2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，结合“五、四行动”作风重整、“三十工程”体系重构、“融合聚力”机制重塑“三重”工作部署，持续强化依法行政理念，扎实推进法治政府建设各项工作，为打造“创新坪山、未来之城”提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

       一、2025年法治政府建设主要工作及推进情况

       （一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神

       坚持把学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神作为“第一议题”，通过召开党组会、党组理论学习中心组集中学习、开展专题学习研讨等多种形式，认真组织学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神。2025年以来，我局共召开党员大会3次，举行党总支委员会会议14次，组织党课学习3次，组织党组理论学习中心组学习会9次。通过“三会一课”、党组理论学习中心组学习、“一把手”带头讲党课等方式，教育引导全体干部职工全面学习、深入领悟、认真贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

       （二）深刻领悟习近平法治思想

       我局始终把贯彻习近平法治思想作为开展全面工作的根本遵循，深入学习领会习近平对全面依法治国工作作出的重要指示精神，准确把握习近平法治思想的深刻内涵以及蕴含的世界观和方法论，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平，不断为高质量发展提供法治保障。

       （三）全面履行推进法治建设第一责任人职责

       我局“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责，将法治工作摆在全局突出位置，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动各项工作全面纳入法治化轨道。通过将领导干部集体学法与工作例会相结合，以及时学、常态学、学用结合为目标，依托局党组会“第一议题”、党总支专题党课及“初心笃行”党建活动等平台，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规，并将《永久基本农田保护红线管理办法》等业务法规纳入干部集中学习内容，实现法治建设与业务工作同部署、同推进。通过系统化、常态化的学习机制，强化领导干部的法治素养与依法行政能力，切实担负起法治建设组织者、推动者和实践者的主体责任，确保法治理念贯穿于各项工作的全过程和各环节。

       （四）强化制度建设，规范审批行为

       1.规范审批流程

       以“一个模板”严谨规范管理，全面梳理重构管理局各项审批流程，对重点审查事项实行“清单化+流程化”审查，明确各环节审查要点与责任分工，提升审批规范性和透明度。制定并印发了《市规划和自然资源局坪山管理局规划审查、建筑设计管理工作规则》，建立规范审批管理制度，强化集体议事机制，明确重点事项审查要求，规范打招呼行为记录，确保决策科学合理。

       2.配合制定改革政策

       以问题为导向，结合坪山区发展特色与需求，在立法调研阶段提供基层案例经验和实践依据，在推进地下空间利用地方立法、农村城市化历史遗留问题分类处置等政策法规体系重构过程中，积极提出创新建议，累计配合完成市区征求意见反馈百余次。

       （五）严格公正执法，提升执法效能

       1.深化执法机构体系重构

       结合中央编办《乡镇（街道）履职事项清单810项上级部门收回事项》及我局工作实际，精准锚定相关领域法律法规的职能定位与法定依据，厘清我局与其他职能部门的职能边界和相互协同关系，及时反馈街道履职事项清单意见建议。

       2.认真开展规范涉企行政执法监督专项行动

       严格落实上级部门关于规范涉企行政执法监督专项行动工作的各项要求，第一时间成立局工作专班，细化责任分工，设立专员对接联系市局和区工作专班，及时传达、跟进、协调、汇总报送相关工作任务；在我局门户网站发布《市规划和自然资源局坪山管理局关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，主动接受社会监督；组织开展规范涉企行政执法专题培训，规范行政执法行为、提升涉企执法水平。

       3.加强行政执法队伍建设

       严格落实持证上岗资格管理制度，通过及时更新深圳市法治政府建设信息平台中的执法人员信息，对退休、调离人员依法注销执法证件，实现证件管理的规范化。同时，组织新入职公务员参加执法证培训与考试，提升其专业素养；组织现有持证人员参加2025年度行政执法网上培训。

       （六）加强行政应诉，维护司法权威

       主动接受法院司法监督及司法机关行政复议监督，今年以来，我局共承办行政诉讼案件1宗、行政复议案件3宗，严格按照《市规划和自然资源局关于进一步加强行政诉讼应诉工作的通知》，认真做好答辩、举证、出庭质证及争议化解相关工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，在曹某不服市规划和自然资源局坪山管理局信息公开答复的行政诉讼案中，我局主要负责人亲自出庭应诉，加强司法与行政协同，展现了我局自觉维护司法权威的良好形象。

       （七）自觉接受民主监督，切实办好建议提案

       我局一直以来将人大建议、政协提案办理工作作为接受监督、提高履职水平的重要抓手。2025年共承办人大建议和政协提案90件。其中，市人大建议和政协提案32件，区人大建议和政协提案56件，区转全国政协提案1件，区转省政协提案1件，积极办理、聚焦落实、突出成效，按期签收率、会办件按期答复率、主办件满意率均达到100%。通过高质量办理建议提案，切实做到接地气、察民情、聚民智、惠民生，将全过程人民民主理念融入工作实践，有效助推坪山区高质量发展取得实效。

       （八）精准赋能强法治，常态普法筑根基 

       精准开展法律培训。紧扣业务需求靶向发力，组织开展规范涉企行政执法、“以案说法──民法典物权编案例评析”等3场专题培训，将法治学习深度融入专业能力提升全过程，切实强化学法实效、深化法治认知。

       常态化推进法治宣传。依托“世界地球日”“全国土地日”“测绘法宣传日”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要节点，创新宣传形式、丰富普法载体，持续提升法治素养与依法行政能力，筑牢法治建设思想根基。

       二、存在问题及改进情况

       （一）2024年度推进法治政府存在问题的改进情况

       针对法治意识有待提升的问题，2025年我局加密法律业务培训频次、深化培训内容层次，以精准化培训强化干部职工法治思维，显著提升了全局学法用法综合能力与依法履职素养。

       针对行政复议诉讼案件仍有发生的问题，我局健全重大行政决策法制审查全流程机制，从严规范行政行为的程序合规性与法律依据有效性。2025年涉案行政复议案件，经复议机关审查均确认程序合法、依据充分，决定维持我局原行政行为，法治实践效能凸显。  

       针对决策透明度和公众参与度不足的问题，我局在2025年规划与土地管理工作中，严格执行重大审批事项公示公告与公众意见征求制度，通过市局官网、坪山区人民政府网站等权威平台及时公开政务信息、广泛吸纳民意诉求，切实保障公众知情权、参与权和监督权，推动政务公开工作走深走实。

       针对跟踪监督存在薄弱环节的问题，我局通过健全内部监督管理体系，优化规范办文办件全流程标准，强化批后用地行为常态化、精准化监管，确保行政权力运行全过程监督落实。

       （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足

       一年来，我局的法治建设虽然取得了一定成效，但仍面临一些现实问题与困难。随着街道执法事项回收、执法权限调整等职能变化，我局实际承担的执法任务较以往明显增加。然而，由于执法证件到期、人员调动离岗等原因，持有有效执法证件的人员数量难以匹配执法工作需求，导致执法覆盖与响应能力受到限制。这一问题亟待上级司法部门统筹协调，建议通过简化执法证续期程序、增加执法资格考试与培训频次等方式，助力基层执法力量有效补充与能力持续提升。

       三、下一步工作计划

       2026年，我局将以党的二十大关于法治建设的重大部署为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面正确履行行政职能，进一步对标法治政府建设目标要求，切实采取有效措施加强和改进薄弱环节，持续深化依法行政，推动法治建设与改革发展同频共振。

       一是强化学用融合，夯实依法履职素养。严格落实“第一议题”制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，常态化推动习近平法治思想纳入党组学习内容，定期集中开展普法学习教育，利用主题党日活动强化对习近平法治思想的学习，积极开展习近平法治思想宣讲宣传活动，着力提升干部职工法治素养。

       二是强化制度融合，筑牢规范审批根基。结合市局“五、四行动”作风重整、“三十工程”体系重构、“融合聚力”机制重塑“三重”工作部署要求及我局实际情况，梳理业务堵点难点，动态修订和完善内部规范性文件及工作规则，推进规划和自然资源管理工作的法定化、规范化和标准化；构建共性问题共商长效机制，对日常法律咨询中常见问题所涉法律法规进行统一归纳整理，便于高效解决同类问题，为规范审批提供有力支撑。

       三是强化内外融合，夯实依法行政能力。对内重点开展对执法人员及新入职公务员的培训，通过新法围读、政策研讨、以考促学等多元方式，提升干部职工依法行政能力与行政执法水平。对外强化专业协同合作机制，通过“法律顾问+业务科室”的会审模式，针对规划和自然资源管理中的疑难问题开展联合研判。