提案者：科学技术界

　　提案号：20240018

　　主办单位：区工业和信息化局

　　会办单位：区发展和改革局，区科技创新局，区委组织部，区教育局，区投资推广服务署，区卫生健康局，市交通运输局坪山管理局,区住房保障中心

　　案由：

　　制造业是坪山发展当家之本，是坪山经济顶梁之柱。区委二届五次全会提出：“全力打造具有国际竞争力的先进制造业基地。”围绕区委、区政府中心工作，经过深入调研，现提出如下提案。

　　一、基础优势

　　坪山坚持工业立区、制造业强区,重点发展形成了“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业，加快打造世界级高端制造业集群。

　　由于坪山区建区时间较短，在产业规模、产业结构、产业链水平、产业发展环境等方面依然存在明显短板。一是整体产业规模体量较小，经济发展质量有待优化。二是产业链上下游配套不足，产业链关键环节缺失，高价值链及关键核心技术偏少，制造业重量级项目不多，产学研合作不紧密。三是满足先进制造业规模化、智能化生产需求的存量优质产业空间供不应求，空间低效利用问题较为突出。四是坪山创新资源富集度较低，基础创新支撑能力仍有不足，各类创新资源、公共配套等资源集聚不足，产业发展环境有待提高。此外，区内基础设施配套建设较慢，交通、医疗、教育等城市服务功能有待优化，对人才的吸引力不足，制约了产业进一步升级和发展。

　　建议：

　　一、突出先进性和国际竞争力，科学制订发展目标，做好产业集群发展规划

　　对标对表，分阶段科学制定发展目标，推动我区制造业高质量发展格局基本形成，涌现一大批战略性、引领性制造业企业，制造业在全市的支柱性地位得以巩固、在全国的标志性地位得以壮大、在全球的样本性地位得以实现。围绕三大主导产业，加快编制产业规划和产业空间规划，修订优化产业扶持政策和人才政策，进一步明确产业发展细分领域和主攻方向、龙头企业培育清单、补链延链强链重点，按图索骥、定向招商，加快构建高端高质高新的现代产业体系。

　　二、加快拓展优质产业空间

　　对接产业集群发展空间需求，加速推进“工业上楼”，积极开展国有已出让低效产业用地整备试点行动，高效释放一批优质产业空间，服务产业集群高质量发展。

　　三、坚持有效市场和有为政府更好结合，持续优化营商环境，着力营造产业发展的良好生态

　　加强与辖区重点工业企业互动，扎实开展助企行活动，实实在在帮助困难中小微企业解决痛点事项。推广企业版民生诉求系统，跟进储备项目开工及建设，全力以赴支持龙头企业做强做优。做好创新型、专精特新及专精特新“小巨人”等优质中小企业梯度培育，加快推进“小升规”企业培育和入库，做好企业服务，协助解决企业诉求，不断壮大辖区经济规模。

　　四、持续做好产业要素保障工作

　　继续做好教育、交通、医疗等基础设施建设，建立完善联系服务人才工作机制，集中区内住房、教育、医疗保健、文体服务等优质资源，精准适配人才需求，推动产业链、创新链、人才链、教育链“四链融合”，为人才的集聚创造良好的环境。

　　五、强化大力发展制造业的组织保障

　　建立大力发展制造业考核评价办法，及时发现问题、督促整改。把大力发展制造业，作为经济高质量发展评价的重要指标，强化考核结果运用。大力营造良好氛围，持续深入宣传新发展理念、新发展格局、高质量发展、制造强国、质量强国等，凝聚大力发展制造业的广泛共识，坚定依靠制造业立强区、富民的信心决心，优化发展制造业的社会、人文、舆论环境，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。

（该提案为2024年度重点提案、优秀提案）