案号：第20220040号

　　标题：关于加强坪山区高技能人才引进和服务的建议

　　提案者：民建坪山区总支筹备组

　　内容：

　　习近平总书记在中央人才工作会议上强调要培养大批卓越工程师。国家“十四五”也提出要加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。一直以来，坪山着力打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的高端制造业集聚发展基地，我们认为，区内在做好高层次人才工作的同时，应进一步加强高技能人才的引进和服务工作。

　　一、坪山区人才工作现状

　　高技能人才是熟练掌握相关专业知识与技能，实操经验丰富的一线员工，他们在企业团队中非核心地位，既不是技术领头人，也不是纯粹管理人员，但能够在工作中能完成其他员工难以完成的技术操作、解决关键技术难题，对企业乃至行业的发展至关重要，必不可少。

　　过去五年，我区通过优质服务，引进各类高层次人才724名，博士人才1003名，分别增长了4.3倍和9倍，可以说，引才工作效果极其显著。但相比高层次人才，区内对高技能人才队伍建设、重视力度有待加强。通过对区内多家高科技企业调研发现，企业普遍面临高技能人才缺乏、引进困难、稳定性差等情况。

　　二、主要问题

　　（一）现有人才评价机制待完善。2018年，坪山出台“龙聚坪山”人才政策，推出“聚龙英才”“聚龙名师”“聚龙名医”和“聚龙巧匠”等人才专项措施。但现代企业分工细、职位种类多、岗位交叉现象普遍，现有人才专项政策，只能针对少数行业、少数企业的少数岗位，难以广泛而又精准地评价高技能人才，无法起到普遍评价的目的。

　　（二）高技能人才培养力度有待加强。“创新药、智能车、中国芯”等行业相关的职位普遍对人才专业程度要求较高，目前区内企业较依赖外部引进高技术水平、高岗位适配度人才，本地院校、企业自身培养成效尚不明显。

　　（三）高技能人才服务有待加强。目前区内人才服务政策主要倾向高层次人才，包括医疗保障、子女入学、住房保障等，但高技能人才受到的关注不够，未有专项的服务配套政策，难以与坪山建立更紧密的情感联系。

　　三、相关建议

　　（一）完善高技能人才评价机制。全面开展企业高技能人才自主评价工作。把评价权“放”给企业，允许企业根据自身特点评选高技能人才。政府可根据企业规模、纳税情况、科创属性等维度，给予评选资格和额度，把控高技能人才的数量和质量。企业在评价标准上可以突出企业特点，侧重对职业能力、职业道德、工作业绩，综合考核，让企业更加灵活地对那些作出突出贡献的员工进行认定和表彰。

　　（二）强化高技能人才定向培养。一是联动深圳技术大学和深圳第一职业技术学校坪山校区，鼓励扩大新能源汽车、生物医药、芯片等相关专业的招生规模并进行定向培养，提升产业“造血能力”。二是加强校企合作，推动学校与区内企业开展“订单班”委托培养合作，为企业定向补充匹配的“新鲜血液”。三是推动人才再教育工程，鼓励区内院校、技校、机构、科研平台，采取线上线下结合，打造特定专业领域职业培训班，进一步提升高技能人才理论和专业技能水平。

　　（三）利用新媒体，加大坪山宣传引才力度。现今新媒体是人才获取相关信息的有效途径，区内应在做好自身建设的同时，以不同的媒介形式作为宣传手段，加强对坪山比较优势的宣传，做好坪山城市形象的建设，让更多的优秀人才了解坪山、进而喜欢坪山、扎根坪山。

　　（四）优化高技能人才服务。将评定的高技能人才纳入人才服务体系，建立适用的人才服务政策，在子女入学，住房保障及医疗保障等方面给予适当的政策倾斜。如每年进行一定的技术及生活补贴；享受和人才等级配套的免费体检等医疗待遇；对企业应急引入的人才，同步解决子女入学问题。

　　[提案回复]

　　坪山区人力资源局关于《关于加强坪山区高技能人才引进和服务的建议》提案答复的函

　　民建坪山区总支筹备组：

　　你们提出的《关于加强坪山区高技能人才引进和服务的建议》的提案收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、关于完善高技能人才评价机制

　　我区积极推进实施企业技能认定评价机制，坚持以市场为导向，建立更加适应市场经济体制需要的技能人才评价制度，实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，组织企业根据生产实际和工序要求组织员工开展企业技能等级认定评价。目前，我区共17家企业申报开展试点工作，其中8家企业已取得开展等级认定的资质备案，1家企业已通过资料评审阶段。下一步，将通过线上线下宣讲、定点上门推介等形式进一步扩大政策宣传，安排专人专线接受企业咨询，面向全区企业持续开展等级认定申报工作。通过起草《坪山区关于开展企业职业技能等级认定专项行动工作方案》，成立专项小组、设立工作目标及制定工作联动机制，进一步扩大宣传，送政策上门，面向全区企业持续开展等级认定申报工作。

　　二、关于强化高技能人才定向培养

　　一是推动开展订单式培养、套餐制培训。促成辖区企业与深圳职业技术学院共同建成企业产业生态园，目前正在建设校企合作实训基地，创新厂中校技能人才培训模式。二是围绕乡村振兴，立足新能源汽车产业发展现状，推动辖区重点企业与百色市财经职业技术学校等院校建设专业人才“2+3人才培育模式”（中职2年直升高职3年学制），开设全产业链技术技能专业课程。在百色职业学院建设产业学院，为辖区重点企业量身定培高技能人才。三是深化校企合作，共推“产学研用”融合发展。推动辖区重点企业与深职院合作共建技术研发平台，成立研究中心，建设高端研发平台，利用双方资源，研发相关领域前沿技术，进行技术研究、开发、实验、推广及新产品推介等工作。双方合作开发企业认证体系（职业资格认证证书），携手推动技术标准、人才标准“双标准”深度融合。四是推进坪山工匠园建设工作，预计今年年底完成硬件设施建设，并开园运行，届时将成为全国首家弘扬工匠精神、培养工匠导师、促进粤港澳技能人才深度合作的专业平台。目前，已引进贺玉兵大师工作室，建立省、市汽车钣金工世界技能大赛集训基地等多个载体。已聘请世界技能组织前主席西蒙·巴特利等6位国内外著名专家为坪山工匠园运营咨询委员会顾问，研究指导工匠园日常运营。

　　三、关于利用新媒体，加大坪山宣传引才力度

　　一是通过“坪山云招聘”等平台帮助企业发布岗位信息，在坪山影剧院、行政服务大厅等核酸检测点及人流密集场所张贴线上招聘平台宣传海报，发动辖区居民积极参与，扩大活动影响力。与市人力资源保障局联合等部门开展各类招才引智活动，成功举办深圳坪山·广西百色带岗直播、“龙聚坪山·名校引才”系列校园招聘等活动49场，发动602家企业发布1.1万余个岗位。二是加大国家、省、市稳就业政策宣传力度，广泛通过坪山官网官微、政企微信群宣传就业创业扶持政策。深入辖区重点企业及马峦创谷、海科兴留创园等园区实地开展了8场政策宣传，积极落实援企稳岗政策。

　　四、关于优化高技能人才服务

　　配合区人才局出台“3+1+1”产业人才政策体系（“3”指《坪山区关于新能源（汽车）和智能网联产业人才培养、引进和管理的实施办法》《坪山区关于新一代信息产业人才培养、引进和管理的实施办法》《坪山区关于生物医药产业人才培养、引进和管理的实施办法》，“1”指《坪山区“聚龙工匠人才”激励办法》，另一个“1”指《坪山区关于重点企业突出贡献人才奖励补贴实施办法》），其中《坪山区“聚龙工匠人才”激励办法》是深圳市首个区级技能人才专项政策，计划于今年年底印发执行。

　　感谢你们对坪山人才建设工作的支持和关心。

坪山区人力资源局

2022年10月14日