛盾纠纷，建立常态化排查与动态分析机制，做到早发现、早介入、早处置；紧盯政府隐性债务化解、国企安全生产、投融资合规等关键环节，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为全区社会大局和谐稳定提供有力支撑。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组（党委）书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人，不断增强做好法治建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实发挥“头雁效应”，推动法治政府建设在本局走深走实、落地见效。一是带头深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组（党委）理论学习中心组重点学习内容，纳入年度学习计划，通过集中研讨、专题辅导、个人自学等形式，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是牵头健全法治政府建设工作机制。坚持高位统筹、系统谋划，建立“主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各部门各司其职、全员协同参与”的法治建设工作格局，细化任务清单、责任清单和时间表，确保中央、省、市、区关于法治建设的各项决策部署在财政、国资领域不折不扣落实到位。三是严守纪律规矩，全面规范勤廉行为。坚持以身作则、率先垂范，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，按时如实向组织报告有关情况；全面落实“一岗双责”，既抓业务也抓廉政，从严管理亲属和身边工作人员，坚决防止利益冲突和特权现象。坚持严管厚爱相结合，常态化开展廉政教育和警示教育，引导全局干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，着力打造忠诚干净担当的财政、国资铁军。

　　三、2024年法治政府建设存在问题改进情况

　　2024年法治政府建设存在法治理论学习与实际工作结合不够紧密、执法力量较为薄弱、培训体系不够完善，2025年我局针对这些问题进行了改进：

　　一是推动法治理论学习与实践深度融合。充分发挥“第一议题”“三会一课”等学习制度优势，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为常态化学习内容，做到学深悟透、融会贯通。结合民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织全局干部职工进行法律知识专题培训，提高干部在工作和生活中运用法律知识分析问题和解决问题的能力，营造人人学法、处处用法的浓厚氛围。

　　二是全面加强执法力量建设。一是充实执法队伍。2025年新增4名执法员，进一步提升执法力量配置。二是深化与区司法局协作。充分发挥外部法律机构和顾问专业能力，借助专业优势补齐执法能力短板，提升执法专业化水平。

　　三是健全完善培训体系。一是“线上+线下”双轨并行组织培训。围绕财政、国资领域最新法规要求，开展针对性法律知识培训，提升执法人员专业素养能力。二是拓展学习形式，通过案例研讨等形式，激发干部员工勤于学习、乐于学习方面的主动性和积极性。

　　四、2025年法治政府建设存在的问题和2026年工作计划

　　今年以来，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但对照新时代法治政府建设的要求，仍存在一些短板与不足。主要体现在以下两个方面：

　　一是执法力量仍较为薄弱，专业化支撑不足。全局干部职工中队伍中法学专业人员占比较低，持有法律职业资格证书的人员较少，面对需运用法律专业知识解决问题时，仍较多依赖外部法律机构和法律顾问提供支持。同时，现有行政执法岗位多由业务骨干兼任，执法人员在开展行政执法工作时需兼顾日常业务工作，难以全身心投入，一定程度上影响了执法程序的完整性、规范性。

　　二是法治思维向实践能力转化不充分，学用结合存在差距。部分干部职工法治思维还停留在被动学习层面，对主动用法的意识与能力不足，未能真正将法治要求融入日常。比如，在合同管理等常规性业务中，仍较为依赖法律顾问审核，对合同条款合法性、履约风险点的自主研判能力较弱。

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，着力提升财政、国资领域法治水平。

　　一是深学细悟习近平法治思想，筑牢法治信仰之基。始终坚持以习近平法治思想为指引，准确把握和运用习近平法治思想蕴含的辩证思维和真理价值，不断深化思想自觉、政治自觉和行动自觉，增强系统观念和大局意识，提高运用科学理论指导实践的能力。充分用好用局党组（党委）会“第一议题”、党组（党委）理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，将习近平法治思想纳入年度学习计划重点篇章，通过专题领学、原文研读、交流研讨等方式逐条学深悟透核心要义，提升干部职工理论水平和法治思维。

　　二是强化法治思维培育，提升学用转化能力。坚持政治引领与业务融合双轮驱动，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神与政府采购、国资监管等重点工作同部署、同落实。通过组织案例剖析会，选取财政资金使用合规性审查、政府采购投诉处理等典型实例开展复盘研讨，推动干部职工从“学法”向“用法”转变，将法治理念内化为履职准则、外化为行动自觉，确保财政、国资工作始终在法治轨道上运行。

　　三是锤炼过硬执法本领，规范执法权力运行。健全完善制度体系，强化内控制度建设，抓好行政执法过程监管；加强执法队伍专业化建设，严格落实执法人员岗前培训、在岗轮训和资管管理，练好行政执法“内功”。同时，严格落实重大行政执法集体决策制度，充分吸纳法律顾问和行业专家意见，依法依规开展行政处罚、行政许可、行政裁决和行政检查，依法办案，严格执法，规范执法，全面提升行政执法能力水平。