根据区委统一部署，2022年7月11日至7月22日，区委第一巡察组对我中心党组开展了信访领域专项巡察。2022年9月23日，区委第一巡察组向我中心党组反馈意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布：

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　中心党组坚持把本次专项巡察整改作为学习宣传贯彻党的二十大精神、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为强化政治纪律、落实政治规矩的有力抓手，作为标准化流程再造、信访处置水平提升的关键契机，切实增强专项巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。多次召开党组（扩大）会议、主任办公会，集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于信访工作的重要论述，省市区关于信访工作的决策部署要求等，专题研究区委第一巡察组的反馈意见，研究部署专项巡察整改工作，进一步统一思想、提高政治站位、推进落实。全体中心干部认真对待、全力以赴、一项项落实，一件件销号，真正把本次专项巡察整改工作落到实处。

　　中心党组书记黄明政坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持全程谋划、指导、带领全中心上下扎实整改。一是主动认领、全盘接收问题。中心党组第一时间成立信访领域专项巡察整改工作领导小组，认真研究提出整改措施，形成党组书记抓总、班子成员主抓、逐级分解、层层担责的整改工作格局，各责任部门切实履行牵头职责，周密部署、动真碰硬，切实做到责任到人、任务到点。二是建立清单、及时跟进整改。经专题部署会议逐项研究分解任务，并报分管区领导同意，制定印发了《坪山区交通轨道管理中心党组开展信访领域专项巡察整改落实工作方案》，建立整改问题台账，明确任务清单和责任清单，实行“项目化、清单化、台账化、责任化”动态管理，坚持以见人、见事、见成效为目标，安排专人每两周对整改任务进行梳理督查，紧盯问题、确保整改落地。三是标本兼治、建立长效机制。对巡察组的反馈意见加强分析研判，进行分类施治、督导检查、跟踪问效,对能够立即整改的问题，立行立改，不拖延、不回避、马上办；对短期难以解决的问题，研究解决措施，明确整改时限，分期分批解决。同时，注重从制度机制上查原因、找漏洞，有针对性地制定、修改和完善制度规定，健全提升信访处置能力的长效机制，做到既治标又治本。

　　重点从以下3个方面抓好巡察整改成果运用。一是着力加强党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，突出政治建设这一重点，持续加强思想建设、党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强党的领导，抓好班子、带好队伍，以党建引领信访及其他各项工作高质量推进。二是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。持续掀起学习宣传贯彻热潮，结合党的二十大精神思考谋划中心工作，推动党的二十大提出新思想新论断、作出的新部署新要求，在坪山区交通轨道事业上落地生根、开花结果。三是扎实推进作风建设专项行动。党的二十大报告中强调，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。市委经过系统思考、深入研究对全市党员干部队伍作风建设提出“八个坚决反对”和“八个提倡”的要求，区委主要领导也反复强调“作风过硬是做好工作的基础”，中心党组高度重视作风建设，提出干部“五用五不用”标准，不断提升干部队伍适应新形势新任务新要求的能力水平，以更强的担当、更务实的举措、更硬的作风来推动“创新坪山、未来之城”建设。

　　截至12月21日，巡察反馈的四大方面11个具体问题，已完成整改8项、基本完成整改1项、长期整改 2项；完善、修订制度1项。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　1.在贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神及上级的决策部署方面

　　一是认真开展“第一议题”学习。坚持在中心党组会上将习近平新时代中国特色社会主义思想，《习近平谈治国理政》第一、第二、第三、第四卷以及习近平总书记系列重要讲话精神、重要文章和作出的重要指示内容，特别是党的二十大精神作为“第一议题”学习内容。及时传达中央、省市区关于信访工作的决策部署要求，传达信访工作相关会议精神。针对未将“第九次全国信访工作会议”相关会议精神纳入党组会“第一议题”开展学习的问题，中心党组于7月28日在党组（扩大）会上，及时补充学习传达。二是建立定期研究信访工作机制。修订完善《深圳市坪山区交通轨道管理中心党组议事规则（试行）》，将“研究部署信访维稳、民生诉求、舆情处置等工作”列为议事规则重要内容之一，并于8月29日经中心第18次党组会议审议通过。截至12月21日，中心党组共研究分析部署中心信访领域工作情况7次。三是积极做好《信访工作条例》等法律法规的学习宣贯工作。充分利用集体学习、个人自学、线上讨论等多种形式开展学习活动，多渠道加强中心干部对信访工作内容的培训和指导，提升化解信访问题的能力。中心于8月11日开展 2022年第三期交通轨道学习讲堂活动，邀请法律专家对民法典和信访工作条例进行专题辅导，组织中心工作人员及施工单位相关负责人参加。另外，中心还建立信访工作群，多形式多渠道加强中心干部对信访工作方面的培训和指导。四是推进《信访工作条例》进项目、进工地。督促各项目对《信访工作条例》开展宣传学习，结合宪法周宣传热潮，向参建工人发放一批《信访工作条例》、劳动法律法规等宣传手册，并进行现场讲解，扎实开展普法宣传教育，提升参建工人的法律意识。

　　2.在履职能力偏弱，落实信访工作责任制及信访监督不到位方面

　　一是增强组织领导，提升信访工作质量。中心党组（扩大）会议定期听取中心信访、舆情及民生诉求工作情况，研究分析信访形势、识别“弱信号”、研究化解部署等，党组书记对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项直接督办；党组班子作为分包案件的直接负责领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题，安排专人负责跟踪督办，确保处理到位，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。着力解决信访突出问题，及时响应市民反映相关诉求，坚持风险防范与源头治理并重，确保信访工作有效推进。二是规范工作流程，建立全流程管理机制。强化责任导向，补齐信访全流程“闭环管理”短板，压实信访工作责任制。目前中心正结合实际工作需要修订信访工作制度，严格规范处置流程、明确责任分工、压实工作责任，通过全流程跟踪、督办和考核机制，不断提升信访工作处置水平。另外，中心计划组织各部门每季度结合业务实际开展学习研讨，针对近期发生的信访问题及多发的民生诉求案件，认真分析总结、提出解决思路，切实提高中心信访处置效能。2022年11月25日，中心结合业务实际组织开展信访工作学习研讨，通报近期信访工作情况，并传达填报工作台账的新要求，提出存在的问题及改进意见，通过不断总结提升处置水平。三是畅通渠道，探索搭建联合化解沟通平台。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、市区联动”原则，积极推动与市区相关职能部门建立有效的信访问题联动协调解决机制，2022年10月，印发《关于建立市区联合化解坪山区轨道交通项目劳资纠纷等信访问题的工作方案》，形成工作合力，压实工作责任，集中力量化解轨道交通项目工地劳资纠纷等信访问题，通过明确工程各有关主体的管理责任，理顺工程项目欠薪问题解决机制，从源头预防和化解劳资纠纷等信访问题，切实做好重点人员的稳控工作，防范发生极端群体事件。截至目前，共建立8个信访工作服务中心，并设立常驻信访岗，将咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项进行公开。截至目前，已利用该机制成功协调解决了13宗信访投诉案件，及时高效化解涉地铁类案问题。

　　3.在主动担当不够，解决群众信访问题和防范化解信访领域风险不够有力方面

　　制定工作台账，主动查找隐患。我中心业务主要涉及道路建设及协调地铁建设工作，截至目前，项目建设领域未发生重大风险事件。自巡察整改工作开展以来，我中心已建立信访投诉件办理工作台账，并安排专人负责实时跟踪督促信访案件办理进展。建立通报机制，在发生一起信访案件、接到一通诉求电话时，及时在中心内部通报，并督促提醒相关责任人及责任领导重视，业务部门结合案件特点制定相应协调化解工作方案，成立工作专班、召开协调会议，并督促相关项目全面梳理存在的风险隐患和薄弱环节，提出风险隐患点，定期向分管领导汇报情况，并针对存在风险隐患情况，研究细化解决措施，确保信访形势整体平稳可控。

　　4.在工作作风不够扎实方面

　　中心高度重视市民信访及诉求，聚焦市民关心关切，及时处置办理市民信访诉求。一是建立民生诉求“137工作法”。“137工作法”着力于第一时间解决市民合理诉求，即小问题1天内处理解决，较复杂的问题3天内处理解决，复杂问题的处理解决原则上不超过7天，通过“137工作法”的推行，督促各部门对市民反馈的问题及时处理、抓早抓小，并确保整改到位，形成工作闭环，不断提高市民合理诉求响应率、解决率、满意率。二是主动靠前服务，做好诉求化解。中心日常处置信访诉求时，坚持群众利益无小事的原则。对于民生诉求案件高频案件，我中心主动作为、靠前服务，积极协调有关部门共同研究处理意见，并到反映强烈的社区开展民生面对面座谈，认真听取居民代表的意见，现场进行沟通解释，取得居民代表的理解和支持，全力做好相关诉求的解释及回复工作，及时控制住相关问题发展，未引起事态进一步扩大。三是多措并举，不断提升项目建设管理水平。为有效减少道路破损、扬尘污染等问题，我中心成立轨道项目建设生态环境及市容环境联合检查执法工作组，通过完善常态化滚动检查巡查机制，联合相关职能部门对轨道项目建设及道路施工期间违法违规等问题进行执法查处，提升在建项目建设安全文明施工管理水平，从源头降低市民信访诉求的发生。今年以来已组织5次联合检查执法工作，现场查出的问题均已全部整改，并协调区住建局对整改不到位的项目开出黄牌警告。另一方面，通过搭建“交通轨道学习讲堂”平台，以务实、管用为原则和导向，邀请区内外交通建设等领域的业界专家，分别就交通轨道规划建设管理、交通项目试新技术应用等专业知识，定期开展“交通轨道学习讲堂”活动。通过讲问题解决、讲典型案例、讲实际操作等方式，以讲促学、学以致用，不断提升干部的业务能力和专业素养。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　在主动担当不够，解决群众信访问题和防范化解信访领域风险不够有力方面

　　坚持党建引领，源头加强协调。中心党组编制印发《坪山区交通轨道管理中心党建引领重点工作揭榜挂帅实施方案》，形成8大行动37项任务，着力以党建引领推动重点工作提质增效。其中，针对地铁建设项目劳资纠纷多发的情况，中心党组积极探索建立联合化解机制，印发《坪山区深惠城际大鹏支线临时党支部工作方案》，6月28日，深惠城际大鹏支线临时党支部揭牌成立，并建立“党群共建工作室”“温馨服务驿站”，联合人资、住建、水务、应急、信访、交通、交警等职能部门，为群众“一站式”解决涉及项目工地建设的纠纷及信访投诉问题。截至目前，已分别在14号线、16号线及其共建管廊项目上建立3个温馨服务驿站，有效解决多宗信访案件。

　　四、下一步整改工作安排

　　为进一步提升信访及民生诉求办理事项效率，坚持以依法及时就地解决群众合理诉求为核心，坚持风险防范与源头治理并重、解决个案和化解类案并举、分析问题和完善机制并行，构建高质量的信访办理工作格局，接下来，中心党组将从以下几方面抓好落实。

　　（一）强化党建引领工作机制，促进交通轨道规划建设提速增效。聚焦党建引领交通轨道规划建设事业发展的核心，坚持以时不我待、攻坚克难、为民务实的硬作风，发挥头雁引领作用，中心班子和党员干部带头冲在一线、干在一线，发挥党组织的凝聚引领作用和党员先锋模范作用，在轨道交通项目施工一线筑起红色战斗堡垒。全力构建内通外达、高效便捷的综合立体交通，深入推进城市有机更新，为优化城市空间结构注入强大动能。坚持通过党建引领推动重点工作落地落实，充分将巡察整改结果转化运用，进一步加强宣传力度，利用目前已设置的温馨服务驿站、信访工作服务中心等诉求反馈平台，预防和化解轨道交通建设导致的施工扰民、劳资纠纷等矛盾问题，争取把纠纷化解在苗头阶段，把信访诉求化解在项目部，避免影响扩大。

　　（二）强化为民服务意识，尽快补齐城市交通设施短板。随着都市圈通勤出行需求进一步增大，市民对坪山交通轨道的建设发展诉求与日俱增。中心党组将始终坚持问题导向和目标导向，把联网、补网、强链作为建设重点，积极推动枢纽、企业园区、学校医院、大型居住区等交通重点片区的交通规划工作。积极推动加快坪山大道南段、丹梓北路、高新大道等一批主干道建设，同时加快推进坪山大道中段、秋宝路等重点道路建设，着力提升城市主干道品质。开展打通断头路三年行动，继续加大征拆、绿化等协调力度，力争三年内打通45条断头路。推动动态交通和静态交通协调发展，建立停车治理工作机制，协调推进停车综合治理，缓解停车难问题。对于市民关心的在建项目进度，结合坪山发布、深圳交通等媒体，加大宣传力度，让更多市民能及时了解在建项目进展情况，最大限度争取市民支持和满意。

　　（三）强化服务城市意识，着力提升坪山交通发展能级。中心党组积极向市相关部门争取支持，加快推动建立市区联动工作机制，协调推动开展枢纽片区城市设计，指导站产城一体化规划、设计、建设；积极协调坪山站主枢纽定位和深河高铁纳入上位规划，增强枢纽辐射能级，力争打造集深圳东部中心枢纽门户、高端商务办公集聚区、新兴产业集聚高地、品质城区样板于一体的高品质城市空间。加快开展轨道交通19号线投融资研究、TOD规划研究等相关支撑性方案研究，进一步加强各阶段沟通协调，力争线路纳入轨道五期建设规划方案最终获国家发改委批复。加快开展东部快轨课题研究，不断优化我区轨道交通网络，争取更多线路纳入市轨网修编。加快协调深汕西高速改扩建项目建设，协调争取东部过境通道主线完工，外环高速三期、深汕第二高速、绿梓大道北段等项目尽快开工建设；协调绿梓大道南段、龙坪盐北段、深汕路等项目加快前期工作；持续推进青松东路、金联路惠州段、临惠路等跨区道路建设。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-28394839；邮政地址：深圳市坪山区金牛西路8号（荣德大厦）坪山区政府第三办公大楼8楼803室；电子邮箱：huangqiuyun@szpsq.gov.cn。