强化先行示范 忠诚履职担当
为打造高质量可持续发展的创新坪山提供坚强保障
——在中国共产党深圳市坪山区第一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
（2020年6月18日）
一、2019年工作回顾
2019年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，积极融入创新坪山建设热潮，与全区改革发展同频共振、同向发力，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）坚持以党的政治建设为统领，进一步深化政治监督。区纪委监委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。深化“大学习、深调研、真落实”，组织集体学习53次，开展3项专项整治、6项集中治理和8个课题调研，取得扎实成效。加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，推动机构改革、污染防治、国家级高新区建设等重点工作落实到位。全面开展述责述廉，结合测评结果提出14条意见建议，整改情况向区委作专题报告。集中整治形式主义、官僚主义，制定典型问题清单及整治措施，协同开展督查检查考核频次过多专项治理，积极为基层减负。坚持抓早抓小，全区各级党组织谈话提醒1571人次，函询37人次。修订《坪山区容错纠错实施办法》，激励党员干部担当作为。
（二）坚持高压反腐不松劲，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。受理信访举报151件，处置问题线索337件，立案140件。深入实施基层正风反腐三年行动，查处申请学位住房租赁信息造假、安监执法人员失职渎职等侵害群众利益问题。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，受理涉黑涉恶问题线索47件，立案14件13人。创新建立案件审理简易程序，提高办案效率，简易程序审理时间平均缩短70%。
（三) 坚持强化监督和纪律教育，促进党风政风持续好转。落实市委“作风建设深化年”部署，深入纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题35起。组织开展利用名贵特产特殊资源谋取私利、公职人员利益冲突、违规发放津补贴等专项检查，以及作风建设“找问题、补短板”调研排查活动，查摆突出问题142个，提出整改措施264条。推行“执法作风监督投诉电话进企业”，把作风建设覆盖到执法一线。开展明察暗访83次，查处典型问题42个，并制作专题暗访片向全区通报曝光。严格落实新修订《中国共产党问责条例》要求，问责8个党组织、13名党员干部。常态化开展党章党规党纪教育，拍摄并组织全区党员干部观看警示片《利剑斩黑手》，开展党风廉政宣讲25场次，受众1600多人次。原创廉洁公益广告《手廉·守廉》成为全市两个获得省纪委“南粤清风”廉政公益广告大赛奖项作品之一。
（四）坚持政治巡察定位，有效发挥巡察利剑作用。完成区委第五至七轮巡察工作，对15家单位党组织及11个社区党组织进行巡察，并在全市率先实现对社区党委及股份公司巡察全覆盖。共发现问题510个，提出意见建议99条，立案28人。出台巡察发现共性问题整改和责任追究制度，列出共性问题清单由各单位对照整改，强化“一把手”整改责任。全面梳理区委巡察整改情况，督促15家被巡察单位党组织制定落实整改措施786项、完善制度360项。对6家单位巡察整改情况进行抽查，督促整改问题16个。
（五）坚持以改革创新为动力，增强纪检监察工作综合效果。拓展党风廉政大数据平台监督范围，覆盖节日风气、招投标、城市更新、集体资产交易和政治生态等关键领域，着力“用数据说话、用数据管理、用数据监督”。探索制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督协同工作办法”，开发“监督协同系统”，建立健全四个监督业务协作、监督联动、沟通协调等机制，被评为全市纪检监察系统2019年度“十大创新项目”。推进街道纪工委、派出街道监察组一体运作，在全区23个社区组建社区纪委，同时规范派出社区纪检组、监察专员工作制度，推动社区纪委实现有机构人员、有办公用房、有谈话场所、有工作制度、有网络平台、有教育阵地等规范化建设。
（六）坚持打铁必须自身硬，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。举办全区纪检监察干部履职能力提升培训班，严格落实“第一议题”学习制度，突出“三学三讲”，即丰富内容集中学、优选干部培训学、轮岗交流实践学，全体干部讲党课、学习归来讲收获、部门负责人讲业务，全面提升政治、理论、业务水平。持续落实纪检监察机关正规化建设二十二条措施，严格执行纪检监察队伍“十条禁令”。引入外部监督，选聘16名特约监察员，举办纪检监察开放日活动。完善区纪委监委机关系列规章制度，制定《坪山区纪委监委各室（组）岗位职责清单》《坪山区纪委监委业务标准化管理手册》。高标准建设工作基地，为反腐败工作提供有力支撑。
一年来，全区全面从严治党取得新的明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，与创新坪山相适应的风清气正政治生态不断孕育形成。同时也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全面从严治党永远在路上。当前，一些基层党组织落实管党治党责任意识仍然不强，重点领域廉政风险不容忽视，不敢腐、不能腐、不想腐的机制不够健全，纪检监察干部队伍建设还有差距，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2020年主要工作
今年是深圳经济特区建立40周年，是跑好先行示范区建设“第一程”的关键之年，也是坪山抢抓“双区叠加”重大机遇、深化创新坪山建设的重要阶段。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省、市纪委和区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督执行、促进发展的作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，落实先行示范区廉洁建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为打造高质量可持续发展的创新坪山提供坚强保障。
今年以来，全区纪检监察机关坚决把加强疫情防控监督和配合做好疫情防控工作作为头等大事，积极主动履行纪检监察职责，成立纪律作风监督组，深入一线开展常态化监督检查，提出意见建议240多条，推动解决问题54个，做到“监督不干扰、助力不添乱、处置不生硬、尽职不抢镜”，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。在做好疫情防控工作的同时，全区纪检监察机关突出主责主业，积极推进审查调查、专项检查、政治巡察、廉政教育等各项工作，取得阶段性成效。接下来，我们要重点做好以下六方面工作：
（一）坚持把政治建设摆在首位，以有力监督做到“两个维护”
强化重大决策部署监督。加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于粤港澳大湾区建设、先行示范区建设、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等重大决策部署，以及市委“1+10+10”工作安排和创新坪山各项任务落实情况的监督检查，保障中心工作落实到位。
强化“两个责任”落实。坚持全面覆盖的述责述廉、严肃认真的党内谈话等制度机制，抓好各级党组织管党治党政治责任的落实。健全完善“两个责任”贯通联动工作机制，增强监督责任牵引推动作用。
强化政治巡察常态化机制。完善巡察整改落实情况报告制度，组织各单位对巡察发现的共性问题进行对照整改，推动政治巡察监督向常态化转变。
强化政治生态分析研判。落实党内政治生活制度规定，净化党内政治生态。加强对各部门各领域的政治生态分析研判，准确查找存在的突出问题，综合运用分析成果，督促相关党组织有针对性地采取整改措施。
（二）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的制约和监督
做实做细日常监督。综合运用信访受理、线索处置、谈话函询和参加民主生活会等方式，提升监督准确度和权威性。强化“八小时”以外监督，推动党员干部习惯在严格监督下工作生活。
加强监督协同配合。以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，不断完善纪检监察监督与其他监督贯通协同的体制机制。充分发挥区委反腐败协调小组职能作用，切实增强反腐败工作合力。
加强“关键少数”监督。加大党组织“一把手”及班子成员开展党内谈话力度，构建党内监督谈话上下贯通的链条。试点开展同级监督工作，完善监督体系。探索上级纪委对下级党委（党组）重大事项决策监督的有效途径，强化监督机制。
深化智慧监督。充分发挥“人在干、云在算”的智慧监督作用，查找、纠正和防范违纪违法问题。扩大智慧监督范围，将大数据监督平台运用到先行示范区建设的重点领域和关键环节。
（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，探索以小切口解决大问题的改革创新之路
加强不敢腐的震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题优先查处，探索以改革手段斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
扎牢不能腐的笼子。在小型工程招标、财政经费开支、机关内部管理等领域推行小切口改革，以信息技术强化监督制约的刚性，以量化方式推进管理的精细化，以制度创新推进不能腐。加强典型案例总结，做深做实查办案件的“后半篇文章”。
增强不想腐的自觉。探索开设新提任干部廉政课程，持续开展以案说法、以案立规、以案促改，推动忏悔录进党委、进支部、进党校、进党课。深挖坪山廉洁文化资源，推广廉政教育数字基地。开展“全民颂家风”活动，培养和树立清廉家风。
（四）持之以恒正风肃纪，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制
巩固拓展作风建设成效。紧盯“四风”隐形变异新动向，督促有关职能部门完善津补贴发放、公车管理、公款开支等制度规定。深化治理困扰基层的形式主义、官僚主义问题，严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度。
集中整治群众反映强烈的突出问题。严查发生在社区“三资”管理、教育医疗、环境保护、基层执法等方面侵害群众利益和涉黑涉恶的问题，加强对口帮扶工作成效的监督检查，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题从严查处。
（五）健全激励担当作为工作机制，营造干事创业良好氛围
深化运用“四种形态”。精准把握监督执纪“七个看”工作法（即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑），严格规范工作程序，努力取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。做好精准问责，防止问责不力或者泛化、简单化。
建立激励干部新机制。正确运用容错纠错机制，出台受处分（处理）干部跟踪关怀办法，落实澄清正名和信访函告制度，既严肃纪律，又激励担当作为，激发全区党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
（六）全面加强队伍建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
推进思想建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实加强纪检监察干部队伍建设。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，落实“十条禁令”，坚决清除害群之马。
推进体制机制建设。全面落实纪检监察体制机制改革各项任务，持续深化更高水平、更高层次“三转”。强化对街道和社区纪检监察组织的集中统一管理，健全区纪委领导街道纪工委、社区纪委工作机制，打造以上级监督为主的基层监督模式。
推进制度建设。完善纪检监察工作制度体系，落实岗位职责清单制度。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把纪检监察权力关进制度笼子，提升纪检监察工作制度化、规范化水平。
推进能力建设。大规模开展新进干部岗位练兵，实施全员业务跟班锻炼计划，组建巡察人才库。落实全员培训要求，进一步加大纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训力度，着力推进纪检监察工作治理能力现代化。
推进标准化建设。建立纪检监察工作标准化体系，推动审查调查工作业务、操作规程、文书格式、案卷标准、纪检监察机关场所等标准化。抓好工作基地规范化管理，为纪检监察工作深入开展提供有力保障支撑。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为打造高质量可持续发展的创新坪山作出新的更大贡献！
