2025年以来，在区委区政府坚强领导下，坪山区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，狠抓各领域安全隐患排查整治，辖区安全形势总体平稳可控。全区生产安全事故起数、亡人数同比“双下降”，分别下降14.3%和12.5%；启动防汛防台风应急响应79次，成功应对“蝴蝶”“韦帕”“桦加沙”等6个台风以及21轮强降雨，实现自然灾害领域“不死人、少损失”目标，相关科室负责人荣获“广东省2025年三防工作表现突出个人”称号；区森防大队在全市第三届应急处置（森林消防）业务技能大比武获得团体总分二等奖（第3名）。

　　一、2025年工作情况

　　（一）强化生产安全综合监管。一是加强安全生产工作的统筹协调。推动区委、区政府在区委常委会会议、区政府党组会、常务会议专题研究安全生产工作50次，高位推动安全生产工作落地见效。召开安全生产调度会8次，及时会商研判建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点领域和重要时间节点的安全风险，统筹协调解决安全生产工作问题，有效破解了一批安全生产难题。二是认真做好应急管理“十五五”规划编制。积极对接市应急管理局，走访调研区重点行业部门，查阅梳理国内城市、兄弟区应急管理工作先进经验做法以及前瞻性谋划，科学设定安全生产、防灾减灾和应急保障共3类12项重点指标和5类21项重点工程，目前已完成两轮部门征求意见和专家评审。三是加强安全生产工作督查检查。针对事故易发高发领域开展主题督导检查，不断强化各部门“知责、尽责、问责”的工作意识。累计开展城镇燃气、复工复产、小型工程和零星作业、医疗机构消防安全、电动自行车停放充电、有限空间安全、十五运会保安全等主题督导18次，发现隐患1107项，均已完成整改，提出了若干项清职责、建机制的工作建议，有力维护辖区安全形势平稳。四是深入开展安全生产专项整治行动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重大事故隐患排查整治，开展“回头看”督导检查，排查出重大事故隐患405项，已全部整改，下发安全生产警示函58份。统筹开展超高层建筑消防安全风险排查整改，完成全区117栋超高层消防安全风险排查，发现隐患3064项，已整改2967项，持续推进剩余97项隐患整改。开展“夜剑”行动50期，累计检查场所33505，治理隐患13686项，查处违法违规行为277宗，处罚8600元，有力维护夜间经济安全稳定。

　　（二）严格落实工贸企业监管职责。一是创新监管体制机制。构建风险信用分类分级新体系，制定出台《坪山区工业企业安全风险+信用分类分级工作指引》，实现监管资源的科学配置和高效利用。系统规范涉企入企行政行为，在全市率先制定试行《坪山区涉工业企业行政检查及指导服务工作指引》，全面推行“预告式”检查与“入企扫码”登记。持续深化监管服务模式改革，巩固拓展“综合查一次”改革，创新推行“综合帮一次”服务，入企次数分别压降52.63%、57.2%。夯实基层网格标准化建设，修订《坪山区安全生产网格化管理工作指引》及配套工作规范，推动安格员队伍向专业化、规范化、精细化转型。二是筑牢重点领域安全风险防线。狠抓重点高危行业领域整治，完成24家电镀企业风险四色图绘制，对22家在产企业实现执法全覆盖，推动17家涉氰企业完成工艺全程影像录制并标配急救药品，15家企业安装“一键式”消防声光报警装置。对120家涉有限空间企业、8822处场所实施动态监管，严格落实作业报备与“双审批”制度，组织现场核查作业46家次。推动158家粉尘涉爆生产企业全部建立“制度化、规范化、常态化”粉尘清扫管理机制。建立有限空间、动火、吊装、小散工程、零星作业等高风险作业“六个一”管控机制。联合多部门开展涉冷库企业、闲置废弃厂房仓库专项整治以及电气线路隐患排查治理，整改隐患1275项，组织专家团队对103家火灾高风险企业提供免费上门检测服务，推动107家工业园区安装“一键式”消防声光报警装置，全力压降企业火灾风险。三是全面推进工贸行业治本攻坚三年行动。以“隐患排查治理年”为主线，推动全区3649家纳管企业全部建立隐患内部报告奖励制度，深入开展重大事故隐患判定标准宣贯，整改重大隐患214项。组织专家团队对207家重点企业、16个工业园区开展精准帮扶，整改隐患3661项。针对重点企业负责人及安全管理人员全覆盖开展工伤预防等专题安全培训8560人次，企业主体责任意识和安全管理能力持续增强。四是加强危险化学品安全监管。深入开展使用危险化学品专项整治行动，全面排查723家使用危险化学品企业，整改隐患2607项。排查整改涉危险化学品安全隐患1277项，对涉危险化学品化工、医药企业293名主要负责人、重点岗位人员开展全覆盖培训教育。强化危险化学品源头监管及末端处置管控，推动376家纳入使用分级企业全部制定“一计划一清单”，实施废弃危化品及其包装物（容器）提级管理和年度处置计划管理。深入开展烟花爆竹专项打非行动，组织开展深惠交界联检行动8次，查处非法经营、储存、运输烟花爆竹125宗，没收烟花爆竹979箱，劝阻烟花爆竹燃放行为2026起，教育训诫3204人。

　　（三）全面提升应急处置能力。一是加强值班值守和信息报告。严格执行领导带班和24小时值班制度，高效办理市区领导批示118件，协调处置突发事件2378宗，修订完善干部值班制度，强化“线上巡查+实地督查”双线督导，每日巡查安全生产群360个，开展实地检查543人次，发现并整改问题217处，工作质效显著提升。优化“黄金五分钟”报告机制，严格落实“首报快、续报准、终报全”要求，报送信息28668条、专报66份。健全与公安、消防、卫健等部门横向协作，实现信息共享与协同处置。加强情报研判，编发《每日值班要情》《每日要情》《坪山区风险监测预警周报》《坪山区风险监测预警月报》600期，为决策提供有力支撑。二是提高监测预警智能化水平。建成应急资源“态势一张图”，融合BIM、CIM技术实现全域风险一屏统览。深化智慧应急等7大系统应用，建立157个电视墙主题库，处理预警信息2.7万余条，处置隐患1.5万余处。拓展无人机巡查处突应用，出动无人机6178架次，高空喊话劝导237次，协助处置突发事件462次，发现并协调处置隐患215处。探索AI智能识别，通过无人机与摄像头算法，自动发现烟雾、道路异常及电动车未戴头盔等行为117起。强化电动自行车专项巡查，抓拍未戴头盔、驶入机动车道等违规行为1.5万余次。健全舆情监测分拨机制，有效处置各类舆情291条，实现监测预警与风险防范能力双提升。三是强化应急保障体系建设。预案体系方面，全区58个专项应急预案已完成修订48个，修订完善森林火灾等局内预案及配套操作手册，完成178家企业应急预案线上备案。物资保障方面，全区87个应急物资仓库库存约29.2万件物资，制定区级保障预案与调拨机制，并配合开展国债装备培训与维护。通信指挥保障方面，制定应急通信保障工作指引，严格执行设备日常维护制度，关键设备联通率达100%，完成重大会议及指挥调度保障233次，组织“三断”实战演练10场，现场通信恢复时间控制在30分钟内，开展街道通信拉练培训11场，全面夯实基层应急通信基础。四是加强应急能力建设。规范管理各类应急救援队伍51支共1231人，完善队伍管理办法，强化规范管理。积极联动深圳市公益救援队等社会应急力量，签订协议将其纳入统一指挥体系，为进一步加强跨区域协调联动，与大鹏新区签定合作框架协议，与盐田、龙岗、大鹏形成东片区联防联控处置力量。开展为期三天的水域救援专项培训，持续提升队伍专业技能，在深圳市第三届应急处置（森林消防）业务技能大比武中，区处置大队荣获团体总分二等奖（全市区级第3名），实现连续三年获得全市前三的目标，其中龙田街道在区级联调联训的统筹推动下，也获得三等奖（全市街道第4名）的佳绩。系统制定年度应急演练计划，组织开展各层级应急演练223场，参演人数达10304人，圆满完成市级“双盲”应急拉动演练。聚焦交通工程坍塌、大水湾片区内涝、工贸事故、地质灾害及森林防火等重点领域与场景开展专项演练，有效提升实战处置能力。

　　（四）切实筑牢防灾减灾安全屏障。一是全力做好三防工作。压实行政首长负责制，全区602名三防责任人“一键通”激活率100%，确保责任到人。创新“镇村自为战”模式，细化信息报送与应急响应流程，保障指挥高效。聚焦薄弱环节，编制大水湾片区等专项预案，完成191处地下空间排查整治，并开展韧性提升试点。强化实战导向，全年组织培训轮训及42场演练，参演2500人次，并通过2次“盲演”检验实战能力，全面提升基层防灾避险和应急处置水平。二是扎实做好综合减灾工作。系统推进安全韧性城市建设，完成区级实施方案编制，推动金沙等3个社区通过市级核查。强化能力培训，开展三防业务轮训及防灾避险专项培训，提升“叫应-排查-转移”全链条响应能力。夯实基层基础，采购12类1200余件应急物资。开展公共建筑抗震检查，组织校园防震演练覆盖3600余名师生。广泛开展防灾宣传“五进”活动，累计参与达14万人次，全面提升全社会综合防灾减灾救灾能力。三是抓好森林防灭火工作。通过召开专题会议、印发工作要点、开展专项督导，层层压实防控责任。强化源头治理，累计出动巡查4.85万人次，清理林下可燃物374.84吨，排查整治隐患144处。广泛开展宣传，张贴禁火通告480余份，举办“五进”活动23场，“防火码”扫码进山超25万人次。提升技防能力，依托7套视频监控、8套无人机机场构建“空天地”监测网络，并修订完善3项制度，组织演练培训16次，队伍专业处置能力得到有效增强。全年妥善处置疑似火警12起，未发生森林火灾。

　　（五）着力加强安全宣传教育。一是常态开展应急安全宣传科普。拓展宣传矩阵，依托全区电梯显示屏滚动投放居家安全、防汛防台风等科普内容，累计覆盖3311台次。在重点防御期间通过应急大喇叭发布预警提示113次。夯实宣传阵地，“坪山区应急管理”微信公众号发布安全推文572篇，阅读量达71.2万人次。及时更新宣传栏海报417张，提升公众安全意识。打造特色宣教作品，编印《生产安全典型事故警示录》与《应急安全主题画展宣传册》。策划制作“坪安小剧场”系列视频及安全科普短视频16个。二是统筹组织应急安全教育培训。开展“三课一阵地”分层培训，面向党政干部、企业从业人员和市民群众组织安全生产专题培训543场，覆盖6.7万余人。实施“一企一课”精准培训，聚焦工矿商贸、建筑施工等重点行业企业主要负责人及安全管理人员，全年开展定制化培训64场、直播授课4场，参训3852人次，推动企业主体责任落实。推进“应急第一响应人”培训，联合街道、教育、社工等部门，组织571名应急救援队员、物业人员、学校教职工及义工参与培训并全员通过考核，有效拓展基层应急响应网络覆盖。三是积极举办应急安全主题活动。扎实开展全区“安全生产月”活动，开展专题宣贯、隐患排查、“亮屏上墙”等系列行动，并举办启动仪式暨应急管理开放日。开展安全生产法宣传周知识竞赛，吸引315家企业、超9000人次参与。深化安全宣传“五进”工作，在公园、商圈、高校及社区开展情景式、体验式宣传活动20余场，有效提升公众参与感与自救互救能力。

　　（六）扎实做好十五运会综合保障。主动靠前依托应急救援基地推进综合保障部实体化运作，获得市级认可并在我区召开首个区级现场示范会，统筹医疗、供电、交通、市监和群团共计200名保障人员和84辆保障车辆，圆满完成艺术体操各项保障任务，其中创建“无蚊场馆”、开设接驳车辆“蓝海豚”和J33公交、建立赛事电力指挥中心、赛前半小时有奖问答等亮点工作获得市执委会赞誉。此外，安全有序完成闭幕式演练观众组织保障任务，得到十五运会市执委会及区领导的充分肯定与高度认可。

　　二、2026年工作计划

　　区应急管理局将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚决贯彻总体国家安全观，深入推进应急管理领域体制机制改革创新，全力防范化解重大安全风险，筑牢安全底板、守牢安全底线，为保障全区经济社会高质量发展夯实安全基础。

　　（一）持续推进安全生产治本攻坚三年行动。加强统筹，督促各单位持续开展重大事故隐患判定标准的宣贯，定期培训、专项检查，及时调度各部门各项重点工作任务落实情况，适时开展主题督导检查，确保各项工作走深走实。持续推进工贸行业安全生产治本攻坚，深化电镀、有限空间、粉尘涉爆、锂电池、危险化学品使用等重点领域专项整治，强化源头治理。

　　（二）加强对重点行业、重点领域的指导帮扶与督导。对重点行业、重点领域的行业监管部门、行业管理部门开展“巡查式”指导帮扶与督导，厘清行业安全监管、行业安全管理、属地街道安全监管（管理）职责的关系，完善行业部门和属地街道履职的落实机制，实施清单动态管理，严格依单监管督导。同时，针对辖区“放心不下”“治标未治本”“责任链条不实”的电气焊动火作业、有限空间作业、旅馆业、小散工程、城镇燃气等领域开展“回头看”。

　　（三）探索工贸企业智慧监管新模式。全力做好新执法监管平台的推广、培训和落地应用工作，确保区、街、网格及企业用户能用、会用、用好。依托平台“企业求助”功能，建立健全“网格受理、街道主办、区局督办”的快速响应与反馈闭环，高效解决企业安全难题，变被动管理为主动服务。利用系统信息推送功能，由区、街两级直接向企业负责人和安全管理人员发送政策要求、警示案例、任务指令，确保关键信息直达，减少层级衰减。

　　（四）加强危化品安全监管。进一步梳理明确企业危险化学品安全管理主体责任清单和涉危重点岗位人员安全生产责任清单，全面压实使用危险化学品企业主体责任。开展危险化学品储存场所、储存设施本质安全提升行动，针对分类储存场所、储存设施编制出台相关指引性文件，进一步强化危险化学品储存管理，提升企业本质安全水平。

　　（五）打造营商环境新标杆。一是推动“两个综合”深度融合。进一步深化“综合查一次”与“综合帮一次”的改革，持续提升跨部门联合监管与服务效能与强化联合监管成效。二是提升帮扶指导精准性。完善专家服务机制，结合产业特点与企业需求，指导重点企业建立安全管理体系，提供更具针对性的“一企一策”安全解决方案。

　　（六）积极推进安全韧性城市建设。配套制定坪山区安全韧性能力提升相关指引或导则，将韧性理念转化为针对城中村整治、城市更新、地下空间开发等具体场景的技术要点和建设标准，定期跟踪重点项目清单任务推进情况，推动《坪山区安全韧性城市建设实施方案》落地见效。

　　（七）推进监测预警体系智能化升级。依托区视频资源智慧管理平台，建立AI识别算法应用场景，关联摄像头点位，夯实监测预警体系智能化基础，提升风险早发现、早预警能力；部署AI语音调度系统，完成与现有通信、通讯录、视频会议平台的深度集成，探索语音与视觉联动,实现语音快速调用指定监控摄像头功能，提升监测预警效率与精准度。

　　（八）聚焦应急能力体系建设。按照应急预案、场景方案、操作手册三个层次优化应急预案体系框架，通过“以演促练、以练促用”，提升预案的针对性和可操作性。推进社会应急力量建设，完善评估、监管和激励措施。以综合处置能力提升为导向，全力备战应急处置（森林消防）业务技能大比武，力争稳居团体总分前三。