2022年，深圳市坪山区文化广电旅游体育局深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设的各项工作要求，依法履行法治建设职责，全面推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全军全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大意义。习近平总书记在报告中深刻指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。充分体现了党中央对全面依法治国工作的高度重视，充分体现了党坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进国家各方面工作法治化的坚定决心。

　　我局作为政府部门，提前安排部署，组织全体党员、职工干部集中收看党的二十大开幕会，认真聆听习近平同志代表第十九届中央委员会所作的报告，第一时间学习领会，热烈交流，全体人员深受鼓舞，倍感振奋。党的二十大闭幕后，我局第一时间组织召开专题学习会，带领党员干部群众读原著、学原文、悟原理，原原本本学、原汁原味学，科学、全面、准确理解党的二十大精神，提升理论、思想和认识高度。11月7日，再次召开专题学习会，对党的二十大精神和省委、市委、区委有关会议精神进行学习，坚持先学一步、学深一层，从讲政治的高度把党的二十大精神学得更深更透更实。特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，牢牢把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。12月6日，组织全体党员收看江泽民同志追悼大会，深切缅怀敬爱的江泽民同志，认真学习习近平总书记在江泽民同志追悼大会上致的悼词，以更加昂扬的斗志奋进新征程，以实际行动告慰江泽民同志。为组织做好宣传贯彻党的二十大精神工作，编印《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，进一步厘清思路，细化工作举措，扎实推动党的二十大精神传遍千家万户，深入群众心里。为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，展现中国式现代化强大优势和光明前景贡献坪山新的更大力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　我局深入学习习近平法治思想，今年以来先后召开党的二十大精神专题学习会2次、局务（扩大）会25次、局理论学习中心组学习会6次，传达学习了习近平总书记对加强党内法规制度建设有关重要指示精神、中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案》精神、中共中央、国务院《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》精神等议题，要求领导班子及全体工作人员以高度的政治自觉做好习近平法治思想学习宣传贯彻，依靠党史学习教育平台，积极开展习近平法治思想的学习教育工作。充分发挥融媒体中心作用，加强对习近平法治思想的宣传解读，加强对外宣传阐释，推动习近平法治思想传播。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党政主要负责人高度重视推进法治建设，认真履行“第一责任人”职责。

　　（一）重视法治理论学习

　　把学习贯彻习近平法治思想作为依法行政的首要任务，一是以召开局务会、理论学习中心组学习会等方式，带头开展学习，会上要求领导班子成员、各部门结合议题谈学习体会，并进行点评。围绕全体工作人员传达学习进行全局统筹谋划和部署安排，强调领导班子在推进法治建设中的领头作用。二是领导班子成员带头为新入职员工作法治授课，培育法治思维，进一步增强全体工作人员法治意识。进一步推动法治思想在日常工作中落地落实。三是利用专题培训和讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座，研讨和自学等多种方式加大对干部职工培训力度，增强法治思维,强化法规制度意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）狠抓法治制度建设

　　落实规范性文件管理，严格落实重大行政决策法定程序，针对部门重大事项，认真执行《深圳市行政机关规范性文件管理规定》。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序进行决策，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，努力控制决策风险，切实提高决策质量。本年度，一是牵头制定规范性文件《宣传文化体育专项资金管理办法》及实施细则。二是推动完成《深圳市坪山区文化产业发展专项资金管理办法（征求意见稿）》《深圳·坪山国际影视文化城管理办法（征求意见稿）》《坪山区文化产业园区认定与管理办法（征求意见稿）》《坪山区不可移动文物管理办法（征求意见稿）》意见征集。三是加强规范性文件监督管理，建立规范性文件管理台账，进行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询，积极配合司法部门备案审查工作。

　　（三）积极宣传贯彻法治思想

　　将以习近平法治思想与党史学习教育融合推进，深入贯彻落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》精神。一是推动各级党委（党组）通过“三会一课”等形式开展法治思想学习活动，切实推进各单位依法行政、依法履职。二是推进社会普法宣传教育，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，将法治宣传教育融入文明创建、文化服务等工作中。三是通过“坪山发布”等新媒体开设多种普法栏目，定期向市民群众宣传法律法规小知识。四是开展文化市场安全宣传、禁毒宣传、普法宣传，在文体旅游市场人员密集场所张贴宣传海报两百余份、派发宣传品三百余份，筑牢文体旅游行业企业负责人、安全管理人员的守法意识和安全责任意识，进一步从源头上防范和遏制违法事件及安全生产事故。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件的情况

　　为深入贯彻习近平法治思想，我局依据《法治坪山建设规划（2021—2025年）》《深圳市坪山区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等方案，结合文化广电旅游体育领域实际，对照实施贯彻落实。

　　（一）建设本级法治体系

　　加强部门法治制度建设，印发《坪山区委宣传部（区文化广电旅游体育局）保密工作制度（试行）》，确定保密工作责任，严格部门保密要求，牢固树立全体工作人员保密观念。印发《中共深圳市坪山区委宣传部（区文化广电旅游体育局）采购管理办法》，明确局机关科室以及下属事业单位使用财政性资金进行采购流程，切实保障资金安全。印发《中共深圳市坪山区委宣传部（区文化广电旅游体育局）小型建设工程管理办法（试行）》，进一步规范各类小型工程项目的实施、监督及费用支付管理。上述内控管理制度，进一步明确、细化、规范了本级部门工作模式，完善了法治体系建设。

　　（二）加大重点领域执法力度

　　每半年完成一次文体旅游市场全覆盖隐患排查，确保隐患问题及时“动态清零”。打牢文体旅游市场安全根基，已完成对200余家纳管场所进行首轮全覆盖安全隐患排查，共整改风险问题360余个，第二轮安全隐患排查正在平稳进行，确保市场环境安全。多次组织开展文体旅游市场、不可移动文物消防安全演练，提升场所管理人员应急素质。

　　（三）着力开展法治宣传

　　加强文体旅游行政执法领域典型案例解读和宣传，定期安排宣讲文化市场领域法律法规。完善行政执法程序，贯彻落实“谁执法谁普法”履职报告评议制度。抓好安全生产宣传教育，分行业召开专项安全管理培训会议；借助“安全生产月”契机，提升所属行业企业安全管理能力水平。

　　（四）积极推进普法工作

　　落实“谁执法谁普法”责任制要求，在执法过程中开展实时普法，大力宣传遵纪守法的先进典范，推动形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚，让法治意识深入人心。坚持普治并举，结合文体旅游行业依法治理实践，把普法宣传贯穿于立法、执法、管理、服务全过程，让群众通过生动法治实践感受法治力量，切实加强法治文化阵地建设。

　　（五）充分发挥法律顾问参谋作用

　　聘请广东仁人律师事务所为法律顾问团队，签订法律服务协议，安排法律顾问团队驻点两名律师开展工作。在参与局内行政行为实施、政府拟签订的合同协议等方面提供有益的法律意见。扎实开展局内合同合规性审查，全年累计为我局起草、审查合同共计396份，对合同、文件的权利义务、履约形式、付款方式、违约责任等条款进行全面审核并提出具体有效的建议，为重大行政决策和管理行为提供充实法律意见与依据，协助行政查处等工作的开展，有效保障行政决策、行政执法的专业性。

　　（六）加强行政权力制约监督

　　自觉接受人大、政协监督，高度重视人大建议、政协提案，办理人大建议18件，区政协提案16件，案件按时签收率100%、按时答复率100%，案件办理过程与人大代表、政协委员保持密切沟通，积极参与区人大代表建议活动、区政协提案办理民主评议会，汇报建议提案年度办理情况，案件答复均获得人大代表、政协委员认可满意。高度重视审计监督，对照审计反馈问题，深入分析原因，结合部门工作实际，扎实做好反馈意见的整改落实工作，杜绝同类情况发生。畅通监督渠道，在坪山区人民政府网站上发布我局的投诉电话、投诉邮箱、通讯地址，积极接受社会公众的监督。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）深入学习《娱乐场所管理办法》。本年度文化和旅游部修改了《娱乐场所管理办法》，新《娱乐场所管理办法》进一步强化了信用管理。为做好《娱乐场所管理办法》学习宣传贯彻工作，我局认真制定学习培训方案，对全体执法人员提出明确培训要求及系统学习安排，确保全体人员了解掌握。同时充分利用各种宣传形式、宣传手段，大力做好各类娱乐场所宣传普及工作，确保进一步深化娱乐场所“放管服”改革。

　　（二）贯彻街道综合行政执法改革。为落实《深圳市坪山区加快推进街道综合行政执法改革的工作方案》等6项制度，持续理顺市、区、街三级分工，推动执法力量下沉。10月14日，开展街道综合行政执法人员业务培训会，提升街道文体旅游行业实际履职能力，进一步完善我区街道综合行政执法的体制机制。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）主要举措和成效

　　2022年，我局紧扣区委区政府中心工作，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力推进法治坪山建设。

　　——扎实落实疫情防控，持之以恒抓好疫情防护督导工作，坚决筑牢文化市场防疫“战线”。常态化推进全员核酸检测工作任务。按照白名单工作管理机制，督促文体重点行业从业人员全员核酸检测常态化“一天一检”。同时，借此契机，进一步密切了与所属场所沟通交流，增强了组织动员能力。科学安排防疫督导检查计划。严格落实部署要求，将人员集聚文娱场所列为优先督导对象，从严开展防疫督导检查，确保“做细致、无死角”。从严处置防疫不力所属场所。面对防疫不力场所，采取强有力措施督促整改，先后督促百家乐网吧、君耀网吧等35家次文娱场所完成整改工作，积极引导所属场所持续做好“九个必须”防疫措施要求，对落实不到位的场所协调停业整改。牵头全区酒店旅业防疫日常监管，牢牢守好酒店宾馆住宿大门。受区领导委托，3月份酒店旅业专班成立以来，联合各街道和区公安分局对辖区内酒店旅业检查2277家次，发现整改涉疫问题800余个，涉及酒店508家次；处置不配合全区疫情防控大局酒店旅馆11家，切实强化了防疫督导。强化所属文体场馆防疫统筹工作，指导其常态抓好防疫管理，扎实开展防疫应急演练，切实守牢防疫“战线”。持续完善主管文体旅游行业白名单建设工作，继续压实文体场馆、行业场所的主体责任，督促人员按照疫情防控要求完成核酸检测，要求主要负责人亲自抓落实，并对疫情防控措施落实不到位的场所进行严惩，切实做到了“守土有责”。

　　——全面履行政府职能，深化“放管服”改革，推进行政审批科学化、便民化。强化行政审批管理，全年办理行政许可事项119件，办结率、满意度达到100%，严格落实“一门一网一次”制度及“一次性告知”“限时办结”等服务要求，严格遵照审批审核工作流程，优化政务审批时限，实现审批材料收到即审，对材料不齐全的申报人即刻告知补齐补正，对需要现场勘查的事项及时勘验，按照各类事项的办理时限及时办结。全面梳理本级职责层级管理事项清单，将职责清单细化分解形成具体工作事项，确保高质量完成行政审批工作，切实提升了群众满意度。

　　——公正严明做好执法，深化行政执法体制改革，推进行政执法规范化、标准化。从严开展文体旅游市场执法检查。聚焦宣传文化广电旅游体育等重点领域和关键环节，切实规范检查程序，按照行业制定执法检查清单，从严从细、对标对表抓好文化安全管理工作；明确和规范有关从业要求，针对重要节点专门编制重点检查目录，着重抓好重点文娱场所安全管控。深入开展文化市场普法宣传工作。全年开展高危体育行业、印刷企业、娱乐场所等安全普法宣传累计九场，创新开展“绿书签行动”“六进禁毒”线上宣传5场，大力面向行政相对人开展宣传教育活动，传播法律知识，弘扬法治精神。建立文化市场执法工作长效机制。充分发挥区文化市场管理工作小组牵头抓总作用，优化调整小组成员单位及职责分工，共同维护辖区文化市场安全。固化联合执法工作机制，形成多方联合、相互补台的工作合力，确保每周至少联合执法检查一次。细化日常检查要点，明确“怎么查”“查什么”，抓实抓细文体旅游市场执法监督。

　　（二）存在不足和原因

　　本年度我局在法治政府建设工作中发现以下不足：一是学习不足，导致部分工作人员对新出台新修订的法律法规政策掌握不准；二是宣讲不够，导致部分群众对政府公共服务流程存在不熟悉的情况；三是行政执法案卷格式有瑕疵、公示不及时，导致行政执法案卷评查扣分。

　　（三）下一年工作安排

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市部署，锐意进取、开拓创新，用干事创业的实际行动，为建设创新坪山、打造未来之城作出应有贡献。

　　——加强法治理论学习。严格按照全区法治政府建设和依法治区工作要求，把法治工作纳入部门年度工作整体统筹安排部署。重点落实部务会“第一议题”学习、部门理论学习中心组学习，发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，积极组织干部职工参与法治培训，加大对干部职工的法律法规、法治理论、部门政策等知识培训力度，努力推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

　　——强化行政审批、行政执法管理。坚持依法审批、公开公正、便民高效、严格问责的总体要求，进一步规范行政审批行为，提高审批效率和服务水平。充分发挥区文化市场管理工作小组牵头抓总作用，增强多方联动工作合力，从严从细抓好疫情防控、白名单建设和文体旅游市场管理。实施“筑底”工程和经营主体安全责任人制度，确保隐患问题及时“动态清零”。

　　——推动法治政府宣传。加强普法宣传统筹谋划，深入开展宪法、民法典学习宣传教育，广泛普及文化广电旅游体育领域法律法规，营造浓厚的法治文化氛围，结合文体旅游行业依法治理实践，推动社会尊法学法守法用法，加快建设模范法治社会。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

深圳市坪山区文化广电旅游体育局

2022年12月20日