2025年，坪山区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市、区有关工作要求，结合水务工作实际，扎实推进法治政府建设工作。

　　一、2025年开展的主要工作

　　（一）深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想。

　　1.深入学习贯彻党中央决策部署。通过党组会和“三会一课”深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、党的二十届四中全会精神和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神等共计10余次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。一是抓住领导干部这个“关键少数”，通过党组理论学习中心组和“三会一课”学习贯彻习近平法治思想5次。二是组织干部职工学习习近平论全面依法治国（2025年）和习近平法治思想宣传视频。三是组织执法人员参加习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，坚持用习近平法治思想科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　3.加强党对法治政府建设的领导。一是我局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，专题研究部署法治建设工作2次，听取法治政府建设工作汇报2次。二是组织印发局2025年法治政府建设工作要点和局2025年法治宣传教育工作要点，推动法治政府建设工作有部署、有落实。

　　（二）优化政府职能，打造法治化营商环境。

　　1.开展公平竞争审查。按照局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度，对出台或者负责起草市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查10余次，推动建立全国统一大市场。

　　2.推广“无纸化审批”服务模式。目前16项行政服务事项实现全程“零见面”“无纸化”审批，累计减少纸质材料提交1600余份，减少群众跑动1100余人次，切实降低企业办事成本。

　　3.推行“精准推送”服务模式。构建提醒服务机制，目前共6类事项纳入“精准推送”范围，累计发送办理提醒短信1200余条，对水保设施验收、排水许可到期关键节点实施主动干预，实现从“窗口等待”到“源头激活”。

　　4.推行“指导办＋上门办+帮代办”服务模式。为重点项目提供审批全周期服务，组织审批专人对接，提前介入、做好技术指导，召开前期指导会15次，保障重点建设项目后续审批顺利推进；打造移动政务服务窗口，开展“上门办＋帮代办”活动，在排水户集中小区设立排水许可（备案）现场服务点，提供“咨询-指导-申报-领证”全流程帮办服务。共办理水务行政服务事项1200余件，接受各类电话、现场咨询2000余次。

　　（三）规范执法行为，提升执法效能。

　　1.落实综合行政执法体制改革。加强对2项下放街道办事处执法事项的指导和交流。

　　2.规范行政执法建设。一是按照《深圳市行政执法案卷评查标准（2024年版）》，从实体、程序、文字表述等方面开展4次自查自纠，提升制作案卷水平。二是加强执法队伍建设，严格落实执法人员持证上岗要求，提升执法人员专业水平。三是全面使用广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、深圳法治政府信息平台、深圳市“双随机、一公开”监管平台和坪山信用网后台管理系统录入行政许可、行政检查和行政处罚等行政执法数据，强化执法监督。

　　3.严格规范公正文明执法。一是落实“行政执法监督码”要求，做到对企业“无事无扰”，依规开展供水、排水、水务工程和水土保持等“双随机、一公开”行政检查18次；依法裁量作出行政处罚决定16宗，处罚金额58.5万元。二是落实重大执法和疑难案件集体讨论制度。较大数额罚款和重大疑难案件一律经过案审会集体讨论，召开案审会4次。三是实施水务建设市场失信惩戒制度。出具不良行为认定2单，涉及不良行为认定主体2家。四是落实行政执法三项制度。严格落实《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，做好行政执法信息公开、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，确保行政执法公正合法。

　　（四）坚持科学民主依法决策。

　　1.加强规范性文件管理。对《深圳市坪山区生产建设项目涉水事项管理规定（试行）》（深坪水规〔2021〕1号）开展规范性文件清理工作，该文件已失效。

　　2.重大事项依法依规决策。按照《坪山区水务局党组讨论和决定重大问题清单》等文件，党组会讨论和决定重大事项，依法依规决策。

　　（五）加强行政权力制约和监督。

　　1.接受人大政协监督。认真办理区人大代表建议16宗，区政协提案4宗，按时保质保量完成议案答复及评价工作，人大代表和政协委员满意度均为100%。

　　2.接受司法监督。认真办理检察院调查函1份、检察建议书1份；无被行政复议案件和被行政诉讼案件。

　　3.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，在坪山区政府网站上主动公开政府信息，自觉接受社会监督，主动发布信息200余条，办理依申请公开2单。

　　4.发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问在制定规范性文件和重大行政决策、合同审查、行政执法指导等推进法治政府建设工作中的积极作用，审查合同250余份、解答法律咨询70余次、评查行政执法案卷60余宗、开展2场法治讲座，不断提升法治水平。

　　（六）多措并举化解社会矛盾。

　　妥善化解处置水务领域信访矛盾、民生诉求，接办信访和民生诉求案件2500余件，办理率及按期办结率保持100%；其中办理两拖欠信访案件83件，办理率、按期办结率及已办结案件满意率均为100％。

　　（七）提升法治思维和法治能力。

　　1.领导带头学法。落实领导干部带头学法机制，参加区里组织的领导干部法治培训2次，参加全区领导干部旁听庭审活动1次。

　　2.加强执法人员培训。参加区里组织的行政执法能力提升培训2次，局开展执法人员培训4次，不断提升全局法治思维和法治能力。

　　3.开展学法培训和考试。组织局在编干部参加广东省国家工作人员学法培训和考试，参考率、及格率和优秀率100%。

　　（八）创新形式提升普法成效。

　　1.开展“世界水日”与“中国水周”普法宣传。在石溪河谷开展沉浸式水文化活动，提升群众爱水、惜水、节水、护水意识。

　　2.开展排水普法宣传。开展12场排水普法宣传活动，发放排水宣传册，普及深圳经济特区排水条例等法律条文，覆盖市民约1000人次，提升企业和群众规范排水意识。

　　3.开展水土保持普法宣传。召开水土保持政策宣讲暨汛前检查通报会，深入工地开展水土保持宣传，参与人数100余人，提升企业水土保持意识。

　　4.开展宪法普法宣传。参加坪山区宪法宣传活动，发放《中华人民共和国宪法》等手册和供水、排水、水土保持等宣传资料，参与群众200余人；组织干部职工线上学习宪法法条原文和宣传视频，不断提升全局宪法意识。

　　5.开展民法典普法宣传。联合坪排公司开展民法典宣传活动，发放民法典法条和折页等资料，提供法律咨询，让民法典更加深入人心；组织干部职工学习民法典法条原文，观看民法典普法视频，提高运用民法典解决实际问题能力。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　（一）水务个别领域执法线索发现较少的改进情况。加强查处影响河道生态的问题，认真分析线索，关联前后根源，深入摸排案情，依法依规溯源，查罚影响河道生态上游排水源头，查处排水类案件5宗，并同步开展2宗涉河道生态损害赔偿案件。

　　（二）案卷制作水平待提高的改进情况。指定专人负责案卷制作，加大案卷制作专员培训力度；按照案卷制作最新评查标准，规范案卷文书格式和表述；加强法制审核，组织集中案件评查5次，形成“发现问题—反馈问题—整改问题—回头看”的闭环管理，不断提升案卷制作水平。

　　（三）法治工作创新性待提升的改进情况。坚持水务法治工作和业务工作统筹考虑，主动谋划合同审核、公平竞争审查、执法和普法等法治工作，印发局2025年法治政府建设工作要点和法治宣传教育工作要点并推进落实；创新行政执法方式，落实水务领域生态环境损害赔偿工作，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治理论学习待提升。理论学习主要集中在水务常用法律法规，业务理论学习多，通用理论学习较少，法治理论学习广度待提升。

　　（二）普法宣传创新不足。普法宣传主要以传统宣传方式为主，新媒体应用和新技术运用不足，普法实效待提升。

　　（三）行政执法能力待提升。涉企行政执法待进一步优化，执法人员水平待进一步加强。

　　四、下一年度推进法治政府建设工作的主要安排

　　（一）加强法治理论学习。坚持领导干部带头学，干部职工深入学；坚持通用法律法规学习和水务常用法律法规学习双管齐下，不断提升法治理论学习的深度和广度。

　　（二）加强普法宣传创新。丰富宣传形式，坚持线上宣传和线下宣传双措并举；创新普法宣传，加强新媒体和新技术的应用，增强普法宣传吸引力，提升普法宣传实效。

　　（三）提升行政执法能力。配强法治力量，加强法制审核；加强案卷评查和执法监督，进一步规范涉企行政执法；加强执法人员培训，进一步提升执法人员水平。

深圳市坪山区水务局

2025年12月31日