为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届五次全会、市委七届九次全会和区委二届三次党代会部署，更好发挥政府投资对全社会固定资产投资的引导带动作用，推动投资高质量发展，根据坪山区2025年国民经济和社会经济发展计划目标，特制定本计划。
一、2024年政府投资项目计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键一年，全区投资工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，充分发挥投资在拉动经济发展中的关键作用，着力补短板、打基础、惠民生，持续加大交通、教育、医疗等重点民生领域投入。2024年全区政府投资计划总规模43.98亿元，累计下达43.20亿元，下达率98.23%，财政预算指标实际下达22.51亿元，累计支出22.44亿元，实际支出率99.69%，有效推动了2024年全社会固定资产投资稳定增长，较好地发挥了政府投资对于拉动经济增长、优化经济结构、提高公共服务水平、助力高质量发展的关键作用。
——交通基础设施不断完善。全力优化路网结构，完成汇贤路、荣田路、环兴一路等30条道路（路段）建设工作，打通断头路24条。加快重点路段建设，丹梓北路下穿沈海高速段已完工通车，丹沙路西段、育和路完成建设。新增停车泊位8800余个（含社会投资项目），逐步补齐城区停车位短板。
——民生福祉显著提升。教育事业蓬勃发展，建成投入使用坪山未来学校、南布高科技预制学校，新增义务教育学位3560个；建成坪山中心幼儿园、安居梓和苑幼儿园等配套幼儿园，新增幼儿学位4320个，缓解学位压力的同时推动坪山教育基础设施高质量发展。医疗水平持续提升，区人民医院迁址重建项目基本建成，新增床位2000张，辖区千人床位数增至6.1张；新增3家社康，完成14家社康标准化建设，不断提升辖区医疗服务水平。城区设施不断完善，新建和改造中心医院口袋公园、中心公园城市生活营地等5个公园，头陂公园入选全市首批“林长惠民示范工程”；完成各街道城中村供用电改造、瓶改管查漏补缺、综合整治提升工程等专项整治任务；建成龙田街道文体中心，进一步完善全区公共文化配套设施。
——生态环境持续向好。完成302公里市政存量排水管网隐患排查，新建、修复污水管网5.20公里，补齐管网系统；新创建污水零直排小区118个、污水零直排区9.00平方公里，清疏雨水管渠560.00公里、雨水口9.20万座，整治问题窨井盖1855个，打通排水经脉；新增立体绿化面积3.60万平方米，新建碧道18.82公里，新增海绵城市面积4.50平方公里以上。
二、2025年政府投资项目计划安排情况
（一）总体思路
2025年是“十四五”规划收官之年，是深圳经济特区成立45周年，坪山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，做好规划计划统筹衔接，结合经济发展阶段和财政承受能力，统筹加强与中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金来源筹措和调度，强化重大项目资金保障能力。围绕强基础、增动能、惠民生、促消费，加快推进重点领域项目建设，形成消费和投资相互促进的良性循环。进一步强化项目审核和择优推进，扩大有效益的投资，发挥好政府投资的带动放大效应，推动投资上规模、优结构、提质量、增效益，实现经济质的有效提升和量的合理增长。
（二）安排原则
——广开源。分类保障项目资金。对具备现金流、符合地方政府专项债、中央预算内资金、超长期特别国债等上级资金支持领域的项目，原则上不予安排财政预算资金；对于重点区域内的项目，在资金安排上减少区级财政资金安排，积极争取通过市级重点区域补助资金解决。
——保重点。突出重点关注领域。重点保障农民工工资及2025年需完工并交付使用的重点续建项目资金供给，确保已竣工项目顺利收尾，避免出现欠薪维稳事件及半拉子工程。
——控续建。合理控制工程进度。充分考虑经济社会发展阶段和财政承受能力，严格督促建设单位根据项目轻重缓急、资金安排合理控制建设时序，避免出现无资金保障问题。
（三）投资规模及资金来源
结合我区2025年财政安排情况，坪山区2025年政府投资计划总规模29.60亿元，其中：财政预算资金9.60亿元（一般公共预算8.60亿元，占比89.58%；国土基金1.00亿元，占比10.42%），争取地方政府债券资金20.00亿元。
（四）项目分类
政府投资项目实行ABC分类管理制度，2025年区本级政府投资项目计划共安排项目78个（含3个切块资金包），总投资98.66亿元，具体如下:
——A类项目。主要包括续建及年内具备开工条件的项目。共安排项目39个(含3个切块资金包），总投资78.33亿元。
——A类备选项目。主要包括待中期预算调整后安排资金的续建项目。共安排项目17个，总投资3.93亿元。
——B类项目。主要包括完成可行性研究阶段审批程序的前期项目。共安排项目11个，总投资12.46亿元。
——C类项目。主要包括已下达建议书批复但仍需履行后续前期审批程序的项目和符合纳入年度计划条件的项目。共安排项目11个，总投资3.94亿元。
B、C类项目将根据项目前期工作进度及资金需求，及时安排前期工作经费。根据项目实际工作进展确需调整年度投资计划的，所需资金按程序在预留调节资金中统筹安排。
（五）投资重点领域
根据2025年国民经济和社会经济发展计划和区委、区政府年度重点工作安排，2025年区政府投资主要投向交通基础设施、公共服务、城市建设、社会治理等四大领域。具体情况如下：
——交通基础设施领域。打造内畅外联的交通体系，全力推进复兴路、沙湖路、黄竹坑路二期等一批重点道路建设；努力完成龙田环路（秋宝路-龙海路）等20个产业园区、地产、学校周边道路项目建设；全力加快建设坪山全域信控路口网联化改造及综合提升项目、PST配套市政电力管廊工程等重点产业配套设施。该领域计划安排资金4.63亿元，占全区政府投资计划的15.64%。
——公共服务领域。办好群众满意的教育，全力推进碧岭翠峰学校、南布燕湖学校、秀沙学校、南布荔景、特殊教育学校等项目的建设；加快光祖中学扩建、正山甲中学等前期工作；提供安心医疗卫生服务，推动坪山区人民医院迁址重建项目建成投入使用，持续加大医院医疗设备的购置力度；加快重大公共文化体育设施建设进度，全力推动坪山体育聚落、坪山区体育中心修缮等项目建设；完成坪山区文化馆新馆项目、龙田街道文体中心项目并投入运营；开工建设马峦山文化空间提升工程、龙田街道老坑社区等3个社区公共文化服务中心改造等项目；多措并举筹集建设保障性住房，开展安居泰和苑保障房、财富城育德苑保障房、传承启元府保障房等项目回购工作，推进招商花园城和力高君御国际保障性租赁住房改造工程建设工作，切实增加保障性住房供给。该领域计划安排资金15.90亿元，占全区政府投资计划的53.72%。
——城市建设领域。加快完成赤坳水库水质保障工程、市政路老旧排水管网修复工程、水库群安全隐患排查及综合整治工程等；开展马峦山古村落群、大万村、沙新路两侧等6个整治提升类城中村改造项目工作，进一步改善片区环境品质，完善社区基础设施；加快坪山河干流碧道贯通工程、秀河公园、尖峰岭郊野公园等项目进度，增进民生福祉。该领域计划安排资金6.05亿元，占全区政府投资计划的20.44%。
——社会治理领域。筑牢城区安全韧性屏障，加快宝山中队消防站、龙田中队消防站等消防站前期工作；完成综合应急救援队伍器材装备、第三专职消防中队装备器材、小型消防站装备等设备购置项目，完善消防应急救援装备器材；加强城市综合管理，建成光纤通讯网络（六期）项目、坪山区政企直通车平台，开展2024年视频前端点位及配套工程建设项目、坪山区智慧政务大厅建设工作，提升城区信息化管理水平，营造共建共治共享社会治理格局。该领域计划安排资金0.39亿元，占全区政府投资计划的1.32%。
三、保障措施
（一）完善投资项目管理机制。认真贯彻落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，修订完善《深圳市坪山区政府投资项目管理办法》。严格落实过“紧日子”要求，压实压紧建设需求，从严从紧审查审批。强化项目收尾阶段管理，按规定办理工程结算、竣工决算、工程验收、项目验收、财务决算、资产登记等相关手续。强化项目后评价管理，对已完成项目目标、效益、作用和影响等进行系统客观分析，为投资决策提供参考。
（二）提升项目协调调度水平。压实年度目标责任、科学制定施工计划、创新项目现场管理机制，充分发挥重大项目工作专班调度机制，用好固定资产投资管理系统，按照“一周一调度、一周一例会”原则，提高政府对投资项目的调度管理水平，全力加快工程建设进度，实现政府投资项目一网统管、实时调度、智慧管理，促进项目建设提质提速提效。
（三）提高项目资金使用效益。加强项目进度和资金支付监测，针对在线监测、现场核查、审计、督查等发现的问题及时督促整改，保障政府投资资金的合理使用和建设项目顺利实施。全年实行“调慢补快、滚动安排”机制，强化资金统筹调度，对于因客观原因导致年度投资计划不能正常落实的项目，按照规定及时调整并将调出资金用于进度加快的项目。
（四）拓展项目资金保障渠道。充分发挥政府投资的引导作用，抢抓国务院优化完善地方政府专项债券管理机制，并将深圳作为“自审自发”试点地区的政策“窗口期”，扎实做好地方政府债券项目申报谋划工作；围绕超长期特别国债、中央预算内资金重点支持领域，持续滚动完善项目储备库，为争取更多上级资金支持打下坚实基础；充分发挥盘活存量资产带动作用，加快基础设施REITs发展，调动盘活存量资产、回收筹集的资金用于新的补短板项目建设，形成“资金—资产（资本）—资金”的良性循环；规范实施政府和社会资本合作新机制，全面落实特许经营模式；积极推行项目资本金制度，充分发挥区属国有企业的功能，引导国有企业以市场化方式融资支持坪山区重点领域和薄弱环节项目建设。