根据区委统一部署，2023年7月20日至8月18日，区委第一巡察组对区文化广电旅游体育局“财政支持发展专项资金管理”进行了专项巡察。10月8日，区委巡察组向区文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）强化学习，统一思想认识。召开党组（扩大）会议，专题学习《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述摘录》，深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示和批示精神；传达学习区委第一巡察组反馈会议精神，传达学习区委在听取巡察情况汇报时的会议精神，切实把思想和行动统一到巡察工作部署的精神和要求上来，真正把巡察整改作为一项政治任务来抓。

　　（二）强化领导，统筹整改工作。强化巡察整改工作的组织领导，成立局巡察整改工作领导小组，由局主要领导担任组长、副组长，各科室、单位负责人为小组成员。严格落实党组牵头抓总责、书记作为第一责任人责任，严格落实两位班子成员的一岗双责。

　　（三）强化责任，压实整改措施。第一时间制定《中共深圳市坪山区文化广电旅游体育局党组关于区委第一巡察组“财政支持发展专项资金管理”情况反馈意见的整改方案》，对标巡察反馈，聚焦理论学习、党的建设、干部作风建设、内控制度建设、资金监管等问题，明确整改工作举措，要求领导班子成员带头落实整改措施，各科室各单位按照要求全力解决存在的突出问题。对巡察反馈的4大方面10个分项问题（17个具体问题）整改任务进一步分解细化，明列具体工作措施，形成《（区文化广电旅游体育局）区委巡察反馈问题整改工作清单》，明确了责任领导、牵头部门、责任人和完成时限等。

　　（四）强化担当，全面剖析整改。召开区文化广电旅游体育局领导班子专题民主生活会，围绕巡察反馈意见深入查摆问题，深刻剖析原因，认清问题实质，提出努力方向和整改措施。领导班子成员密切联系思想和工作实际，逐一作个人对照检查，开展严肃认真的批评和自我批评，达到了思想洗礼、教育警示、振奋精神、促进工作的目的。截至2024年8月1日，巡察反馈4大方面10个分项问题（17个具体问题），制定整改措施58个，已完成整改措施57个。已完成整改问题16个，持续推进1个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）关于“学习贯彻落实习近平经济思想和习近平总书记关于财政工作重要论述以及中央、省、市决策部署存在差距”问题整改

　　1.关于“理论学习欠深切”问题整改

　　整改结果：已完成

　　整改情况：（1）强化理论学习，抓好落实“第一议题”学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专项学习贯彻党的二十大精神、习近平经济思想以及总书记关于财政财经工作的重要论述。（2）已完成机关党总支部及下属党支部选举工作。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，深入开展习近平经济思想和总书记关于财政工作重要论述的学习。（3）建好机关党组织战斗堡垒，要求把落实巡察整改作为总支委会重要内容专门研究部署，理论学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》等文件，以巡察整改提升机关党建工作质量。（4）印发制定区文化广电旅游体育局理论学习中心组学习计划，开展理论学习中心组学习，进一步强化理论武装，夯实思想理论基础。（5）持续开展“助企行”，坚持学以致用，用党的创新理论推动解决企业遇到的实际困难。

　　2.关于“制度落实宽松软”问题整改

　　整改结果：已完成

　　整改情况：（1）印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局议事规则》，进一步完善“三重一大”议事规则。（2）印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度》《深圳市坪山区文化广电旅游体育局自行采购管理办法》等一系列内部管理制度。

　　3.关于“重要资料缺漏残”问题整改

　　整改结果：已完成

　　整改情况：（1）制定印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局议事规则》，进一步明确党组会和局务会有关决策内容和程序。（2）明确规定局党组会和局务会议由专人进行记录，及时印发会议纪要，对会议记录本进行妥善保存。（3）集中开展会务工作培训1次。（4）局党组会和局务会启用专门的会议记录本。

　　（二）关于“履行专项资金主管监管责任存在差距”问题整改

　　4.关于“专项资金事前设计不足”问题整改

　　（1）年度预算编制不精准

　　整改结果：已完成（长期坚持）

　　整改情况：①严格按照“三上三下”的编制程序编制2024年度部门预算，并提请党组会审定。②重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确专项资金预算编制和执行的有关规定。③在编制24年部门预算时充分考虑产业资金政策出台时间和预算执行进度，对专项资金的预算编制进行科学调整。④在新修订《深圳市坪山区加快文化产业发展的若干措施》和《深圳市坪山区文化产业发展专项资金管理办法》中充分考虑资金的申请、拨付与预算编制的匹配情况，并加强资金的审核监管。⑤邀请专业机构对相关业务人员开展专项资金专题培训，着重加强对专项资金预算编制和使用方面的业务培训。

　　（2）项目审计流于形式

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①组织项目执行机构补充完善有关资料，并将项目预算进行细化。②委托第三方审计单位（诚信会计师事务所）对有关项目重新进行审核，当年结项审计均已按要求实际结算，并出具情况说明。③重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确提出做好专项资金有关审计工作。

　　5.关于“专项资金事中管理松散”问题整改

　　（1）资助项目结项率较低

　　整改结果：已完成

　　整改情况：1.对涉及文化广电旅游体育局未结项项目进行分类处理。①未能执行的项目，涉及的单位均已出具放弃资助说明；②已开展但是未支付的项目，加强审核，加快支付，现已完成支付。2.因疫情等特殊时期等原因未能开展的，联系项目单位按要求出具声明书，并予以终止项目。项目已经开始能够继续完成的或已经完成的，按有关程序予以结项，或项目已经开始，但未能达到资助要求的予以整改后按程序予以结项。③重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确提出加强专项资金项目管理工作，专项资金（含直达资金）管理应严格按照各项资金管理办法及预算规定用途使用资金，加强资金预算、评审管理、审批发放、审计验收等。严格按照国库集中支付制度和专项资金（含直达资金）使用要求，将资金支付到最终收款人。

　　（2）项目资料管理不善，财务资料缺失

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①针对无法提供项目支出合同资料，已提供情况说明，补齐相关收据、项目合同及经费签批件。②明确专人负责跟进专项资金项目管理工作，建立项目台账。③重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中进一步规范财务流程。

　　（3）部分项目管理不严

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①已经与项目执行机构对接，补充情况说明和有关辅证材料。②重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确加强对项目进行有效监督。

　　（4）部分合同签订时间晚于项目启动时间

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①重新梳理各个项目合同签批时间，加强项目合同的审批管理。②重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确加强对专项资金项目的全流程管理，并对合同的审批、复核等做了明确规定。

　　（5）部分资助项目资料不完备

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①经梳理，涉及的四项内容，均已补充验收相关资料。②对涉及我局专项资金项目进行全面梳理核查，进一步加强验收管理工作。③重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确加强对专项资金项目的全流程管理，明确规定“专项资金（含直达资金）管理应严格按照各项资金管理办法及预算规定用途使用资金，加强资金预算、评审管理、审批发放、审计验收等”。

　　（6）违规发放专项资金

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①对资金申报和发放过程进行重新核查，对资料不齐全问题，联系企业补齐《房屋租赁合同》等辅助材料。②重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确加强对专项资金项目的全流程管理，明确规定“专项资金（含直达资金）管理应严格按照各项资金管理办法及预算规定用途使用资金，加强资金预算、评审管理、审批发放、审计验收等”。

　　6.关于“专项资金事后监管乏力”问题整改

　　（1）绩效评价流于形式

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①2023年11月，邀请专业人员开展预算业务培训，完成24年度部门预算编制工作，严格落实绩效自评报告的工作要求。②针对自评报告中存在的资金拨付较慢的问题，建立预算执行每周通报工作机制，在每周局务会通报预算执行情况，督促预算执行工作。③重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确加强对专项资金项目的全流程管理，明确规定“专项资金（含直达资金）使用部门应按照全面实施预算绩效管理的有关规定，强化绩效目标管理，严格审核，做好绩效运行监控和绩效评价工作，并加强绩效评价结果应用”。④对产业资金负责同志进行谈话提醒，避免类似问题发生。⑤充分发挥专项资金的绩效自评作用，结合上一年的专项资金使用绩效评价情况对预算编制进行适当的资金调整。

　　（2）对获资助企业缺乏监督

　　整改结果：已完成

　　整改情况：①资助企业已将注册地址迁回坪山区。②对其他受资助企业进行定期核查，避免此类再情况发生。③加强专项资金项目的全流程管理，定期对受资助企业进行核查。④对科室负责人进行谈话提醒，确保不再出现类似情况。

　　（三）关于“专项资金管理领域干部作风建设存在差距”问题整改

　　7.关于“工作作风拖沓”问题整改

　　整改结果：已完成

　　整改情况：（1）涉及的2个项目已完成支付。（2）重新修订印发《深圳市坪山区文化广电旅游体育局财务管理制度（试行）》中明确加强对专项资金项目的全流程管理，明确规定“专项资金（含直达资金）管理应严格按照各项资金管理办法及预算规定用途使用资金，加强资金预算、评审管理、审批发放、审计验收等”。（3）建立专项资金项目定期督办机制，对项目进展情况在局务会进行通报。（4）已经于2024年5月对相关业务科室负责同志进行批评教育，加强对有关项目的跟踪执行。

　　（四）关于“巡视巡察反馈和审计、财会等监督检查指出问题整改落实存在差距”问题整改

　　8.关于“专题民主生活会会前谈话深度不够”问题整改

　　整改结果：已完成

　　整改情况：（1）深入开展谈心谈话，领导班子成员与分管科室工作人员，进行深入的谈心交流。（2）科学制定民主生活会工作方案，认真查摆问题，剖析原因，制定整改措施。（3）会同宣传部召开财政支持发展专项资金管理专项巡察整改专题民主生活会。

　　9.关于“部分项目未见整改措施及效果”问题整改

　　整改结果：已完成

　　整改情况：（1）对项目申报资料进行核查。（2）结合巡察整改工作方案，坚持举一反三，对巡察反馈提出的各项问题进行分析、归纳、总结，查找症结、有效整改、完善机制。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和取得得阶段性成效

　　1.关于“政策制定迟滞缓”问题整改

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：2023年11月已形成初步方案，并向区政府专题汇报。目前正对照《公平竞争审查条例》有关要求进行修改完善，后续将推动提请印发。

　　四、下一步整改工作安排

　　区文化广电旅游体育局党组将以巡察整改工作为契机，切实运用和巩固好巡察成果，努力推动全区文体旅游高质量迈上新台阶、实现新发展。

　　（一）坚决贯彻落实全面从严治党要求，切实落实“两个责任”。局领导班子将继续认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，紧紧围绕建设政治机关这一目标，深化落实党的基层组织建设，推进“基层党建+文体建设”工作模式，不断擦亮特色党建品牌，实现党组织全面进步、全面过硬。

　　（二）始终强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

　　（三）不断巩固整改成果，建立长效工作机制。对我局现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。不断深化党风廉政建设、干部选拔任用、经费使用管理、合同履约监管等重点领域的制度体系建设，形成用制度管权管事管人的长效机制，坚决清除“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事创业氛围。

　　（四）切实深化整改成效，推进文体旅高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委、区委决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力构建适合文化、广电、旅游、体育等具体业务工作实际的制度体系，推动各项工作再上新台阶、再创新局面，为打造“创新坪山、未来之城”作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-8462560；邮政信箱：深圳市坪山区坪山大道5333号区政府大楼710B室；电子邮箱：tianyi@szpsq.gov.cn。

中共深圳市坪山区文化广电旅游体育局党组

2024年8月30日