2024年，坪山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设新任务新要求，紧紧围绕全区重大战略和区域经济社会发展实际，持续优化法治化营商环境，推动法治政府建设提质增效。

　　一、深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　（一）深入学习贯彻党中央决策部署。组织召开11场区委理论学习中心组（扩大）学习会，专题集中学习党的二十大、二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神等。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想列入年度依法治区工作重点任务，列入区委党校重点课程，纳入各单位党委（党组）第一议题、理论学习中心组学习重点内容，全年共开展学习60余次。

　　（三）切实履行法治政府建设第一责任人职责。在区委、区政府会议安排法治建设相关议题3个，组织3场“局长讲法”活动。制定《深圳市坪山区党政工作部门及街道主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（试行）》，组织3家单位党政主要负责人在区委常委会现场述法。组织100余名处级领导干部旁听行政诉讼案件庭审。举办1期区政府领导干部宪法专题培训班。

　　二、优化政府职能，打造法治化营商环境

　　（一）推进政务服务规范化、便利化。梳理更新894项政务服务事项清单，形成6张区权责事项及涉企政务服务事项清单。设立生物医药产业园等5个园区政务服务站，将企业开办、人才服务等17个办事主题550个服务事项纳入园区政务服务站受理。开通特殊群体“上门办”预约渠道。坪山区数字孪生实体底板助力民生诉求精细化治理改革项目荣获数字中国创新大赛·数字城市赛道“数字城市金牌项目”。创新《构建“前端预防、中端规范、末端问效”化解链条，全面深入推进信访工作法治化》获2024年深圳市“尖兵杯”工作创新大赛一等奖。

　　（二）推进企业合规建设法治化、标准化。印发《深圳市坪山区企业国有资产监督管理暂行办法》等文件，形成“1+4”国资合规监管制度体系。推动全市首批区属国企鼎铉公司、产服公司获得合规管理体系认证证书。开展生物医药企业合规深调研，形成《共筑合规行政监管机制，推动企业高质量健康发展——以坪山区生物医药企业为例》。制定《坪山区生物医药企业合规行政监管机制（暂行）》，推动合规组织建设差异化监管。实施首席质量官公益培训项目，在全市首次展示，惠及“6+3”产业集群重点企业253家，推动首席质量官制度覆盖企业超400家。

　　（三）推进知识产权保护与公平竞争政策深化实施。推动出台区级知识产权质押融资政策，登记完成率247.50%，排名全市各区第一。新增4家知识产权保护工作站，培育39家专利密集型企业，新能源汽车产业知识产权运营中心成功孵化5家高科技企业。编制全市首个《深圳市坪山区关于鼓励产学研深度融合促进科技成果转化应用的若干措施（试行）》专项政策。全面做好《公平竞争审查条例》实施，组织开展“限制竞争条款多”整治，全年清理119份存量“问题”政策文件，纠正5份涉嫌限制竞争政策草案。

　　（四）推进区政府、区法院协调联动新格局加速构建。制定《坪山区人民政府 坪山区人民法院关于建立“府院联动”工作机制的实施方案》。深化劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，打造“区-街-区域(园区、社区、行业)-企业”四级调解网络。揭牌坪山区劳动争议调援裁诉一站式服务中心。简化劳动争议调解案件置换仲裁调解书、申请司法确认流程至1天内完成。

　　三、规范执法行为，提升执法效能

　　（一）健全行政执法体制机制。印发《坪山区提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》。推进坪山区规划土地监察执法权纳入街道综合行政执法。出版《深圳市街道综合行政执法指南——以坪山城市管理实践为视角》及案例汇编，“坪山区编写执法指南 赋能街道综合行政执法”入选市委依法治市办评选的第二批法治政府建设优秀项目。印发年度行政执法培训计划，组织相关培训100余场，开展全区行政执法人员轮训，组织执法适岗测试457人。开展区级“沙场秋点兵”行政执法大比武活动，在市级竞赛中我区荣获全市行政执法十大标兵及全市行政执法十佳优秀案例。

　　（二）提升行政执法监督质效。在全市率先制定《坪山区涉企行政检查登记备案工作指引》。在工贸企业安全生产领域推进“综合查一次”改革，2024年入企检查次数共减少147次，压降56.32%。试点上线“行政执法监督码”。开展常态化行政执法案卷评查3368宗，通报5次。开展执法不规范、涉企乱罚款等5项专项整治工作。

　　（三）强化“行政执法+刑事司法”双向衔接。制定《常见罪名行刑反向衔接审查运用手册》，办理行刑反向衔接案件138件。其中，黎某某生产、销售不符合安全标准的食品案被省检察院“检护民生”工作专刊评为典型案例。

　　四、完善依法行政，加快治理法治化

　　（一）以立法促进改革和治理。推动《深圳经济特区低速无人驾驶多功能运载条例》列入市政府2024年度立法工作计划。坪山区龙田街道南布社区立法联系点被确定为深圳市人大常委会基层立法联系示范点。

　　（二）加强规范性文件的审查与管理。全面落实行政规范性文件的前置合法性审查与备案制度，系统收集并规划2024年度拟制定的规范性文件目录。2024年共计审查和备案规范性文件15件，其中区规范性文件8件、部门规范性文件7件，备案办理区规范性文件6件、部门规范性文件4件。

　　（三）持续提升依法决策水平。发布2024年度重大行政决策事项目录13项和听证事项目录2项。印发《深圳市坪山区人民政府重大行政决策合法性审查指引》。在区政府及27个区直部门设立首席（总）法律顾问，集中统筹管理23家部门政府法律顾问，制定《深圳市坪山区外聘政府法律顾问工作指引》。

　　五、强化应急体系，依法应对突发事件

　　统筹推动修订完善应急预案目录，其中专项应急指挥部由37个增至40个，预案数由45个增至60个，完成30个专项预案修订，统筹推进29场区级应急演练，圆满完成田头山坪头岭森林火灾市级“双盲”应急拉动演练，组织各街道应急队伍开展4场应急拉练，累计参与人数400余人次，切实提高突发事件应对处置能力。

　　六、构建监督机制，保障权力透明

　　（一）坚持党的领导，接受人大政协监督。区委常委会专题听取“法治深圳建设”上半年推进情况汇报，研究部署下半年工作。落实法治督察反馈意见，对各单位落实全面从严治党主体责任中法治建设责任情况进行考核。区政府按照法定程序向区人大及其常委会汇报政府工作重大事项，按照“有件必备”的原则，向区人大常委会备案区规范性文件5件。主动向区政协通报工作情况、征求意见。全年共办理市人大代表建议90件、市政协提案34件、区人大代表建议232件、区政协提案127件。

　　（二）接受司法监督，维护法治公正。深化“府检联动”工作机制，出台《关于高质量服务保障民营经济发展的实施意见》，累计督促收回土地13.5万平方米。建立环境保护税征收与管理协作机制。健全重大事件和事故协同处置机制，妥善解决“松子坑枇杷园”侵占12万平方米土地问题，清除长达18年的顽瘴痼疾。

　　（三）强化行政复议应诉，加强自我纠错。以复议建议书、复议意见书等形式督促行政机关自我纠错，共制发9份行政复议建议书。积极应诉行政诉讼案件，共发生85宗行政诉讼，已结案26宗行政诉讼案件，行政机关主要负责人出庭13宗。建立行政机关调解常态化联动协作机制。2024年共收到涉企复议案件11宗，其中调解和解5宗。

　　（四）全面政务公开，强化群众监督。修订《坪山区政府信息公开审核办法》，不断完善政务公开制度体系。2024年规范办结政府信息公开申请122宗。灵活采取一图读懂、政策问答等多形式，发布政策解读信息178篇。

　　七、2023年度法治政府建设中存在问题改进情况及2024年存在不足

　　（一）2023年度法治政府建设存在问题改进情况。针对2023年法治深圳建设存在的问题，通过区委常委会、区政府常务会进行部署，制定整改方案工作。一是针对行政诉讼败诉案件数量多。依托行政执法监督、执法投诉、检察建议书、通报等方式督促规范执法。二是针对行政执法规范化建设不足。开展常态化案卷评查，对案卷评查发现的问题开展专题培训授课，定期组织“回头看”，形成评查闭环机制。三是针对法治宣传阵地创建不够。加快创建市法治宣传教育星级基地，完善区法治文化公园设施，依托区委党校成立全区首个“习近平法治思想学习宣传阵地”。

　　（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足。一是数字法治政府建设有待进一步加强。部门间协同配合，借助现代化信息技术推动大数据赋能便民利民的方式方法仍需优化。二是行政执法工作质效有待进一步增强。规范涉企行政执法工作仍需加大统筹协调力度，个别部门重大执法决定法制审核有待进一步规范，柔性监管方式需进一步深化运用。三是基层法治服务意识有待进一步提升。基层综合执法队伍建设仍需不断加强。一些部门重执法轻扶持、重处罚轻服务，便民利企工作中高水平差异化的精准服务还不够。

　　八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是聚焦领导干部核心作用抓关键。严格履行《政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全覆盖落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。二是聚焦转变政府职能效果抓优化。推进“综合查一次”改革、“行政执法监督码”试点工作。深化“府检联动”，区政府、区法院协调联动机制。三是聚焦行政争议矛盾化解抓预防。建立行政复议委员会，发挥行政调解中心的作用，强化行政复议案后“回访”监督，提升行政机关负责人出庭应诉率。四是聚焦法治督察重点环节抓督办。加强法治督察与纪检监察、督察监督协作配合，不断把全区法治政府建设向纵深推进。