提案号：第20210014号

　　标题：关于坪山区大力发展集成电路制造产业方面的建议

　　提案者：徐锋

　　内容：

　　目前坪山区集成电路生态圈只有集成电路设计、制造，没有配套的封测、装备、零部件及材料企业，附近连配套的剧毒及危险化学品储存仓库都没有。由于深圳市坪山区只有中芯国际（深圳）一家集成电路制造企业，因为规模小，设备的零部件厂商不会在公司附近设置仓库来备货，导致很多设备的零部件都需要从北京、上海或国外购买，交货周期长，影响正常的产出。由于深圳乃至广东省都没有剧毒及危险化学品仓库，很多气体化学品原材料都需要从上海、天津转运，深圳厂区内剧毒及危险化学品等原材料存储量是其他厂区的2倍之多，占用了厂区内大量宝贵的储存空间。集成电路产业人才流失严重，由于没有完善的生态圈，无法形成良性的区域内人才流动，人才大多都流向新兴的集成电路产业区如武汉、安徽、四川以及有成熟配套的北京、上海等地。

　　建议：

　　一、出台更大力度的集成电路产业链扶持计划，鼓励上下游企业协同发展，重点发展集成电路产业链设备、零部件及原材料企业，其中差异化发展是关键。

　　二、集中力量进一步做大做强现有集成电路企业，形成规模效益，助推集成电路产业链壮大。

　　三、出台集成电路专项人才扶持计划。

　　四、进一步加强集成电路制造企业相关配套，设立剧毒及危险化学品储存仓库，提升集成电路危废处理能力。（一）有资质的大型及综合危废处理厂商较少，处理费用高。建议政府根据处理成本给出市场指导价，运输费用额外计算，减少企业负担。（二）处理厂商年处理额度有限，常到年底额度用完，企业危废没法处理，导致大量危废堆积。建议根据企业危废产生量合理审批处理厂商的处理额度，或者增加处理厂商处理能力及增加有资质处理厂商数量，解决企业难题。（三）广东省内处理毒害性大的危废厂商少，如含砷废弃物，含砷的备件等。建议增加处理特殊危废厂商的能力及数量。（四）对于有利用价值的危险废弃物（如半导体的化学品空桶、拆机后的化学品不锈钢供应管路、有机溶剂、废硫酸等），建议增加能资源回收的处理厂商进行付费或者免费回收，避免资源浪费，减少企业成本。

　　[提案回复]

　　坪山区工业和信息化局关于区政协一届六次会议第20210014号提案答复的函

　　尊敬的徐锋委员：

　　您提出的《关于坪山区大力发展集成电路制造产业方面的建议》提案收悉。经商区委组织部和应急管理局等单位，答复如下：

　　一、关于“出台更大力度的集成电路产业链扶持计划，鼓励上下游企业协同发展，重点发展集成电路产业链设备、零部件及原材料企业，其中差异化发展是关键”

　　为顺应新时代产业发展需求和新发展要求，更大力度促进集成电路全产业链创新高质量发展，切实抢占新一轮集成电路产业发展制高点，我区于2021年修订了《深圳市坪山区集成电路产业发展资金支持措施》，政策已于6月以区政府名义印发实施。新政策聚焦推动产业集聚、支持产业创新和优化产业配套三大方面，在支持措施上先行先试，突破创新，为集成电路企业创新发展打造了更为精准、更加有力的支持。《深圳市坪山区集成电路产业发展资金支持措施》重点支持高端通用芯片、存储通用芯片和高端SoC芯片、第三代半导体芯片等芯片设计；逻辑工艺硅晶圆制造；SiC MOSFET（金属氧化物半导体场效应晶体管）器件、IGBT4.0器件、高端MEMS、半导体传感器等特色工艺制造；晶圆级封装、系统级封装、三维封装等先进封装测试技术；光刻、刻蚀、离子注入、沉积、检测设备等先进装备及关键零部件生产；核心半导体材料研发和生产。

　　二、关于“集中力量进一步做大做强现有集成电路企业，形成规模效益，助推集成电路产业链壮大”

　　（一）打造粤港澳大湾区芯片制造集聚区。加速推动中芯国际12英寸晶圆生产线早日建成投产，重点生产28nm及以上的集成电路和提供技术服务，积极争取市级统筹优先将涉及芯片加工制造环节的重大项目和产业链核心企业布局坪山，积极争取市级14nm集成电路研发试验线同步落地建设，提升我区集成电路制造先进制程工艺的基础研究能力。随着中芯国际产能逐步释放，加快招引阿斯麦、日本信越、空气化工等设备、零部件和化学品供应商设立分支机构，增强芯片封测、设备和材料环节配套能力，筑牢我区集成电路产业硬核制造优势。（二）打造集成电路细分领域差异化发展新高地。一是打造第三代半导体功率器件制造中心，继续协调比亚迪集成电路及功率半导体项目建设，支持基本半导体打造更高质量的国产碳化硅功率器件，实现国产替代，洽谈对接第三代半导体优质企业落户坪山。二是打造存储器制造中心，扶持光威、阿斯加特（泰思特）、金泰克等存储芯片品牌做大做强，把握5G时代下存储产业的发展机遇。三是打造光通信元器件制造中心，以昂纳科技为龙头，引进一批光芯片、光器件、光模块等产业链企业。四是打造集成电路设计企业集聚基地，以创新广场为核心，招引集聚一批设计企业，形成集聚发展态势。（三）加快供给优质产业空间。高标准建设坪山金沙-碧湖、高新南、高新北等三大先进制造业园区，为承接集成电路优质项目落地做好空间保障：充分发挥坪山高新南先进制造业园区的空间优势（未来可释放新增工业用地5.01平方公里），优化调整深圳坪山综合保税区的空间布局，加快建设新一代信息技术产业园、智能制造产业园、城投智园以及主力工业区城市更新项目，推动多彩工业园转型升级打造半导体专业园区。新一代信息技术产业园总用地面积4.03万平方米，总建设面积约为16万平方米，前瞻布局第三代半导体、区块链、鲲鹏生态软硬件等未来产业，推动集成电路、第三代半导体新兴产业集聚的未来产业发展高地。多彩（坪山）半导体产业园占地约10万平方米，项目计划实施“工改工”提容，提容后规划计容建筑面积约50万平方米。项目将对标荷兰埃因霍温半导体科技园，打造以半导体产业为基础，以半导体产业投资为核心国内重要的集成电路产业增长极和国际知名的集成电路产业集聚区。（四）加速构建产业生态体系。充分发挥国家集成电路设计深圳产业化基地坪山分平台作用，为企业提供EDA坪山、测试验证等IC公共服务，打造针对IC企业孵化、专业服务的硬蛋创新空间和面向新一代信息技术产业专业孵化的中欧创新中心，支持园内及全区IC企业孵化、产品研发和技术创新。成立了坪山区集成电路（半导体）行业专委会，依托深圳坪山综合保税区加快培育发展国际分拨、保税研发、检测维修等“保税+”新业态，提升对集成电路产业的配套服务水平。推动深圳技术大学和中芯国际、比亚迪、华为等公司紧密合作，产教深度融合，联合创新、协同育人。深圳技术大学新材料新能源学院开设了光电专业、微电子科学和工程专业，组建了可生长第三代半导体SiC、金刚石及蓝宝石的实验室，芯片及传感器制造实验室，将瞄准第三代半导体材料制造及相关设备，5G及6G射频芯片设计，MEMS工艺开发及IP，用于高端光刻设备的高端光源等核心技术展开攻关。深圳技术大学联合中芯国际成立集成电路学院，组建“集成电路班”着力探索订单式培养的校企合作新模式，在专业课程设计、项目研发、实习实训、科技成果转化等领域开展全方位合作。近期，深圳技术大学与华为联合建设面向新型ICT技术及应用的全市首个未来技术学院，将在5G、AI、鸿蒙三大方向开展合作。（五）加大金融服务支撑力度。积极争取国家大基金以及省、市集成电路产业相关基金关注坪山，市级重大产业项目优先布局坪山，市重大产业投资集团等市级产业投资平台支持坪山，鼓励各类创业投资和股权投资基金投资半导体及集成电路产业，引导资源向我区集成电路产业倾斜，积极推进辖区金融机构与企业之间的交流合作，促进集成电路产业取得新突破。制定关于支持科技金融发展若干措施等专项政策，通过政策引导，创新企业进行知识产权融资抵押等新举措，撬动银行、保险、风险投资等金融资金，定向支持创业初期的集成电路等战略性新兴产业发展，推动科技金融深度融合。通过区政府投资引导基金参投子基金，如深圳中航坪山集成电路股权投资基金（总规模5亿元）等，为具有关键核心技术的初创型成长性企业提供资金保障，投资撬动优质项目落地我区。

　　三、关于“出台集成电路专项人才扶持计划”

　　一是考虑到集成电路产业人才的特殊性，我区修订了《深圳市坪山区集成电路产业发展资金支持措施》，为中芯国际等集成电路企业量身定制人才奖励条款。其中，对年薪30-50万元的专业人才，每年给予10万元奖励；对年薪50-80万元的，每年给予15万元奖励；对年薪80万元及以上的，每年给予20万元奖励。该政策极大提升了辖区集成电路企业招引人才的影响力和竞争力。二是在人才住房保障方面，我区以市场化、规模化租赁及与社会专营机构合作等方式，加大一批“拎包入住”房源供给和储备，高标准满足集成电路头部企业的个性化需求。同时，加快建设人才保障房项目，精装修后将定向长租给集成电路头部企业使用，并拟在市有关人才住房租售政策完善出台后，探索推动人才住房优先配售工作，让辖区集成电路头部企业低价获得房源所有权，努力为企业营造长期稳定、未来可预期的发展环境。目前，我区正着手修订优化人才政策体系，探索研究在集成电路等重点产业领域出台专项人才扶持政策，用更加精准、更加有效的政策吸引汇聚海内外优秀人才。

　　四、关于“进一步加强集成电路制造企业相关配套，设立剧毒及危险化学品储存仓库，提升集成电路危废处理能力”

　　我区牢固树立服务理念，探索建立“便利化”危化品公共服务平台，按照“分布联合供应、线上自主采购、定制化配送、综合管理服务、全程处置回收”工作思路，创新危化品配送模式，建立危化品配售、运输、使用、回收等“全链条”监管机制，为辖区危化品使用企业提供便利化危化品配送服务，解决政府监管难、企业购买使用难等问题。同时，中芯国际废水处理厂二期建成使用，正加快建设集中污水处理厂、危废转运中心等，提升区内集成电路固废处理能力。目前，建议企业采取以下方式统筹解决危险化学品储存仓库的问题：一是可自行建设危险化学品周转仓库。在符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2019）等相关国家标准要求及法律法规的前提下，建设满足自身需求的危险化学品周转仓库，并做好危险化学品存储使用安全管理。二是对于工业园区内有多家企业需设置危险化学品周转仓库，但各企业又无条件设置独立危险化学品周转仓库的，企业可协调园区管理方建设危险化学品周转仓库，此类危险化学品周转仓库应符合相关法律法规要求，并仅作为园区内企业的配套服务设施，不得对外经营。三是积极协调有条件企业的危险化学品储存仓库或周转仓，以及周边城市既有的危险化学品仓储设施进行危险化学品存储。关于“设立剧毒及危险化学品储存仓库，提升集成电路危废处理能力”建议。我区充分认识到危废处理能力对集成电路产业发展的重要性，多次向上级单位汇报推进相关事项，积极争取相关资源布局坪山，探索加强集成电路危废处理能力新模式，完善集成电路制造企业配套服务体系。

　　感谢您对坪山区集成电路制造产业发展的关心和支持！

　　坪山区工业和信息化局

　　2021年8月24日