为进一步推进财政资金统筹使用，合理安排全年各项收支，提高财政资金使用效率，做好地方政府债券发行使用工作，根据《预算法》和《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）有关要求，开展2025年第二次预算调整。

　　一、基本情况

　　根据我区2025年调整后预算数，我区一般公共预算总收入1,149,550万元，其中：本级收入726,294万元、转移性收入423,256万元；政府性基金预算总收入616,208万元，其中：本级收入80,000万元、转移性收入536,208万元。根据区委区政府工作部署，我区全力组织收入，通过向上争取债务限额、加大政府资源资产资金统筹盘活等方式，预计年中增加收入合计280,900万元。

　　按照以收定支、量力而行、收支平衡的原则，结合我区全年可统筹财力及刚性支出需求实际情况，拟对一般公共预算和政府性基金预算规模进行调整。

　　二、预算调整的主要事项

　　（一）新增地方政府债务限额169,000万元。根据市财政局有关通知，市财政局新增下达我区第三批新增地方政府债务限额169,000万元，其中：一般债务限额42,000万元、专项债务限额127,000万元。根据《预算法》规定，增加举借债务数额的，应当进行预算调整。

　　（二）加大财政资源资产资金统筹111,900万元。

　　（三）国土收入预计减少39,995万元，为结合本年度土地出让情况，预计全年国土收入短收。

　　（四）新增安排重点项目刚性支出240,905万元。

　　三、预算调整的具体方案

　　依据上述调整事项,相应调整2025年政府预算收入和支出，具体如下:

　　（一）一般公共预算拟调整事项

　　1.一般公共预算总收入调增113,905万元。其中：

　　（1）非税收入调增76,000万元，为盘活资产增加收入；

　　（2）地方政府一般债务转贷收入调增42,000万元，为新增地方政府一般债务限额；

　　（3）专项转移支付收入调增9,400万元，为市级年中追加下达奖补资金;

　　（4）从其他资金调入（盘活存量资金）调减13,495万元。

　　2.一般公共预算总支出调增113,905万元。其中：一般公共服务支出调增6,256万元；公共安全支出调增4,312万元；教育支出调增28,847万元；文化旅游体育与传媒支出调增778万元；社会保障和就业支出调增4,370万元；城乡社区支出调增6,677万元；农林水支出调增368万元；交通运输支出调增15,817万元；商业服务业等支出调增3,000万元；住房保障支出调增1,481万元；一般债务还本支出调增42,000万元，主要用于支付符合条件的政府投资项目结决算款。

　　经上述调整，2025年坪山区一般公共预算总收支规模从1,149,550万元调整为1,263,455万元，调增113,905万元。

　　（二）政府性基金预算拟调整事项

　　1.政府性基金预算总收入调增87,005万元。其中：

　　（1）地方政府专项债务转贷收入调增127,000万元，为新增地方政府专项债务限额；

　　（2）政府性基金转移支付收入调减39,995万元，为结合本年度土地出让情况，预计全年国土收入出现短收。

　　2.政府性基金预算总支出调增87,005万元。其中：

　　（1）专项债务收入安排的支出调增127,000万元，其中：用于项目建设107,000万元，主要是根据“资金跟着项目走”原则，初步分配情况如下：人民医院迁址重建项目40,000万元，深圳高新区坪山园区周边配套基础设施项目29,400万元，中心片区全民健身中心项目9,000万元，智慧医疗、医疗设备购置及社康标准化改造项目7,600万元，保障性住房项目8,300万元，城中村改造项目3,500万元，市政路老旧排水管网修复工程3,000万元，幼儿园开办物资及设备购置项目1,500万元，金沙锦绣幼儿园建设项目1,200万元，供排水设施升级改造工程1,000万元，大万世居修缮工程900万元，超大集成电路配套基础设施建设项目600万元，沙壆社区城中村改造项目一期500万元，马峦山文化空间提升工程500万元；用于开展专项债券注资创业投资类政府投资基金试点20,000万元。

　　（2）政府性基金预算调出资金调减39,995万元，为预计全年国土收入出现短收，对应减少政府性基金预算调出至一般公共预算规模。

　　经上述调整，2025年坪山区政府性基金预算总收支规模从616,208万元调整为703,213万元，调增87,005万元。

　　预计截至2025年12月末，我区地方政府债务限额为2,722,600万元，其中：一般债务限额73,000万元、专项债务限额2,649,600万元；地方政府债务余额2,693,900万元，其中：一般债务余额70,900万元、专项债务余额2,623,000万元。

　　我区严格落实将专项债券对应到项目、用专项债券项目收益偿还债券本息的要求，地方政府债务风险指标安全可控。