2025年，在区委、区政府的正确领导下，在深圳市住房和建设局的关心支持下，坪山区住房和建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，按照党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市、区有关工作要求，在法治轨道上推动住房和建设事业高质量发展，现将有关情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神的情况，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神。始终把政治建设摆在首位，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神等纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展理论学习中心组学习11次，开展“第一议题”38次，将法治理念贯穿住房和建设事业工作的全过程，将理论学习与实践探索有机统一，推动相关政策精神转化为实际工作举措与成效。

　　（二）紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设。一是有序开展规范性文件清理工作。构建并完善规范性文件的全流程闭环管理方式，实现“事前有审查、事中有跟踪、事后有评估”。按照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》和《深圳市坪山区行政规范性文件管理办法》等文件要求，严格履行规范性文件审查机制，对文件的制定主体、权限、程序及内容开展合法性审查与公平竞争审查。今年以来，累计完成审核规范性文件草案1件，现行有效的4份文件经全面梳理与评估，均符合规范要求。二是全面落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业智库作用，推动审核关口前移。将法制审核深度嵌入行政决策与管理全流程，实行合同、文件法制审核全覆盖。强化对重大制度、重要合同及其他法律文书在制定阶段的合法性、可行性与风险性评估，从源头防范法律风险，确保各项行政行为规范有序。2025年出具法律意见书102份，完成合同备案49份。三是严格做好政务公开有关要求。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，落实信息分类管理，及时主动公开涉及公众利益、重要政策措施等政府信息，切实做好依申请公开工作。2025年通过政府门户网站主动公开各类信息74条，通过“双公示”平台公示行政许可和行政处罚信息299条，受理政府信息依申请公开68宗（含上年转结6宗）、办结67宗。四是扎实推进行政执法三项制度。严格执行重大执法决定法制审核，筑牢执法合法性底线；全面推行执法全过程记录，实现执法行为可溯、过程可查、责任可追；持续规范执法信息公示，主动接受社会监督，执法事项事前、事中、事后均依法公开，执法透明度和公信力进一步提升。2025年法制审核案件75宗，召开行政执法调度会、案审会8次，对15宗案件进行集体讨论。五是深入开展普法宣传工作。坚持将普法工作与业务工作同部署同推进，全年围绕燃气安全、物业管理、限额以下小型工程等事项，向市民和相关领域人员累计开展普法宣传6次，覆盖370余人次。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）落实法治建设主体责任。单位主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性重点工作统筹推进。带头学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，对法治政府建设各项工作进行深入研究，坚持重要事项靠前谋划、依法决策，坚持关键环节直接过问、重点任务直接督办，定期听取法治相关工作汇报，研判解决突出问题。以身作则压实法治政府建设第一责任，引导全体干部职工牢固树立法治思维，凝聚推进法治政府建设强大合力。

　　（二）加强法治政府建设。一是抓制度落实。严格执行领导干部年度述法制度，发挥“关键少数”带头尊崇法治、依法行政的示范作用。围绕《深圳市2025年法治政府建设重点工作安排》，明确法治工作分管领导和责任科室，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、责任科室严格落实”的工作格局，确保法治建设职责落到实处。全面落实重大行政决策程序规定，依法履行部门职能，深入推进政务公开，不断提升治理效能与公信力。二是抓机制运行。党政主要负责人切实扛起法治建设“第一责任人”职责，坚持系统思维、全局视野，将法治机制建设作为提升治理效能的核心抓手，直接统筹谋划、部署推动，把行政执法、行政复议、行政诉讼等关键工作纳入全局重点工作体系，同研究、同部署、同推进。全年召开调度会议8次，直接部署、指导形成“调度-落实-监督-反馈”的闭环管理机制，保障法治机制高效运转，今年以来，行政执法案卷评查未发现问题。三是抓执法队伍建设。始终把执法队伍专业化建设作为法治政府建设的核心支撑，党政主要负责人直接部署、高位推动，锚定“学法知法、懂法用法”目标，将执法队伍法治素养与业务能力提升纳入全局人才建设总体规划，统筹推进队伍规范化、专业化发展。以上率下带动全体干部学法知法守法，全年开展住建领域政策学习55次，开展专题法律法规学习8次。统筹推进执法业务实战化培训，针对性提升执法人员专业技能与规范执法水平。持续提升执法队伍公正文明执法质效，为住建领域法治建设提供坚实人才保障。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　执法力量提升方面，一是构建分层分类实战培训体系。建立以岗位需求为导向的培训机制，设置政策法规解读、执法程序规范、最新执法要求等培训课程。采用“业务培训+案例教学+案卷评查”教学模式，通过典型案例剖析与标准化案卷示范，着力提升执法人员法律适用能力、程序规范意识和执法实务水平。二是推行案卷质量源头管控机制。制定并实施《行政处罚法制审核前案件材料自查表》，明确执法案卷规范性要求。实现执法人员对执法流程和案卷制作问题自我发现、自主纠偏，源头提升案卷质量与法制审核效率。三是建立执法人才梯队培养模式。实施“以老带新”结对培养机制，由经验丰富的业务骨干带领新进执法人员全程参与案件办理，通过实战指导、经验传授与即时反馈，加速年轻执法人员成长，形成合理人才梯队，全面提升队伍综合执法能力。

　　执法信息化建设方面。一是完善行政执法全流程信息管理台账。定期分析台账数据，精准识别执法薄弱环节；实时更新案件进展，动态掌握执法态势。召开专题行政执法调度会议，对执法过程中的堵点难点问题高位推动协调解决。二是制定标准化执法案例库。系统梳理常用法律法规及执法要点，构建标准化行政处罚案例库。聚焦常见违法行为认定、证据收集固定、法律适用标准等关键环节，为一线执法提供精准指引，有效提升执法规范化水平和办案效率。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是合法性审核的前瞻性与精细化有待加强。在规范性文件与政策措施的合法性审查中，当前工作仍较多聚焦于形式合规性，对条文背后可能引发的连锁性法律风险、社会舆情影响及市场公平竞争等问题，缺乏系统预判和深度评估。同时，对政策执行中可能出现的障碍等方面，开展前瞻研判、风险提示和应对建议能力有待强化。审查标准的精细程度也需结合复杂、新型法律问题进一步提升。

　　二是执法队伍专业能力存在结构性短板。在我局人员配备中，具备法律专业背景或取得法律职业资格的人员比例偏低，法制审核岗位力量与承担任务量不相匹配。现有培训体系系统性不足，实战模拟、案例剖析等互动性教学内容占比较低，对新型案件查办、复杂程序运用等实操能力的培训覆盖不充分，部分执法人员专业能力水平、整体法治素养仍需加快提升。

　　三是执法与普法协同机制尚未有效贯通。在推动执法与普法深度融合方面，部分执法人员对普法工作主动性不足、专业能力也较弱，未能充分将服务、管理、执法与普法工作有效衔接。面向普通市民的政策法规宣传形式不够丰富，内容针对性也有待聚焦，与“谁执法谁普法”责任制要求和提升全民法治意识的目标之间仍存在差距，普法实效需进一步增强。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，完善党组理论学习中心组常态化学法机制。将法治教育纳入领导干部必修课程，分层分类开展法治专题培训与实战演练，重点提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）规范执法行为，提升执法质量效能。完善行政执法权责清单动态管理机制，细化执法流程标准、操作规范和办理时限，实现执法事项、程序、依据、裁量相匹配。健全执法案卷定期评查和问题整改机制，推行包容审慎监管与精细化执法。坚持执法与普法相结合，推动实现宽严相济、法理相融，切实增强执法公信力，维护社会公平正义。

　　（三）创新普法机制，增强法治宣传实效。压实“谁执法谁普法”主体责任，对普法要点、对象、方法和时限作出规定并着力推动落实。创新运用多种形式和载体开展法治宣传教育活动，增强普法的吸引力、感染力和覆盖面。推进法治宣传教育与法治实践深度融合，提升普法工作针对性和实效性，推动法治精神深入人心，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　特此报告。

　　深圳市坪山区住房和建设局

　　2025年12月30日