为全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，更好发挥政府投资对全社会固定资产投资的引导支撑带动作用，推动投资高质量发展，根据2023年国民经济和社会经济发展计划目标,特制定本计划。

　　一、2022年政府投资项目计划执行情况

　　2022年，全区投资工作在区委、区政府的坚强领导下，充分发挥投资的关键作用，着力补短板、打基础、惠民生，持续加大教育、交通、医疗、文化等重点民生领域投入力度，区级政府投资计划总规模71.71亿元，累计下达71.70亿元，累计支出71.40亿元，支出率99.58%，成为推动我区固定资产投资、稳定经济增长的重要抓手和有力支撑，推动坪山经济高质量发展迈上新台阶。

　　——交通基础设施不断完善。完成了宝汤路（南坪-振碧路段）、和富路（昌盛路-深汕路）、龙勤路、金田东路、复兴南路、丹沙路等一批道路建设，打通创景南路、坪河北路等一批断头路，建成南坪快速路（马峦山2号-3号隧道口段）桥底停车场等交通配套工程，加快交通拥堵综合治理，解决市民出行的痛点堵点问题。

　　——民生福祉显著提升。建成了坪山高中园、十八高、二十高等3所公办高中和新合路学校（二期）、锦绣学校、汤坑小学扩建、聚龙学校、汤坑第一工业区城市更新配套学校等5所义务教育学校，解决学位供给不平衡问题；建成了平乐骨伤科医院新院区改造装修工程、敬老院、疾控中心、残疾人综合服务中心等一批医疗卫生项目，逐步完善医疗卫生服务设施；建成了儿童公园、金牛星级公园、牛角龙社区公园等一批城市休闲游憩地，坑梓科技文化中心、龙田街道文体中心完成主体建设，进一步完善全区公共配套设施。

　　——生态环境持续向好。实施“管网完善年”行动，通过坪山区市政路老旧排水管网修复工程，新建管网3公里、修复改造污水管网36公里，顺利完成坪山区正本清源查漏补缺工程，开工建设正本清源巩固提升工程；完成41个小区优质饮用水入户和37个二次供水设施提标改造，积极开展优质饮用水达标小区创建工作；对接“山海连城计划”，深挖坪山河流生态资源潜力，优化碧道生态、生活、生产空间格局，高质量建成碧道19.11公里。

　　——城区治理水平不断提升。持续推动各街道“党群服务中心+民生诉求系统”改革、智慧应急、光纤通讯网络（五期）项目、时空信息云平台(二期）、坪山区智慧管理指挥平台项目（二期）等项目建设，用科技赋能城区管理；完成各街道城中村综合治理工程，消除各类城区安全隐患和秩序卫生乱象，提升社会治理能力。

　　二、2023年政府投资项目计划安排情况

　　（一）总体思路

　　2023年，全区投资工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话精神,抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等一系列重大历史机遇,坚持推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革,坚持“保续建、保投产、促新开、增固投”方针,按照新一轮市区政府投资事权改革要求,持续加大基础设施、公共服务、生态建设、社会治理等领域项目建设，强化重大项目资金保障能力,更好发挥政府投资的引导和带动作用，为加快建设“创新坪山、未来之城”提供坚强支撑。

　　（二）安排原则

　　——坚持轻重缓急。坚持“保投产、保续建、促新开、增固投”方针，重点安排基础设施、公共服务、生态建设、社会治理等领域项目建设，更好发挥政府投资的引导和带动作用，加快建设“创新坪山、未来之城”。

　　——坚持有保有压。充分考虑经济社会发展阶段和财政承受能力，强化续建项目资金保障力度，合理控制新开工项目节奏，集中财力保障区委、区政府重大决策部署落实，在综合平衡和充分吸纳各单位意见建议的基础上予以安排资金。

　　——坚持远近结合。立足当前，谋划长远，聚焦“十四五”规划确定的重点任务和重大工程,积极挖掘投资潜力，加强项目的前期谋划储备，安排预留调节资金，优先保障项目前期工作经费，形成“储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批”的滚动开发建设模式。

　　（三）投资规模及资金来源

　　结合我区2023年财政安排情况，坪山区2023年政府投资项目资金安排36亿元，其中：一般公共预算18亿元，占比50%；国土基金18亿元，占比50%。

　　同时，鉴于政府投资项目资金存在较大压力,我区积极向上级部门申请债券资金,为增强政府投资项目资金规模的完整性，此次年度计划安排先行将2023年政府投资项目申报债券资金24亿元纳入计划编制，后续根据实际发行情况调整投资总规模。

　　综上，坪山区2023年政府投资项目资金规模为60亿元，其中财政预算安排资金36亿元，债券资金24亿元。

　　（四）项目分类

　　政府投资项目实行ABC分类管理制度,2023年区本级政府投资项目计划共安排项目250个（含5个切块资金包），总投资439亿元，具体如下:

　　——A类项目。主要包括续建及年内具备开工条件的项目。共安排项目158个(含5个切块资金包），总投资360亿元。

　　——B类项目。主要包括完成可行性研究阶段审批程序的前期项目,共安排项目20个,总投资35亿元。

　　——C类项目。主要包括已下达建议书批复但仍需履行后续前期审批程序的项目和符合纳入年度计划条件的项目。共安排项目72个,总投资44亿元。

　　B、C类项目将根据项目前期工作进度及资金需求,及时安排前期工作经费。根据项目实际工作进展确需调整年度投资计划的,所需资金按程序在预留调节资金中统筹安排。

　　（五）投资重点领域

　　根据2023年国民经济和社会经济发展计划和区委、区政府年度重点工作安排,2023年区政府投资主要投向交通基础设施、公共服务、生态建设、社会治理等四大领域。具体情况如下：

　　——交通基础设施建设。着力构建畅通高效的现代交通体系，全力推进秋宝路、高新大道等一批在建主干道项目，加快业通一路、绿荫南路、梓横东路、昌盛路、汤坑二路等一批次干道建设，积极加快沙湖路、松景路、全域信控路口网联化改造及综合提升项目等道路前期工作，尽快打通梓横东路等一批断头路，建成高中园停车场、公交优化配套站点建设项目、14号线、16号线交通接驳设施改善工程、非灯控路口交安设施完善工程等一批交通配套项目，畅通交通微循环，构建畅通的交通路网体系。该领域计划安排预算资金8.50亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的23.61%。

　　——公共服务领域。办好群众满意教育。全力推进秀沙学校、南布荔景、特殊教育学校项目等学校的建设，加快光祖中学扩建、下沙学校等前期工作，推动坪山中心幼儿园新建项目、金沙锦绣幼儿园、东关珺府幼儿园装修工程、佳华领悦广场幼儿园装修工程等一批幼儿园开工建设；提供安心医疗卫生服务。加快坪山区人民医院迁址重建、坪山区第三人民医院、坪山区妇幼保健院院区地块整体规划建设等项目建设，持续加大医疗设备的购置力度；加快重大公共文化体育设施建设进度。积极推动档案馆、方志馆、坑梓科技文化中心、体育聚落等重大文化设施建设，加快推动国家羽毛球坪山训练基地等前期项目，完成新乔世居、龙田世居、廻龙世居等文物建筑修缮，活化利用，构建融合古今的城市文脉。该领域计划安排预算资金17.86亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的49.61%。

　　——生态建设领域。建成深圳国家生物医药产业基地配套集中废水处理厂及干管工程，加快推进深圳国家生物医药产业基地配套集中废水处理厂支管网工程、中芯国际集成电路项目废水深度处理二期扩建工程、集成电路基地污水资源化示范工程等项目前期工作，不断完善产业配套废水处理工程；持续完善供水基础设施，稳步推进坪山区优质饮用水入户（第三阶段）项目和坪山区二次供水设施改造（第二阶段）项目，有序推进暗渠整治工程、市政路老旧排水管网修复工程、水库群安全隐患排查及综合整治工程、乌泥坑排洪渠（生物医药产业基地段）提升项目等项目。加快瑞景公园、敬老院四项目配套主题山体公园、聚龙山生态公园慢跑道改造工程等项目建设，推进坪山大道绿化景观工程、汤坑水两岸公共绿带景观工程等景观提升工程。该领域计划安排预算资金3.80亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的10.55%。

　　——社会治理领域。筑牢城区安全韧性屏障，推动城区治理体系和治理能力现代化。持续推进坪山区人民武装部营房建设工程、市公安局坪山分局智能执法办案中心等项目建设；加快宝山中队消防站、龙田中队消防站等消防站前期工作；完成综合应急救援队伍器材装备、第三专职消防中队装备器材、小型消防站装备等设备购置项目，完善消防应急救援装备器材；加强城市综合管理，加快建设智慧水务、智慧医疗、应急管理监测预警指挥中心项目、地质灾害自动监测预警系统、危重车辆监管数据管理系统等信息化项目，提升城区信息化管理水平，营造共建共治共享社会治理格局。该领域计划安排预算资金5.84亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的16.23%。

　　三、保障措施

　　（一）强化项目统筹调度。坚持“保投产、保续建、促新开、增固投”方针，发挥重大项目工作专班优势，按照“一周一调度、一周一例会”原则，全力加快工程建设进度。加强项目的谋划储备，强化规划引领作用，不断提高项目储备制度化、常态化、信息化水平。

　　（二）继续深化审批改革。认真贯彻落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，持续深化工程建设项目审批制度改革，严格履行政府投资项目审批程序，进一步简化、优化审批程序，提高政府投资项目审批效率。

　　（三）强化多渠道资金保障能力建设。积极争取加大一般债券和地方政府专项债券发行规模，用好用足债券资金。充分发挥政府投资的引导引领作用，深入推进政府和社会资本合作（PPP）模式，积极探索引导社会资本参与我区基础设施建设，激发民间投资活力，积极扩大有效投资。

　　（四）提升项目精细管理水平。树立政府投资项目全生命周期管理理念，完善政府投资项目全链条管理机制。强化项目收尾管理，制定出台政府投资项目验收工作指引，及时开展项目竣工验收及结（决）算工作。强化项目后评价管理，对已经完成的项目目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观分析，进一步增强投资决策管理水平。