2024年,在区委、区政府和上级统计部门的正确领导下,坪山区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,以习近平法治思想为指引,紧紧围绕法治政府建设总目标,深入推进依法统计依法治统,扎实推进统计法治建设,努力为“创新坪山,未来之城”提供坚实统计法治保障。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
2024年,我局始终坚持把深入学习领悟、贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入局党组会进行第一议题学习,认真对标对表、全面系统研究党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于统计工作的改革任务,结合统计工作实际,立足统计职责职能,找准统计改革与法治政府建设的切入点、着力点,牢牢把握党的二十届三中全会精神中的“法治内核”,以贯彻落实党的二十届三中全会精神为指引,认真谋划、严格落实法治政府建设工作任务重点,着力提升统计工作法治化水平。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕区委、区政府有关部署推动坪山区法治政府建设的具体举措
我局坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神结合起来,锚定党的二十届三中全会关于统计领域改革创新的部署要求和法治政府建设任务,加强统计法治宣传,强化统计系统执法队伍建设,深化与纪检部门、审计部门和组织部门的协作配合,加大统计执法检查力度,持续深化党纪学习教育成果,推动统计反腐、防范和惩治统计造假工作高质量开展,不断筑牢防范统计造假防护网,推动新时代依法统计依法治统向纵深发展。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是切实加强组织领导,把法治建设纳入全局发展总体规划和年度重点工作推进。局主要负责同志认真落实中央《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责》,统筹部署、认真过问、带头落实法治建设主体责任,扎实做好年度主要负责人年终述法报告工作,以“述法”促“履职”,以“述法”促“提升”,不断提高自身法治素养和法治能力。二是带头尊法学法守法用法,充分发挥监督提醒作用,坚持抓住领导干部这个“关键少数”。今年以来,我局坚持把习近平法治思想、宪法、民法典、新修订《中华人民共和国行政复议法》、新修改《中华人民共和国统计法》(以下简称新修改《统计法》)等列入局党组会、党组理论学习中心组学习内容进行集中学习。局主要负责同志及其他领导班子成员积极带头弘扬宪法精神和统计法治精神,严格督促全局干部职工依法行政,强化工作监督,不断推进全局法治理念入脑入心。扎实推进统计法进党校,局主要负责同志围绕坪山经济发展基本情况、统计基础业务知识以及统计监督等方面,并结合当前统计工作实际和相关统计违纪违法典型案例进行深入剖析和警示教育,为坪山区各街道统计机构负责人及统计业务人员作专题授课,切实提高各街道依法统计、依法治统意识。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦学习贯彻,深学笃信践行习近平法治思想
一是严格落实“第一议题”制度,坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神、党的二十届三中全会精神,特别是和习近平法治思想结合起来,不断深化理论学习,持续更新思想观念,切实将党的创新理论贯彻落实到推进法治政府建设全过程各方面,确保统计法治建设始终保持正确方向。二是通过召开局党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”、主题党日和专题会议等形式,深入学习领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,将法治政府建设工作作为重大政治任务去抓,切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践,推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。
(二)聚焦统计执法,切实做到严格规范公正文明执法
一是扎实开展统计执法工作。我局始终坚持重大行政执法决定法制审核制度,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,严格按照三项制度要求开展执法查处工作。2024年共实施行政检查17件次,全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、行政执法公示制度,全年装卷归档行政执法检查17件,按时完成年度执法检查任务。二是积极开展统计执法业务培训。今年以来,继续加大对统计执法人员的业务培训力度,积极派员参加各项执法及行政复议法等知识培训累计5次。2024年8月27日至30日,举办全区统计专业培训会,以现场授课的方式向各街道统计机构负责人及统计业务人员讲解统计法,切实增强街道依法统计观念,不断提高执法人员对法律法规和规章条文的理解和运用能力。今年以来新增执法持证人员1名,全局统计行政执法队伍水平不断提升。
(三)聚焦政务公开,积极推动行政权力规范透明运行
2024年11月14日,我局积极组织开展“坪山区政府开放日”系列活动之“数览发展,向新而行”活动,邀请了部分人大代表、政协委员、街道代表、社区工作人员、企业代表及群众代表参加,主要围绕全区经济运行情况及新修改《统计法》等重点内容进行讲解,有效搭建了我局与群众之间的沟通桥梁。一是彰显了统计工作的人民性。此次活动以贴近大众、生动活泼的形式介绍了全区第三季度经济运行情况和新修改《统计法》相关知识点,让企业群众等代表更加了解统计、支持统计,更加走近统计法,增强了代表们依法维护自身统计权利、自觉抵制统计造假和弄虚作假的意识,切实做到了统计数据取之于民、用之于民、服务于民、惠及于民,不断增强人民群众的统计获得感。二是推动信息共享凝聚监督合力。2024年是中华人民共和国成立75周年,也是全国人民代表大会成立70周年、中国人民政治协商会议成立75周年,我局以此为契机,邀请了部分人大代表、政协委员参加此次政府活动开放日,继续强化人大代表、政协委员对我局工作的监督指导,努力打通统计监督与人大监督、政协监督贯通协同“最后一公里”,推动监督对象互通、监督内容互补、监督形式互融。
五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
存在问题:一是基层统计培训需进一步加强,企业人员依法统计、诚信统计的意识不够高;二是防范和惩治统计造假的制度机制还不够完善。改进情况:一是加大了基层统计人员和有关单位的业务培训指导力度。截至目前,已对各街道统计人员、“四上”企业统计员开展统计法律法规、统计业务等培训,有效提升街道、企业统计人员统计业务技能。二是持续完善调查流程规范和统计数据质量控制办法。我局积极找准夯实全过程质量管理和全员责任体系的切入点,强化责任追究,促进举报渠道不断畅通。
(二)2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
存在不足:一是企业统计法律意识较薄弱。我区部分企业对统计工作认识还不够深。二是基层执法人员力量还不够足。目前全局执法持证人员共2名(今年新增1名),执法队伍配置数量较少。原因:一是企业法治宣传形式较为单一,联动性不够强、力量不够足,宣传覆盖的针对性和实效性不够强。二是统计执法资质要求较高,取证难度较大,持证人员较少,统计执法基础较薄弱。随着近几年坪山区经济快速发展,四上企业数量由2019年899家增加到2024年1500多家,仅两名统计执法人员,无法对全部规上企业进行执法检查全覆盖。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)全面加强统计法治宣传教育。积极推动区委、区政府常务会议传达学习新修改《统计法》,把学习宣传贯彻新修改《统计法》作为一项长期工作积极推动,持续推进“统计法进党校”,确保学习贯彻常态化长效化。精心统筹做好对统计调查对象和社会公众的法治宣传,组织开展多样化、多元化的统计法治系列活动,营造良好法治社会氛围。
(二)强化统计执法队伍基础建设。加大对统计执法人员的业务培训力度,进一步充实专业人才、注入“新鲜血液”,积极动员符合条件的人才报考执法证,不断夯实统计执法队伍基础。创新培训工作方式,加强执法人员在统计、法律、财务等方面新知识业务培训,着力提升统计执法能力水平。
(三)推动联合执法强化统计监督。完善“双随机”抽查制度,积极开展“双随机、一公开”联合执法检查。健全统计违法行为举报制度和专业核查线索反馈制度,继续拓宽统计违纪违法线索获取渠道,依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为,积极营造依法统计诚信统计良好氛围。