2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的具体指导下，坪山区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神

　　一是强化理论武装，筑牢思想根基。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组会议及理论学习中心组学习的核心内容，学深悟透、把握精髓，切实将学习成果转化为推进法治城管建设的实际举措与成效。二是抓牢“关键少数”，发挥示范作用。积极组织领导干部参加旁听庭审、开展“局长讲法”等实践活动，带动全局干部职工增强依法履职意识，提升运用法治思维和方式解决城市管理复杂问题的能力，保障各项工作始终在法治轨道上运行。三是营造学习氛围，促进学用结合。依托“学习强国”、广东省学法考试平台等线上载体，线下配发《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，组织党员干部开展系统化、常态化学习，持续提升全体人员的法治素养和依法办事能力。

　　二、紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。严格执行“一次性告知”“限时办结”等制度，提升政务服务效能。全年已高效办结大型户外广告设施设置审批115宗，门楣招牌备案408宗，占用城市绿地审批129宗，迁移、砍伐城市树木审批61宗，临时建筑规划审批6宗。二是规范涉企执法行为。指导街道严格落实“行政执法监督码”要求和行政处罚裁量权基准制度，最大限度减少对企业干扰，着力避免“一刀切”和“小过重罚”，积极营造法治化营商环境。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是健全内部管理制度，制订内部审计制度强化内部监督，修订部门采购、合同管理等制度规范内控管理，不断提升内部管理的规范化、法治化水平。二是规范违法建筑审查，印发《坪山区城市管理和综合执法局农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理分类审查工作规程》，明确历史违建分类处置的标准与流程，为依法稳妥化解历史遗留问题提供制度支撑。三是积极参与立法立规，围绕《深圳经济特区规划土地监察条例（征求意见稿）》等重点法规草案，结合基层执法实践，提出针对性、可行性的修改意见，助力提升立法质量与实效。

　　（三）推进科学民主依法决策。一是严格履行决策程序。严格执行重大行政执法决定集体讨论制度，确保每一项重大执法决定均经过集体审议，保证决策的合法性与适当性。二是强化合法性审查。充分发挥法制机构和法律顾问的审核把关作用，对重大行政决策、规范性文件、重大执法决定及重要合同等进行常态化、全覆盖合法性审查。全年累计审核行政执法案件52件、合同228份，出具专项法律意见书10份，为依法行政提供坚实法治保障。

　　（四）严格规范公正文明执法。一是推进违建领域治理。通过执法拆除、城市更新、土地整备等方式，完成违建治理量26.49万㎡，提前完成年度“减存量”任务；加快查违案件办理，原区规划土地监察局40宗遗留案件已结案30宗，办理街道申请强制执行案件31宗。二是强化执法协调监督。持续规范户外经营秩序，采用“疏堵结合”方式，指导监督街道规范设置摊贩疏导点44个、门店外摆道路66条；严查非法倾倒建筑废弃物行为，协调多部门开展联合执法，并引入“人大+检察”监督机制，乱倾倒现象得到有效遏制。三是严格行政执法程序。修订完善行政执法“三项制度”，明确各环节标准，规范执法操作流程；编制规划土地监察领域行政执法案卷范本，为基层规范执法提供标准化指引。四是创新行政执法方式。积极推广运用手举法治宣传告示牌、普法广播等柔性执法方式，加强与行政相对人的教育、劝导和沟通，执法冲突发生率显著下降。五是深化执法指导培训。通过线上即时答疑和线下集中研讨相结合方式，帮助街道解决执法难题60余个；编制规划土地监察领域正、反面典型案例14个，常态化评查案卷67宗，组织开展执法“大练兵”及维稳处突队形汇操演练等活动，持续提升执法规范化水平和队伍专业素养。

　　（五）行政权力规范透明运行。一是自觉接受各类监督。高质量办结区人大代表建议43件、区政协提案10件，办结率和代表委员满意度均达100%。二是高效化解行政争议。积极配合行政复议机关和人民法院开展案件审理工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效裁判。全年新增的行政复议2宗、行政诉讼案件9宗，均已依法按程序办理。三是全面推动政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全年通过坪山区人民政府网站主动公开政府信息75条，规范办理政府信息公开申请6宗，未因政府信息公开引发行政争议。

　　（六）加强法治工作队伍建设。一是制定实施年度培训计划。印发《2025年度依法行政业务能力提升培训方案》，并围绕规划土地监察执法实务、执法现场舆情应对等重点难点，组织开展6场专题培训，做到执法人员全覆盖。二是抓实领导干部学法用法。积极组织领导干部参加学法考试，实现参考率、优秀率、满分率均达100%。三是锻造法治化工作队伍。组织开展“坪山城管优+学堂”“坪山城管大讲堂”“雏鹰计划”等系列培训活动12场，聚焦法律法规与业务技能，全面提升队伍的法治素养与专业化履职能力。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责。一是强化组织保障。将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进，定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题，确保法治建设各项任务落到实处。二是健全决策机制。带头严格执行重大行政决策程序规定，凡属重大行政决策、合同签订、重大执法决定均要求经过法制机构、外聘法律顾问的合法性审查，保障决策内容、程序合法合规。三是加强履职监督。将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，通过主题教育、定期督查、工作提醒等方式，持续强化对各级领导干部依法行政意识与能力的监督培养。四是夯实人才基础。高度重视法治工作队伍建设，选优配强法制审核等关键岗位人员，为全局法治建设提供坚实的人才支撑。

　　四、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况及2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2024年度法治政府建设存在问题改进情况

　　针对2024年度存在的法治理论学习运用能力有待加强、执法队伍法治素养需提升的问题，通过组织系列法治理论学习活动、举办执法业务培训、加强日常指导及案卷评查等方式进行了有效改进，相关能力得到明显提升。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治理论学习的系统性与转化运用有待加强。城市管理工作直面基层、情况复杂多变，部分干部职工在将习近平法治思想系统、深入地转化为分析、解决复杂城市管理问题的法治思维方式和工作方法上存在差距，“学用结合”的深度和效果需进一步提升。二是执法队伍专业化与精细化水平需进一步提高。面对法律法规更新和执法实践新挑战，部分执法人员主动跟进学习、深入钻研的意识和能力尚显不足，在执法程序规范、法律条款准确适用、执法文书精准制作等方面仍有提升空间，精准化、实效性培训需持续加大力度。

　　五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化政治引领，筑牢法治根基。一是始终坚持党对法治政府建设的全面领导，不折不扣落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是持续将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，丰富学习形式，注重学习效果转化，不断提升全局干部职工的法治素养和履职能力。

　　（二）健全制度机制，夯实法治基础。一是根据法律法规立改废释情况和实际工作需要，及时梳理完善内部管理制度和执法工作规范，确保制度体系的时效性和适用性。二是进一步优化重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。三是继续积极参与相关立法和规范性文件制定工作，提出高质量建议。

　　（三）聚焦规范执法，提升执法质效。一是严格落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法案件的法制审核和监督纠错。二是围绕市容环卫、园林绿化、违法建设等民生重点领域，加大执法力度，提升执法效能，切实解决群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的法治获得感。

　　（四）加强队伍建设，锻造法治铁军。一是紧跟城市管理发展新形势和基层执法新需求，开展分层分类、精准务实的法律知识培训和执法实战演练，重点提升执法人员依法办案、群众工作、应急处突等能力。二是持续强化纪律作风建设和廉洁自律教育，努力打造一支政治坚定、作风优良的城管执法队伍。