近日，坪山区司法局印发《行政复议＋人民调解＋法律援助＋法律顾问全链条争议化解机制工作指引》（以下简称《工作指引》），以行政复议为主线，系统整合人民调解、法律援助、法律顾问三大法治资源，构建事前预防、事中化解、事后跟进闭环工作体系，推动行政争议实质性化解。

　　立足办案实际，搭建多元化解框架。为深入践行新时代“枫桥经验”，推动行政争议源头化解、实质化解，坪山区司法局统筹整合各类法治资源，搭建全链条行政争议化解机制。实践中，行政争议表面上是群众、企业与行政机关之间就行政行为产生的分歧。但是大量案件根源是消费、邻里、家事等民事纠纷，当事人因不服行政机关处理结果，进而申请行政复议。行政机关履职过程中虽兼具民事纠纷调解职能，但往往难以理顺各方诉求、彻底息争止纷。因此，坪山区司法局充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将调解工作贯穿行政复议审理全流程，聚合人民调解、法律援助、法律顾问等多方力量协同发力，以柔性调处方式从源头化解矛盾纠纷。

　　全链条争议化解，构建复议闭环体系。一是前端源头防控，治未病防增量。强化源头治理观念，将争议化解重心前置，依托常态化法治服务资源从源头减少行政争议。充分发挥政府法律顾问专业优势，常态化参与行政决策合法性审查、重点执法领域风险研判，从源头防范风险，减少行政争议发生。同时，依托基层公共法律服务阵地，联动驻点调解员、法律援助律师、社区法律顾问在工作一线做好释法说理与调解，让人民群众知法明理，最大限度将矛盾化解在萌芽、化解在基层。二是中端复议调处，实质化解争议。严格落实“能调尽调、应调优调”原则，以行政复议为核心中枢，统筹多元法治资源嵌入案件审理全程，搭建平等沟通、依法和解的调处平台。复议办案人员居中协调，充分听取各方意见、厘清争议症结、明确法律边界。驻点调解员参与沟通疏导，缓和政民对立情绪；法律顾问参与案件研讨、听证调解，提供专业法律意见；对接法律援助，指派专业律师参与调处，补齐群众法律短板。多方合力推动行政争议在复议阶段实现实质性化解。三是后端持续跟进，配合诉讼调解。针对复议未果，当事人提起行政诉讼的，配合诉讼全流程调解。复议人员依法答辩提供案件事实，以实质性化解纠纷为核心，促成一揽子和解、调解方案，柔性化解对立分歧，平衡执法刚性与群众、企业合理诉求。

　　多元联动柔性调处，涉企纠纷圆满化解。截至2026年上半年，坪山区司法局共组织案件协调会12场，实质化解案件争议30宗，化解率达37.5%。例如，某企业不服市场监管部门行政处罚，向坪山区人民政府提出复议申请。因案情复杂，涉及企业经营权益，法律适用与裁量尺度存在争议。行政复议办收案后，立即联合政府法律顾问全面分析案情，核查处罚程序、事实依据与裁量标准等有无瑕疵。同步安排驻点调解员对接企业，梳理核心诉求，组织企业与执法单位开展面对面沟通。协调现场，办案人员对照法条、处罚标准逐项释法答疑，消除企业法律认知误区。立足扶持企业发展，行政复议办提出柔性处置方案，促成行政机关同意企业分期缴纳罚款、免除滞纳金。双方达成一致后，企业当场撤回复议申请，行政争议妥善化解。

　　下一步，坪山区司法局将持续以《工作指引》为抓手，发挥行政复议主渠道作用，深化调解、法律援助、法律顾问资源融合联动，完善全链条多元解纷机制，以低成本、高效率、有温度的法治服务化解行政争议，不断提升群众法治获得感，夯实法治政府建设根基。（通讯员：李莹莹；信息员：罗嘉敬）