2025年，在区委、区政府的正确领导下，坪山区科技创新局全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，围绕中心、服务大局，坚持党建引领，聚焦科技创新、生物医药等重点工作，按照《中共深圳市坪山区委全面依法治区委员会2025年工作要点》等文件精神及要求，扎实推进法治建设各项工作任务，着力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。现将有关工作情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

       一方面是深化理论武装。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，全年组织学习65次，涵盖党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于全面依法治国及科技创新的重要论述等内容。通过党组会领学、支部共学、个人自学等多种形式，引导全局干部职工深刻领会核心要义，确保科技创新工作始终沿着正确法治轨道前进。另一方面是强化部署落实。局党组切实履行法治建设领导责任，将法治政府建设纳入年度工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期专题研究法治建设工作，听取进展情况汇报，协调解决实际问题，确保依法治区各项部署在科技领域落地生根。

　　（二）依法履行职能，优化科技创新法治环境

　　一是完善法治化政策体系，着力提升产业政策的科学性、规范性和稳定性。在全国率先出台区县级创新药专项政策《深圳市坪山区关于加快创新药高质量发展的若干措施（试行）》，为创新药研发提供全链条制度支持。二是健全科技成果转化机制，纵深推进产学研用深度融合。着力构建产学研“123模式”（即“1”是围绕主导产业，“2”是推动企业和高校科研院所双向奔赴，“3”是配置政策、空间、金融三种资源），在全国率先出台县域“产学研深度融合促进科技成果转化”专项政策，首创“科技红娘”机制，紧抓产学研转化关键，深化与中南大学、南京大学、深圳技术大学等高校的战略合作，共建成果转化基地，落地灵心数智等11家校友企业。依托深圳技术大学“成果赋权+收益捐赠”等创新机制，畅通转化渠道。三是打造便捷高效政务服务，显著提升服务效能与企业获得感。依托“智慧坪山”平台优化政企服务，推行专项资金“一网通办”与“免申即享”。建立《坪山区生物医药产业发展快速链接服务机制》，构建市-区-园区三级联动审批服务通道，推出“一平台+四机制”协同体系，编制发布全国首个区县级《坪山区临床应用特色药械产品目录》，促进成果转化及临床推广应用。

　　（三）健全决策机制，提升依法行政水平

        一是加强规范性文件全周期管理。严格执行制定程序，强化公众参与、专家论证与合法性审查，规范性文件备案审查率保持100%。定期开展文件清理，确保政策体系与法律法规及改革发展要求相适应。二是充分发挥法律顾问作用。2025年法律顾问出具书面法律意见90余份，常态化列席“三重一大”决策会议，在政策制定、合同审查、风险防范等方面提供专业支撑。组织开展针对性法治培训，有效提升干部职工依法办事能力。三是深化政务公开与监督。严格落实信息公开制度，通过政府门户网站、“坪山发布”等平台，及时公开政策文件、办事指南、项目进度等信息，保障公众知情权与监督权，促进行政权力阳光运行。

　　（四）聚焦产业发展，强化重点领域法治保障
        一是强化科技金融与知识产权保护。联合相关专业机构发行“智能制造”“人工智能”等主题知识产权证券化产品，帮助辖区10余家企业获得融资1.68亿元。积极推动设立总规模1亿元的市科技创新种子基金坪山子基金，支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强的种子期科技项目在坪山转化。二是深化生物医药产业法治服务。持续深化生物医药特殊物品通关便利化改革，争取打造深圳首个细胞与基因产品“香港样本-深圳制备-香港回输”试点案例。成立坪山区医疗健康数据联盟，做好医疗健康数据联盟运营工作，引导成员单位数据资源共享与合作，推动坪山成为全市医疗数据要素市场化配置改革示范区。三是推动高新区法治化建设。高质量落实《推动国家高新区高质量发展2025年工作要点》，编制印发《坪山高新区2025年工作要点》，推动各成员单位落实落细高新区重点工作。完成火炬统计综合年报涉及1000余家企业，扎实推进科研助理岗位开发和落实工作，高新区发展生态持续优化。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　单位主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治建设组织领导。一是坚持带头尊法学法，严格落实“第一议题”制度，通过党组会、理论学习中心组学习等形式，深入学习党纪法规及重要文件精神，筑牢依法履职思想根基。二是坚持依法决策用权，在“三重一大”事项中严格执行民主集中制，确保权力规范运行。三是坚持法治与业务深度融合，依据《深圳市坪山区科技创新高质量发展若干措施》等既定政策，于年内依法开启政策申报受理工作，服务超百家企业，营造稳定可预期的法治化营商环境。四是自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议，主动配合审计监督，确保各项工作在法治轨道上规范运行。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2024年度存在问题的改进情况

　　针对上一年度指出的法治思维应用不足、法律顾问作用发挥不充分、政策知晓度不高等问题，2025年着力改进：一是组织“重大行政决策程序规定”等专题培训，提升干部程序意识与风险防范能力；二是完善法律顾问列席重要会议、提前介入政策研拟机制，提升参与深度；三是通过政策宣讲会、“服务进载体”活动、新媒体解读等方式，扩大科创法规政策宣传覆盖面。

　　（二）2025年度存在的不足及原因

　　一是法治与业务深度融合的协同性不足。法治和业务结合得还不够紧密。在一些产业发展遇到的实际难题上，比如生物医药从研发到应用的公共服务衔接不畅、产业链某些环节政策支撑不足等，还缺乏贯穿始终的法治化解办法。这主要是因为跨领域的政策协同机制不够完善。二是普法宣传与法律服务精准度不够。针对不同规模、不同领域科技企业的差异化法治需求，提供“量身定制”普法产品和服务的能力不足。原因在于对企业需求的动态摸排和精细化分析机制不够完善。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化法治建设组织领导。进一步压实党政主要负责人第一责任人职责，完善法治建设考核评价机制。认真组织学习贯彻习近平法治思想，提升全局运用法治思维和法治方式推动科技创新、深化改革、应对风险的能力。

　　（二）构建全域创新格局提升体系整体效能。准确把握“十五五”阶段性特征，加快完成科技创新“十五五”规划编制及印发。加快推动出台《深圳市坪山区关于推进科技企业孵化育成体系高质量发展的若干措施（试行）》，引导和带动各类市场化孵化载体提质增效、特色发展。深化成果转化加速体系，拓宽政校企合作渠道，加快产学研用协同攻关。

　　（三）进一步优化法治化营商环境。持续深化生物医药特殊物品通关便利化改革，争取打造更多特殊物品出入境试点案例，探索市区企三级联动沟通机制。持续做好医疗健康数据联盟运营工作，推动成员单位数据资源共享与合作。推动坪山成为全市医疗数据要素市场化配置改革示范区。用足用好创新药政策，聚焦创新药、高端医疗器械、细胞与基因治疗等细分赛道开展定向攻坚，瞄准知名龙头企业和明星产品线，争取重大突破。

　　（四）精准化普法与法律服务。实施精准普法计划，针对辖区企业不同发展阶段的法律需求，联合区相关职能部门以“坪山法治助企行”系列法治活动形式，做好专项事务的普法宣传和法律咨询团队协调服务。加强典型案例收集与共享服务，发挥协调服务职能作用，全面提升辖区创新生态系统的法治素养。

　　专此报告。

深圳市坪山区科技创新局

2025年12月31日