2024年，在区委、区政府的坚强领导下，坪山区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进法治政府建设工作，不断提升依法行政工作水平。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署

　　一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会议、党组理论学习中心组“第一议题”进行学习，将科学理论转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是认真组织党员干部通过党支部、党小组专题学习及“深i学”“学习强国”及学法考试等平台，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。三是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，第一时间传达学习会议精神，并研究贯彻落实具体举措。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府有关部署推动坪山区法治政府建设

　　一是坚持将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、各级党组织集体学习的重点内容，传达学习了习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上的重要讲话精神，汲取精神力量、划定行为标尺，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。二是依托公园、户外LED显示屏等阵地，广泛宣传习近平法治思想，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。三是紧密围绕推动法治政府建设各级部署，印发《深圳市坪山区城市管理和综合执法局2024年法治政府建设工作方案》，并把法治政府建设与城管工作同谋划、齐开展、共落实，全面推进法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

　　三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局党组书记、局长严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责，高度重视、扎实推动、务求实效，确保法治政府建设的各项要求落到实处。一是带头学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署全局习近平法治思想学习工作。二是将法治建设纳入全局年度重点工作，多次在工作会议上作出部署，对重要任务督办。三是在日常行政决策中，认真听取法制机构、公职律师、法律顾问的法律意见，带头做到依法决策。四是通过主题教育、谈话提醒等方式，督促全局干部职工依法行政。五是加强法治队伍建设，对机构改革后法制审核机构人员安排及规划土地监察法律顾问选聘进行部署，夯实法治人才队伍建设。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是全面落实权责清单制度，编制并公布权责清单，全部政务服务事项均在广东政务服务网公布办事指南，并规范实施、动态调整。二是推进审批服务事项“一窗办、简化办、马上办”，按时办结审批服务业务。全年已完成一楼门楣招牌备案710宗，大型户外广告设施审批55宗，占用城市绿地及树木砍伐迁移绿化审批49宗。三是坚持“721”工作法，优化行政执法方式，持续优化法治化营商环境。四是印发《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，严格落实政策措施公平竞争审查要求。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是印发《坪山区城市管理和综合执法局国有资产管理制度》《深圳市坪山区城市管理和综合执法局合同履约评价实施制度》，促进内部控制规范管理。二是制定《坪山区规划土地监察领域违法建筑强制拆除工作暂行办法（试行）》《坪山区已出让土地临时建筑审批工作规程》，保障区规划土地监察局撤销及规划土地监察执法下放街道后相关工作平稳有序衔接。

　　（三）推进科学民主依法决策。一是对纳入区2023年重大行政决策事项《坪山区公园城市建设规划（2021-2035年）》开展决策后评估工作，做到重大行政决策全流程“闭环”管理。二是对纳入区2024年重大行政决策事项《深圳市坪山区立体绿化补贴实施细则》，在制定过程中严格落实了公众参与、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论等法定程序，保障决策内容、制定程序合理合法。三是注重发挥政府法律顾问参谋助手作用，对我局重大行政决策、政府合同、规范性文件的合法性审查等进行全过程法律把关。全年法律顾问已审核重大行政决策1项，审核合同232份，开展合同管理培训2次，出具疑难问题专项法律意见书2份，解答法律咨询105次，助力我局依法行政水平不断提升。

　　（四）严格规范公正文明执法。一是编制了大型户外广告设施设置等4类行政许可案卷范本，并对已办结的行政许可案卷进行抽查评查，促进全局行政许可服务水平不断提升。二是落实违法建设治理工作，通过城市更新、土地整备等方式，保障年度“减存量”任务顺利完成。三是严格对以我局名义办理的行政执法案件开展法制审核，确保执法程序正当、法律适用正确、自由裁量适当。

　　（五）街道综合执法提质增效。一是聚焦街道综合行政执法“是什么”“如何改”“怎么做”，出版《深圳市街道综合行政执法指南——以坪山城市管理为视角》，并配套《深圳市街道综合行政执法制度汇编》《深圳市街道综合行政执法城市管理典型案卷范本》两本内部参考读物，为街道综合行政执法提供全方面执法指引。申报的“坪山区编写执法指南 赋能街道综合行政执法”项目，被市委依法治市办评为“深圳市第二批法治政府建设优秀项目”。二是持续组织全区执法督察、“大练兵大比武”、综合行政执法考评等工作，进一步规范全区街道综合行政执法工作。三是精心组织街道综合行政执法人员、驻队律师开展执法专题培训6次，并安排业务导师解答街道法律咨询，促进街道执法办案水平不断提升。四是持续开展城管类案卷评查，通过以评促提、以评促改，促进街道案卷制作不断规范。全年已开展案卷评查8次。

　　（六）行政权力规范透明运行。一是自觉接受人大政协监督，已办理区人大建议50件，区政协提案5件，均获得满意评价。二是全力支持人民法院和复议机关的案件审理工作。三是全面推动政务公开，自觉接受社会各界的监督，全年已主动公开政务信息162条，办理政府信息公开申请4宗。

　　（七）依法有效化解社会矛盾。一是扎实开展各类矛盾纠纷的排查和治理，对高频投诉问题成立工作专班处理。二是加强流动摊贩管理，推行流动摊贩定点经营，指导街道因地制宜划定摊贩疏导点，同时组织开展地铁站点周边市容秩序专项执法行动，对群众重点投诉区域乱摆卖进行疏堵结合、集中整治、长效管理。三是依法整治共享单车乱停放现象，有效提升辖区交通出行环境和城市市容形象。

　　（八）加强法治工作队伍建设。一是印发《深圳市坪山区城市管理和综合执法局2024年度依法行政业务能力提升培训方案》，认真组织开展了《规划土地监察执法要点与实例》等系列培训讲座，进一步增强城管系统工作人员执法能力和综合素质。二是积极组织领导干部参加学法考试，实现参考率、优秀率、满分率均达100%。三是编写了城管领域法律法规应知应会手册，帮助城管系统工作人员理解法律、掌握重点。四是围绕“以讲促学、以学提能、以能促进”原则，借助“‘优+’学堂”“城管大讲堂——青年夜校”等平台，持续开展“城管蓝·鲲鹏志”系列培训活动，加强高素质专业化干部队伍建设。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在推进各项法治建设工作中取得一定成效，但也存在一些短板，主要表现在：

　　（一）法治理论学习运用还需提高。城管工作与广大市民日常生活联系紧密，城市管理服务精细化要求越来越高，要求全局干部职工不断加强理论学习、厚实理论功底，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。

　　（二）执法队伍法治素养有待提升。城管领域政策法规更新速度较快，执法人员在完成规定学习动作之余，学习和研究法律知识主动性不强，需要进一步抓好执法规范化培训，不断提升执法人员履职能力。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力在推进法治政府建设上下功夫、抓落实，求实效，为建设“创新坪山”、打造“未来之城”贡献城管力量。

　　（一）坚持党建引领，强化理论学习运用。一是将党建工作与法治工作深度融合，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。二是加强全局干部职工经常性法治教育，组织全体干部职工持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，不断深化思想认识、筑牢理论根基，进一步增强法治意识、法治思维和法治素养，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　（二）推进依法行政，加强法治政府建设。一是充分发挥法制机构、公职律师和法律顾问的法制审核作用，保障行政决策的合法性，提高决策科学化民主化法治化水平。二是落实全体干部职工学法用法制度和依法行政专题培训制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，加强法治政府队伍建设，提高依法行政能力。

　　（三）规范执法行为，全面提升执法水平。一是全面推进街道综合行政执法改革，在执法队伍管理、执法行为规范、执法监管覆盖等方面不断强化监督，加大“六乱一超”等关系群众切身利益的重点领域执法力度，解决群众急难愁盼问题。二是围绕执法实践中的痛点、难点问题加强业务培训和指导，组织开展法律专业知识和行政执法技能集中培训，进一步提升执法人员的业务素质和依法办案能力。