2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是落实中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》的关键一年,在区委、区政府的坚强领导下,坪山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,加强制度建设、严格工作作风,进一步夯实法治政府建设基础,为街道高质量发展提供了有力的法治保障。
一、2023年法治政府建设情况
(一)认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政
坪山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持不懈推进街道执法规范化建设,提高街道工作法治化水平和行政执法公信力,切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治街的强大动力和生动实践。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,围绕区委区政府部署推动法治坪山建设
始终把学习贯彻习近平法治思想置于重中之重,始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,严格按照区委区政府关于依法行政的工作要求,围绕法治政府建设总体目标,全面贯彻落实“十一个坚持”,大力推进依法治街,把党的领导贯穿法治建设的全过程各方面,严抓落实法治政府建设各项工作。
(三)党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,扎实推进法治政府建设
一是强化理论学习,切实筑牢法治之基。带头在街道党工委会议学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神,习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,以及法律法规,认真贯彻落实依法治国方略,牢牢把握法治建设工作的切入点和着力点。二是强化组织统筹,狠抓法治政府建设。将法治建设摆在工作全局的重要位置,切实履行第一责任人职责,推动街道全面依法治街委员会运作,牵头制定法治政府建设工作计划、依法治理工作方案,研究部署依法治街重点工作,切实将党对法治建设的领导落到实处。三是强化依规治党,推进全面从严治党。始终把执行党内法规制度作为遵循,落实重大决策程序规定,严格执行街道党工委会议议事规则,坚持民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策制度。
(四)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》,落实我市2022年全面依法治市工作要点
一是深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,对照《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》及其台账,结合街道实际,全面落实依法治街各项工作。二是贯彻落实行政执法“三项制度”,及时更新行政执法“双公示”目录,全面实行行政执法人员持证上岗,进一步规范行政执法行为。三是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,不断加大普法宣传力度,利用重要时间节点、重要法律法规颁布周年日等开展形式多样的普法活动,不断创新普法方式和手段,切实提高普法质效。四是充分发挥《信访工作条例》规范引领作用,把《条例》规定贯彻落实到街道信访工作全过程各方面,切实提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平,不断推动信访案件减存量、控增量、防变量。五是强化风险研判,立足矛盾排查,及时从大量的民生诉求类案件、投诉类案件中捕捉矛盾纠纷、涉稳风险“弱信号”,充分利用综合网格改革治理优势,提前预判、提前介入,抓早抓小、源头化解。六是强化行政执法队伍建设,组织新进公务员参加行政执法证考试,组织开展行政执法专题培训,组织街道执法人员圆满完成2023年街道学法考试任务,切实提高行政执法人员业务能力。
(五)2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.坚持依法行政,深入推进法治政府建设。一是发力优化法治营商环境,扎实开展“万名干部助企行”“三问三送”服务,处级领导干部带头进企业,畅通诉求渠道,准确把握民营企业的所需所盼,提高服务的针对性和有效性,促进民营经济健康发展,打造“党建引领,助企发展”助企服务品牌。二是切实发挥好法律顾问作用,健全完善“一社区一法律顾问”机制,进一步发挥法律顾问作用,参与专题研究会、重大案件审理委员会,促进街道依法决策科学决策,不断提升依法行政水平。三是主动做好政府信息公开,严格落实法治政府建设情况年度报告制度,及时向社会公开财政预算、采购招标等政府信息。四是自觉接受多方监督,主动接受司法监督和检察监督,行政诉讼案件落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大政协监督,按时办理市级、区级政协提案。
2.坚持严格执法,提升行政执法规范化水平。一是在全市首创区街执法司法联动协作机制,聚焦基层社会治理难点、执法司法过程堵点,联合区检察院制定《坪山区人民检察院 坪山区坪山街道办事处执法司法联动协作工作机制(试行)》。二是坚持严格规范公正文明执法,制定《坪山街道重大行政执法案件法制审核委员会工作规则》,从人员组成、会议召集、会议记录和纪要等方面进一步规范重大行政执法案件的审核,提高案件办理质量,保障依法行政。深化街道综合行政执法改革,填补执法领域行政处罚空白,新增14类案由完成立案查处并办理完毕。
3.坚持公正司法,全力保障社会和谐稳定。一是加强多元化人民调解,坚持“调防结合、预防为主”,成立坪山街道行政调解委员会,制定《坪山街道行政调解工作制度》;建立健全矛盾纠纷联动调处工作机制,坚持人民调解、行政调解、劳动调解多管齐下,构建街道、社区、企业园区三级排查、预警、调处的联动布局,确保劳动争议纠纷化早、化小、快调、快结,结案率99.3%;街道综治中心信访完结率在95%以上,筑牢基层社会稳定第一道防线。二是坚持依法治访、源头化访,坚持和发展新时代“枫桥经验”,制定领导包案制度化解重点案事件,建立“一案一档一方案”,采取分类处理、信访评议、律师深度参与等法治手段,有效处置了一批信访积件。三是大力开展社会治安整治,针对社会治安重点地区,联动政法部门、公安机关,开展专项挂牌整治行动,运用“打、防、管、控、建”等综合整治手段,人物技“三防”并举,全面提升辖区治安防控水平,纵深推进平安坪山建设。
4.坚持创新普法,全方位提升宣教效能。一是强化普法宣传引导,制定《坪山街道2023年度普法工作计划》,围绕国家安全、优化法治化营商环境、防诈骗、城市管理、消防、安全生产等主题,深入开展学习宪法、民法典活动,通过举办讲座、线上答疑、户外宣传等方式推进“法律六进”,特别是针对青少年开展“法治进校园”活动,通过法治课堂、法治小游戏等形式,寓教于乐学法律。二是落实“谁执法谁普法”,将普法与严格规范公正文明执法相结合,聚焦市容环境、安全生产、劳动监察等重点领域,开展“以学代罚、以劳代罚”柔性执法,向管理对象、服务对象、执法对象和社会群体宣讲相关法律法规,推动形成良好法治氛围。
二、存在的问题和改进情况
(一)关于司法文书管理的问题。制定《坪山街道司法文书办理工作制度》等文件,规范司法文书和应诉工作,提升办理效能。
(二)关于信访工作效能需要进一步提高的问题。完善信访工作机制,制定《国家满意度信访件办理工作制度》等文件,提高信访办件水平。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续深入推进依法行政。将政府决策行为纳入法治轨道,严格落实决策法定程序规定,建立健全重大行政决策机制,完善各项管理制度,为街道依法行政、科学决策提供依据。充分发挥政府法律顾问作用,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
(二)加大法治宣传教育力度。全面推进街道依法治理工作的深入开展,注重法治宣传的示范、辐射、带动效应,紧密结合实际,进一步创新宣传教育方式方法,切实扩大法治宣传覆盖面,提升法律普及效果,提高干部职工和群众的法律意识和法律素养,促进全民守法。
(三)提高基层依法治理水平。建强基于综合网格的基层依法治理协调平台,建立健全行政执法监督制度,聚焦基层治理急难愁盼问题,探索通过法治路径建立长效管理机制,依法推进社会矛盾纠纷有效化解。
(四)提高队伍依法行政能力。加强法治队伍培训、考核和管理,增强街道广大干部依法行政的自觉性,全面提升行政执法人员政治素质、业务素质,增强运用法治思维和法治方式解决基层问题、推动发展能力,锻造一支高素质、专业化的法治工作队伍。