2025年以来，坪山区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全力防范化解重大安全风险，扎实推进应急管理法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）加强党对法治政府建设的组织领导

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组的重点学习内容，准确把握法治建设在全面依法治国中的战略地位。二是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全年召开6次会议集中学习领会会议精神实质和丰富内涵。三是全面履行法治建设职责。召开会议研究部署法治政府建设工作，制定年度依法行政工作要点，推动法治政府建设做深走实。落实法治建设“述法”要求，将法治建设履职情况写入领导干部个人年度述职报告。

　　（二）健全依法行政制度

　　区应急管理局现有规范性文件1个，具体为《坪山区应急管理专家管理服务办法》。按照要求年度内组织开展2次规范性文件专项清理工作，现行有效的规范性文件不存在上位依据变动、违反公平竞争、优化营商环境等需清理情形。年度内没有废止规范性文件，未新增规范性文件。

　　（三）科学民主依法决策

　　一是落实重大行政决策程序。严格按照程序制定坪山区2025年重大行政决策事项和听证事项《坪山区应急救援队伍管理办法》，落实公众参与、风险评估、专家论证、听证、公平性竞争审查、法制审核和集体讨论等程序，确保决策内容的科学性、民主性。二是注重发挥法律顾问作用。法律顾问全面参与重大执法决定、疑难案件等事项处理，年度内审核行政处罚立案申请24宗，审核重大执法决定34宗，出具经济合同法律意见书106份，开展公平竞争审查5次，出具其他行政事项法律意见10份。

　　（四）强化重点领域安全监管力度

　　持续深化工贸领域安全生产专项整治，加大危险领域监管执法力度。今年以来，共开展执法检查1236家次。主要工作包括：一是推动3645家企业建立事故隐患内部举报奖励机制，累计举报隐患3877项，发放奖励61.879万元，通过检查与自查发现重大隐患206项。二是指导电镀企业绘制安全风险四色分布图，定期开展电气防火检测；涉氰化物企业完成生产线视频录制并配备急救药品，在产企业全部安装“一键式”消防声光报警装置。三是推动163家粉尘涉爆企业完成粉尘清扫标准化建设，建立常态化清扫机制。四是针对危险作业推行“六个一”管控机制，涵盖培训、报备、审核、监护、检查及应急处置环节，实现闭环管理。全年累计报备风险作业413处，现场核查有限空间作业37次，有效提升企业自主管理能力和现场安全水平。五是围绕医药、锂电池、粉尘涉爆以及工业园区等重点监管领域开展专家团队指导服务，创新构建“基础画像—现场核查—隐患清单”三级诊断机制，为1000余家医药企业完成安全体检、为144家涉危企业定制“物、艺、装、产”四维风险管控清单，同时“手把手”帮扶207家重点企业以及16家工业园区，整改隐患超3000项。

　　（五）深化推进工贸领域“综合查一次”改革

　　探索完善跨部门、跨领域涉企监管体制机制，持续优化“综合查一次”与“综合帮一次”模式，将“综合查一次”向卫健、人资、交通等领域拓展，严格执行“预告式”检查与“入企扫码”登记。累计开展“综合查一次”112家次，入企次数压降率52.68%；“综合帮一次”204家次，压降率56.69%，相关工作经验做法荣获2024年深圳区级营商环境建设十大优秀案例和2025年深圳市“尖兵杯”工作创新大赛（正风增效组）优秀案例。

　　（六）提升突发事件应对能力

　　一是完善突发事件应对预案。统筹区级预案编修工作，对标市级专项预案目录修订完善了坪山区专项应急预案目录，预案数由原来的60个调整至58个，完成48个专项预案修订。二是常态化开展应急演练。2025年以来，统筹全区各单位开展各项应急演练共计223场，参演总人数达10304人，其中区级演练49场，参演人数1670人；街道级演练174场，参演人数8634人。组织开展重点领域专项演练，全面检验各项专项应急预案的落地性，磨合了各部门间的协同机制，切实提升了队伍的应急响应与实战处置能力。三是强化应急物资保障。印发《深圳市坪山区突发事件应急物资保障应急预案》和《深圳市坪山区应急物资调拨机制（试行）》，制定突发事件应急物资保障预案操作手册，加强突发事件的应急物资保障效率和调度协调。

　　（七）强化行政权力监督

　　一是积极支持人大政协监督。全年共办理市人大代表建议4件、区人大代表建议4件、区政协提案3件，均按要求完成办理。其中作为主办单位的建议和提案办理结果均取得A等次，获得市、区人大代表认可和区政协委员“满意”评价。二是全力推行政务公开，在政府网站公开机构职能、工作动态、咨询投诉渠道、监督投诉电话等信息，自觉接受群众监督。全年累计在政府信息公开目录系统发布信息160条，收到社会申请政府信息公开事项共6项，已全部按期办结。三是妥善办理行政复议案件。年度内区应急管理局收到行政复议9宗，未收到行政诉讼，未发生诉讼败诉、复议撤销等情况。

　　（八）全面落实普法责任制

　　一是集中培训规范执法队伍。创新运用情景教学、系统实操应用等对241名监管人员开展全覆盖“大培训”；举办安全监管业务“大比武”，设6个专项赛道组织101名执法人员同台竞技，以比促学、以赛赋能，有效强化队伍实战能力。二是扎实推进企业人员安全教育培训。聚焦工矿商贸、建筑施工、交通运输等重点领域企业，开展企业负责人安全生产专题培训68场，覆盖4090人次。三是面向社会公众普及法律知识。每日结合事故案例发布应急安全普法推文，提升市民群众的安全意识，发布推文492篇，阅读量56万余人次；结合安全生产月、全国防灾减灾日、森林防火月等重点时间节点，组织开展“应急管理开放日”“小手拉大手”“科普市集”等特色普法宣传活动。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对上年度存在的理论联系实际不够、法治化营商环境有待提升和应急救援能力有待提升的问题，坪山区应急管理局在2024年度积极推进问题整改。一是采用“理论+实操”模式开展针对性培训，并通过比武竞赛的方式，切实提升将法治思维转化为应急监管实践的能力。二是推行“服务式”监管，持续优化“综合查一次”与“综合帮一次”模式，将执法与服务紧密结合，有效减少对企业干扰。三是强化应急队伍协作能力，通过模拟跨领域协同救援场景，开展重点领域专项演练，提升多部门联合指挥和协同处置能力。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

　　一是普法强度有待提升，辖区生产经营单位多为小微企业，安全生产责任意识不足，执法人员在监管执法过程中需进一步加强普法，引导企业依法经营、自觉守法。二是说理式执法力度有待加强，需强化“法律+情理”双重沟通，进一步指导企业开展自查自纠并主动整改安全隐患。三是监管温度有待提高，积极推行宽严相济的服务型执法模式，做到安全监管既有力度又有温度。

　　四、下一步工作安排

　　（一）强化普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿于行政处罚全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险。

　　（二）加强执法人员培训。专题开展文明规范执法培训，提升监管人员的业务素养和服务意识，牢固树立和践行“监管为民”核心理念，打造规范化安全监管服务队伍。

　　（三）提升监管执法温度。推行“服务式”“说理式”执法，通过企业点单、政府上门、精准帮扶“邀约式”监管，为企业做“安全体检”，让企业感受到真诚服务的温度。