2023年,坪山区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统深入学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神,在区委区政府的正确领导下,切实抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉,以推进法治政府建设为契机,全力推动依法行政和阳光透明政府建设,持续促进政务服务、政务公开、民生诉求等工作高质量开展,推动实现更加主动、精准、整体化、智能式政府管理和服务,并在坪山区2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议中获评为优秀单位。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
一是严格落实“第一议题”学习制度。按照“大学习、深调研、真落实”有关部署,制定全局理论学习年度计划,坚持将学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、党员大会和支委会的“第一议题”,持续开展理论学习系列活动,全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,2023年累计组织召开局党组理论学习中心组会议、党组会和支部会议80余次,参加学习人数超过1600人次。二是深入学习贯彻党的二十大精神。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排,制定党员干部学习计划,重点学习党的二十大报告中有关坚持全面依法治国的论述,充分认识党的领导是法治政府建设的根本保证,加强党员干部法治教育,扎实推进依法行政,主动将党的二十大精神转化为推动政务服务提质、民生诉求改革等工作取得更加杰出成效的强大动力。三是持续抓好《习近平谈治国理政》第四卷理论学习。在局党组会上重点围绕“全面推进中国特色社会主义法治体系建设”开展了集中学习,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南,我局于6月8日组织召开了习近平法治思想专题学习会,把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,全面准确领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。努力做到党员领导干部带头依法行政、依法办事,自觉做尊法学法守法用法模范,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力,在法治轨道上推动政数事业不断取得新成绩。同时,依托区政务服务中心宣传屏、办公场所电子屏等设施设备积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,引导群众、工作人员办事守法、遇事找法、解决问题靠法。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是组织召开法治政府建设工作专题部署会。坚持以习近平法治思想为指引,认真学习贯彻党的二十大精神,深刻领会法治政府建设是推进依法治区主体工程,自觉扛起推动法治建设的主体责任,统筹做好2023年法治政府建设工作,提升用法治思维和法治方法推动工作、解决问题的意识,做到遇事找法、解决问题靠法、推动工作用法,真正做到依法决策、依法行政。二是推动普法工作走深走实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,召开普法工作部署会议,严格落实“谁服务谁普法”的要求,推动制定年度普法工作方案和工作计划并严格贯彻落实,先后组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《信访工作条例》以及反电信网络诈骗知识学习宣传,推进普法工作向纵深发展。三是精心开展“局长讲法”活动。积极落实《2023年坪山区政府常务会议“局长讲法”活动实施方案》工作要求,认真研究梳理《中华人民共和国个人信息保护法》讲法材料,在区政府常务会上开展“局长讲法”,从立法背景、立法进程、重点内容、坪山举措等方面对《中华人民共和国个人信息保护法》进行普法分享,不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入推进“放管服”改革
1.持续深化政务服务改革。一是制定“放管服”行动计划。印发《2023年深圳市坪山区深化“放管服”改革推动高质量发展行动计划》,确定了21项改革任务,细化量化具体任务,明确责任部门。二是创新“主动服务”模式。制定《坪山区政务服务“主动服务”工作方案》,推出“主动服务”模式,包含8项“免申即享”、142项“精准推送”、70项“上门办”服务。2023年“免申即享”服务受惠人员达到3.7万人次,审批补贴金额约8000万元,已精准推送数据约9.5万条。三是在全市率先推出“视频导办”服务。围绕民生密切相关的教育、就业等事项,以及企业“准入、准营、退出”全周期环节的高频办理事项,以2-3分钟的短视频方式择优介绍最便捷的办理方式,让企业群众“一看就能懂”。截至2023年11月,已在“i深圳”App坪山政务服务专区上线导办短视频22期,上线以来点击量(阅读量)达2.5万次,得到了广大企业、群众的广泛认可和点赞,并先后获《人民日报》客户端、新华网、深圳特区报等媒体的报道。四是持续提升政务服务效能。积极推进“全市域通办”改革,坪山区851项政务服务事项实现“全市域通办”,全市域通办率达99.3%,大力开展“湾区通办”“省内通办”“跨省通办”等服务。持续推进“秒批”“秒报”“一件事一次办”改革,坪山区187项事项实现“秒报”、236项事项实现“秒批”,有效提升了便民服务效能。
2.推出“政务服务助企行”系列活动。充分利用数字政府改革、政务服务优化成果,组建政务服务“上门办”团队,主动送服务、送政策进企业园区,面对面解疑答惑、现场办事。2023年以来,团队分别走进坪山创新广场、中城生命科学园、深圳市生物医药创新产业园、多彩硅谷、家德马峦工业园等地开展“政务服务助企行”专场活动7场,惠及园区企业564家,现场累计服务企业230余家,为企业、员工解决或解答各类政务服务问题270余件,有效实现了从“企业找服务”转变为“服务送上门”。
3.推动特殊人群政务服务“上门办”。深化“政务服务+”系列工作,针对老、弱、病、残等特殊群体办事需求,组建政务服务“上门办”团队,提供“零跑路”“居家办”“帮代办”“办事不出门”的暖心政务服务。截至2023年11月,累计开展特殊群体“上门办”活动59次,服务人数280人,服务事项涉及老年人、残疾人、退役军人办理养老资格认定、高龄津贴认定、残疾人“两项补贴”、申请退役军人关爱基金等业务。
4.深化“企业开办一窗通”服务专区。推动商事登记、刻章、税务、社保等部门系统互联互通,实现了申请人只需填报一次企业开办信息,市场监管部门0.5个工作日内予以核准,后续刻制公章、申领发票、员工参保登记、公积金开户登记、水电气报装等手续在0.5个工作日内一并办结。同时,新开办企业享受免费刻章、免费申领电子发票等服务,实现了“零成本”申办企业。服务专区开设至今服务企业12246家,为企业节省开办资金382.45万元。
(二)全面主动落实政务公开
1.推动重大政策解读提质增效。以科技与数字化技术赋能政务信息公开,通过“数字人”声情并茂的解读形式,为群众提供更多维度和视角的服务体验。截至2023年11月,利用政策问答、动漫等多形式解读政策文件共76篇,实现了主动公开政策文件100%多形式解读。
2.提升依申请公开案件办理水平。截至2023年11月,坪山区累计办理依申请公开案件95宗,均实现100%及时答复办结。同时,组织开展坪山区政府信息公开申请专题培训会,围绕依申请办理及信息公开行政复议和行政诉讼注意事项等方面进行详细解读,有效提升了政务公开队伍人员的公开意识和业务工作水平。
3.进一步规范政府信息管理。健全政府信息动态调整以及政府信息公开发布协调制度,明确了政府信息动态调整的审查范围、适用情形、扩大公开范围的要求以及政府信息发布协调的职责分工、适用情形等内容,有效加强了政务信息公开管理。
(三)积极化解辖区诉求矛盾
一是修订《坪山区民生诉求管理办法(第六版)》,提升民生诉求服务水平。重点完善民生诉求事件在受理、办理、监督、考核等各环节的工作机制,确保民生诉求管理制度、流程更加科学化、规范化、精细化,努力打造人民满意的服务型政府。同时,通过在区政府网站开展政策问答、在线访谈、动漫解读等多形式公开解读,进一步提高了管理办法的政策知晓率。二是开展民生诉求“即办即成”提质行动,持续完善民生诉求事项清单。大力落实疑难事件快处快裁机制、民生诉求“红黄牌”机制以及疑难、超期事件定期调度机制,持续推进全区民生诉求事件高效处置;积极开展《坪山区“一网统管”职责清单》全面修订工作,委托专业律所对清单事项法律依据进行审查核实,确保所有事项均有法可依。
(四)行政权力制约监督科学有效
一是高度重视人大建议。全年共承办人大代表建议6件,把人大建议作为工作的重中之重,在工作实践中树立起监督就是为了发展的大局意识,在人大代表建议办理过程中,全周期与人大代表保持密切沟通,听取代表意见建议,定期向人大代表反馈办理进展情况,自觉接受代表对办理情况的监督,全力提高办理代表建议的积极性和主动性。二是全力办好政协提案。坚持以人民为中心的发展思想,自觉接受区政协机关和政协委员的民主监督,积极立足机构职能认真落实政协提案,全年共承办政协提案4件,100%做到按时答复。通过走访、座谈、邀请委员观摩等多种途径,加强与委员的沟通联系,确保办理结果取得委员们的一致认可,不断提升提案办理工作水平。
七、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,坪山区政务服务数据管理局法治政府建设工作取得了一定成效,但仍然存在一些不足:一是法治政府建设的系统性不够,统筹协调的力度还需要进一步加大,扎实推进依法行政的水平还有待提高;二是智慧政务探索力度还需加大,应进一步提升主动服务的水平,挖掘更多政务服务改革事项;三是民生诉求在源头治理、提质增效等方面的能力尚显不足;四是普法宣传形式不够灵活多样,信息传递效果不够明显。
八、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统深入学习贯彻党的二十大精神,在区委区政府的正确领导下,认真落实法治政府建设任务,全面推进依法行政,全力优化政务服务,努力实现民生诉求办理提质增效,持续为法治政府建设作出贡献。
一是深入领会依法治国理论知识。重点学习党的二十大报告中有关依法治国的内容论述,深刻领悟“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的重要意义,强化法治政府建设的统筹部署力度,扎实推进依法行政,积极转变政府职能。
二是进一步优化营商环境。以惠企利民为目标,积极推行“精准推送”“免申即享”“上门办”政务服务模式。进一步深化“政务服务+园区”合作,探索在企业数量多、办事频次高、业务办理需求大的园区建立“政务服务联络站”“自助服务区”,为企业提供前置咨询服务。以群众需求为出发点,依托各级各类政务服务“上门办”队伍,通过“上门办”优化办事体验。
三是努力实现诉求事件高效办理。以民生诉求系统为内核,打造区级事件管理中台,提高系统智能化水平,进一步提升民生诉求系统综合服务水平,构建“纵向贯通、横向协同、智能管理、民意速办”的民生诉求运行管理体系,确保民生诉求快速、高效办理。
四是科学制定普法工作计划。结合自身职能职责,全面系统学习个人信息保护、信息公开、数据管理、网络安全等方面法律法规,科学谋划普法计划,探索形式多样、人民群众喜闻乐见的普法模式,努力提升普法效能。