2025年，深圳市坪山区文化广电旅游体育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合法治政府建设的各项工作要求，聚焦公共文化体育服务提升、文旅产业能级跃升、维护行业市场秩序等方面精准发力，法治政府建设取得一定成效。

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神的情况，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效。2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）强化法治建设责任落实，履行第一责任人职责。我局党政主要负责人高度重视法治建设工作，坚持将习近平法治思想作为全面推进法治建设的根本遵循。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹谋划法治建设年度工作计划。2025年，党组书记主持党组会议专题学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，专题研究法治建设工作3次，组织召开党组理论学习中心组（扩大）学习会；将文物保护法纳入“局长讲法”宣讲活动，在区政府常务会议上专题解读，市规划和自然资源局坪山管理局等40余个单位参加会议，进一步增强相关职能部门文物保护意识；邀请区司法局开展《中华人民共和国行政许可法》专题辅导。坚持领导班子带头领学，以专题党课、读书班形式，学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国著作权法》等法律法规，带动全体同志认真学习，不断强化全体工作人员法治素养，提升法治水平。

　　（二）健全依法行政制度体系，提升执法规范性。严格执行重大行政决策合法性审查制度，对拟制发的《深圳市坪山区关于进一步促进文化体育旅游消费的若干措施》做好合法性审查，有效防范法律风险。强化规范性文件管理，开展规章行政规范性文件清理工作，全面梳理局规范性文件，现行有效文件1件，失效文件2件。落实法律顾问制度，聘请专业律师团队担任法律顾问，对行政执法、重大决策、合同协议等进行前置性合法性审核。2025年，法律顾问团队共审查合同496份。审查印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》《坪山区文化广电旅游体育行业安全生产分级分类管理工作方案》《深圳市坪山区文化市场管理工作联席会议制度》等重要文件。配合区司法局开展2025年度案卷评查工作，采取交叉评查、重点抽查、邀请驻点律师参与等方式，对行政执法案卷进行评查，2025年共参与评查其他部门行政处罚和行政检查案卷15宗。

　　（三）规范落实行政执法程序，强化监管效能。聚焦行政执法三项制度的贯彻落实，依据《坪山区“双随机、一公开”工作实施细则》等规章制度，将互联网上网服务、娱乐及高危险性体育场所等全面纳入抽查范畴，累计完成16家次抽查任务。持续开展针对娱乐场所、旅游市场、营业性演出市场及校园周边文化市场的系列专项整治行动，全力规范文化、广电、旅游、体育等领域市场经营秩序，2025年已对歌舞娱乐场所超时经营行为立案查处并完成行政处罚案件5宗，均已顺利办结并执行到位。聚焦“网络表演”“小型营业性演出”“导游乱象”“港澳游乱象”等突出问题，对辖区行业场所开展全覆盖排查，重点关注港澳旅游市场问题以及无证导游、无资质旅行社、违法转包、强制购物、诱导消费等违法违规行为，2025年共调解办理旅行社旅游服务质量纠纷8件，退赔消费者金额共计5860元。严格规范日常涉企行政检查，持续推进“执法监督码”扫码入企工作，通过线上培训、上门指导等方式，推动辖区各行业经营企业完成监督码申领张贴，纳管企业申领率已实现100%全覆盖。累计开展扫码入企23家次，实现扫码入企常态化，执法过程透明化。  

　　（四）切实加强文化市场管理，维护行业秩序。建立区文化市场管理工作联席会议制度，组织成员单位定期开展文化市场管理工作联席会议4次。结合年度重点工作安排，深入开展网吧、游戏游艺、歌舞娱乐、剧本娱乐、出版物、印刷、广电、网络文化等领域专项整治行动。通过加强对新模式、新业态发展规律的研究，对剧本娱乐、电竞酒店等新兴业态实施包容审慎监管方式，持续推动规范文化市场经营秩序。联合市文旅局、龙田街道、惠州大亚湾教育文化卫生健康局开展无证经营网吧查处、联合省电影局开展电影院偷漏瞒报票房检查等行动，有效形成监管合力，不断提升监管效能。结合“绿书签行动”“护苗行动”“扫黄打非”等专项工作，针对辖区网吧、KTV、校园周边出版物、印刷企业等文化市场经营场所开展专项检查，重点排查娱乐场所违规接待未成年人、歌曲点播系统等含有禁止内容，清查含有妨害未成年人身心健康内容的动漫书、口袋本等违规经营行为，切实筑牢未成年人健康成长的文化安全屏障。常态化组织开展“预防和治理未成年人违法犯罪”扫黑除恶“全民反诈2025”“防范非法金融活动”等专项整治。2025年共开展相关场所专项检查500余家次，有效规范文化市场行业经营秩序。

　　（五）强化法治宣传教育，提升法治素养。加强执法人员培训，组织综合执法业务培训5次，结合案例重点培训文化市场管理范畴、违法违规处置、依法依规执法等内容，选派执法业务骨干参加省市级执法培训。召开坪山区文物保护法培训会，邀请省文物考古研究院革命文物所所长曹勇同志针对新文物法进行详细解读，共计基层文物工作人员、产权人百余人参加培训。深入开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等普法宣传，通过组织专题普法活动、制作普法宣传资料、通过“普法进‘四区’”等多种形式，向辖区文物保护单位、公共文化服务机构、文化市场经营主体及社会公众宣传普及文物保护和公共文化服务保障相关法律知识，累计开展普法宣传活动9场次，发放宣传资料1000余份，进一步增强全社会的文物保护意识和公共文化服务法治观念。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2024年，我局针对法治教育培训力度还不够大的问题，制定了年度法治培训计划，定期组织法律顾问开展涵盖文旅市场监管、文物保护、体育赛事规范等领域的法治专题培训，要求局全体人员参加，确保做到法治培训全覆盖。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。一是执法力量配备不足。我局承担文化、广电、旅游、体育等多领域监管职责，业务范围广、执法任务重，但执法人员编制有限，人少事多矛盾突出，人员流动性较大，新入职人员往往身兼数职，在承担繁重日常业务工作的同时，难以保障充足时间系统深入学习法律法规，一定程度上影响了执法队伍的专业化水平。二是普法保障力度有待加强。受限于人员编制和专业力量不足，在组织开展常态化、多样化的普法宣传活动方面存在困难，普法工作的覆盖面、针对性和影响力还需进一步提升，未能充分满足行业发展和社会公众对法治宣传的需求。三是法治学习主动性不够。部分工作人员法治学习主要依赖部门统一组织，自主学习的积极性和主动性有待提高，法治思维和意识的培育还需进一步加强。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治理论学习。将法治工作纳入部门年度工作计划，组织干部职工参与法治培训，加大对干部职工的法律法规、法治理论、专项政策等知识培训力度，从严从实考核监督干部法治学习成果，充分发挥法律顾问团队法治参谋作用，邀请法律顾问团队开展专题培训，进一步培育法治观念。

　　（二）规范行政执法行为。贯彻依法行政要求，落实执法责任制，从严落实“三项制度”，积极探索简易程序，严格遵守普通程序。不断创新执法手段，积极采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，推行包容审慎监管模式，保障严格公正文明规范执法。

　　（三）健全市场综合管理。适应优化营商环境要求优化文化市场执法监管手段，依托“互联网+”等新型监管平台，运用大数据等新技术推动监管创新，探索运用电子技术监控设备等非现场检查方式，提高监管智能化水平。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型文化市场监管机制。

　　（四）实施动态精准监管。根据文化市场特点和风险等级，推行分级分类监管制度，实施差异化监管措施。针对重要时段和重点区域实施重点监管，加强国庆、春节等法定节假日期间文化市场保障，对旅游景区、校园周边等区域的文化经营场所加大巡查力度。针对新兴业态发展特点，坚持鼓励创新与有效监管相结合的原则，建立健全适应新兴业态特点的监管制度，严守意识形态安全和文化安全底线。

　　（五）深化革新监管模式。深入推进智慧监管模式，积极探索运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，建立文化市场非现场监管体系，实现对市场运行状态的实时监测和风险预警。力争建设覆盖全区重点文旅场所的智能监测网络。同时，建立基于信用评价的分级分类监管机制，对诚信守法企业实施"无事不扰"原则，对严重失信企业实行重点监管，提升监管精准性和有效性。

　　（六）优化发展新兴业态。持续加强新兴业态研究，探索建立包容审慎的监管模式，密切关注人工智能生成内容、沉浸式体验等新技术新应用带来的挑战，提高对新型违法行为的识别和查处能力。加强网络文化市场执法检查，净化网络文化环境，保护未成年人合法权益。制定适应新业态特点的监管规则和标准，引导新兴业态健康有序发展。

　　（七）构建多元共治格局。坚持以文化市场管理工作联席会议制度为核心的多部门协同监管机制，加强文旅部门与宣传、网信、公安、工信、市场监管等部门的协作配合，形成监管合力。积极引导行业协会、社会组织、公众媒体等第三方力量参与市场治理，构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的综合治理体系，形成齐抓共管的工作格局。

　　（八）强化执法队伍建设。根据文化市场发展趋势和执法任务需要，合理配置执法力量，优化执法人员专业结构。制定年度培训计划，围绕法律法规、执法技能、新兴业态等内容，组织开展形式多样的培训活动。邀请司法机关专家、律师等开展专题讲座，提升执法人员法律素养和实务能力，建设正规化、专业化、职业化执法队伍。

　　四、其他需要报告的情况

　　无。