根据区委巡察工作的统一部署，2021年2月22日至2021年4月16日，区委第三巡察组对区委党校党支部开展了巡察。5月20日，区委第三巡察组向区委党校党支部反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决落实巡察整改要求
（一）提高政治站位，全面部署。一是区委党校接到巡察组反馈意见后，第一时间召开校长办公会，统一思想认识，研究部署反馈意见整改工作，制定《区委党校关于落实区委第三巡察组反馈意见的工作方案》，成立区委党校落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，支部书记为组长、支部委员为副组长，明确责任领导和部室。二是责任领导带领相关部室逐个研究整改措施，明确责任人、整改时限，经领导小组研究后，起草了《区委党校关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》（征求意见稿），分别报区纪委监委、区委组织部、区委宣传部征求意见，修改形成《区委党校关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，报经校长同意，校长办公会审议通过。三是校长主持召开专题会议听取巡察整改工作汇报，要求提高政治站位，坚持从严治校，加强领导，强化监督，对照巡察反馈问题，全面改、深入改、彻底改。
（二）聚焦问题，立即整改。一是召开专题民主生活会，学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神、中央和省、市、区委关于巡视巡察工作的有关要求，重点聚焦区委第三巡察组反馈意见整改落实，对照反馈问题和建议，深刻剖析，制定措施，主动担负整改落实责任，以推动巡察整改任务落地见效。二是支部书记认真履行第一责任人责任，支部委员把整改落实工作作为共同政治责任，聚焦巡察反馈问题，形成合力，以上率下，全员参与，抓实巡察整改工作。三是将巡察整改工作列入督办事项，每周召开督办会，共召开督办会10次，检查每项整改工作进度，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。
(三)标本兼治，举一反三。一是深刻认识到由于种种原因，巡察组不可能一次发现所有的问题，区委党校认真查找巡察反馈之外的其它问题、类似问题，把内部风险防控、资产管理等问题与巡察反馈问题一起改，改到位。二是以整改推动制度建设，制定完善了《校长办公会议事规则》《落实意识形态工作责任制方案》《财务管理制度》《采购管理办法》等制度，并在日常工作中严格按制度规定执行，扎紧制度笼子。三是健立长效机制，建立岗位职责清单，编制年度党建计划，规范财务管理，确保整改工作取得实效，效果落到实处，推动区委党校健康发展。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
（一）针对“以党的政治建设引领校务工作有偏差”问题。
原因分析：一是区委党校成立初期，班子配备不齐，人员主要来源原教育局所属坪山电大，缺乏区委机关工作经验，对区委党校作为区委工作部门的认识不到位。二是区委党校在一段时间内延续坪山电大的运行模式、管理方式，议事决策机制不完善，管理不规范。三是现有大部分教职工没有党校工作经验，对党校作为重要的政治机关、政治学校认识不够，专业素养、视野格局、工作效能与新时代党校工作还不相适应。
整改情况：一是完善议事规则。2021年5月，印发了修订版的《坪山区委党校校长办公会议事规则》，明确重要人事事项，限额以上的财务、采购事项，重大事项等须提请上会决策。2021年7月，制定了校长工作会议议事规则；不再召开工作例会研究决策重大事项。二是规范会议管理。会议纪要实行分类编号，校长办公会会议纪要采用“深坪党校纪”文号，校长工作会会议纪要采用“深坪党校办公纪”；明确了会议记录人，会议记录由党员身份的人员担任，会议记录本由专人保管和核查，确保会议记录规范。
（二）针对“政治理论学习不到位”问题。
原因分析：一是对“第一议题”的学习范围、学习内容把握不够精准。二是存在应急式、快餐式地学习。
整改情况：一是严格落实第一议题学习，截至2021年7月，在校长办公会、支委会、党员大会中学习第一议题36次，学习内容均为习近平总书记的重要讲话精神。二是整理习近平总书记在党校的系列讲话29篇，在校长办公会第一议题中进行系统学习。
（三）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。
原因分析：一是对意识形态工作形势的复杂性、意识形态工作的重要性认识不足。二是在解决意识形态工作“为何抓、谁来抓、怎么抓”问题上还有差距。三是未建立意识形态工作机制，明确相应岗位职责，配备工作力量。
整改情况：一是建立工作机制。经征求区委宣传部意见，结合区委党校实际，2021年7月，制定了《坪山区委党校落实意识形态工作责任制方案》，并经支委会审议通过，明确支部书记抓意识形态工作，其他成员负责分管领域意识形态工作。2021年7月，各分管领导分别在部室会议上专题带头学习了意识形态工作有关要求，并对分管领域工作进行了研究部署，初步形成了齐抓共管意识形态工作的良好格局。校办公室明确专门岗位承担宣传、意识形态、理论学习中心组等日常工作。二是制定了2021年意识形态工作计划，截至2021年7月，分别在校长办公会、支委会上进行了专题学习和研究部署，强化了意识形态学习，加强了意识形态工作落实；2020年述责述廉报告、2020年度民主生活会材料、2021年巡察整改专题民主生活会材料中涵盖了意识形态相关内容。三是组织意识形态业务培训。2021年6月，邀请市委讲师团团长史学正同志进行了意识形态专题培训，提高了党员干部政治敏感性及意识形态鉴别力。四是规范教学科研阵地管理。印发了《坪山区委党校教学专题课程开发及管理办法（试行）》，编制了《中共深圳市坪山区委党校培训班工作手册》，规范教师外出授课事前报批和讲稿审核，培训班外请师资和授课内容严格把控；截至2021年7月，已召开了3次意识形态专题会议，严肃教师外出授课纪律和课堂管控。五是落实理论学习中心组学习。制定了2021年理论学习中心组学习计划，经校长办公会审议通过，并报送至区委宣传部。截至2021年7月，已开展理论学习中心组学习4次。
（四）针对“党风廉政建设工作有差距”问题。
一是对党风廉政建设是党的建设的主要组成部分，新形势下加强党风廉政建设的重要性认识不足。二是未建立党风廉政建设工作机制，明确相应岗位职责，配备工作力量。三是未系统梳理廉政风险点，建立风险防控机制。
整改情况：一是推动党风廉政宣传教育。2021以来，在校长办公会、支委会（扩大）会议上传达学习十九届中央纪委五次全会精神及省、市相关会议精神。围绕“全面从严治党”“党风廉政建设”印发了《坪山党校工作参考》，刊登理论、评论文章及有效经验做法供教职工学习参考。在校园LED大屏幕播放廉政文化宣传视频，在求实书房设置“廉政专栏”,在电梯间张贴党风廉政宣传海报，营造廉洁文化氛围。二是建立党风廉政工作机制。2020年10月依批准成立区委党校支委会时，明确梅中伟同志担任纪检委员，分管纪检工作，并指定分管部室1名在编人员担任纪检干部，承担党风廉政和反腐败工作日常工作。三是制定了2021年党风廉政工作计划，定期召开支部会议研究部署党风廉政建设工作，加强与区纪委监委等部门在业务上的沟通，推动工作有效开展。2021年5月支委会专题研究部署了全面从严治党、党风廉政建设工作，并邀请了区纪委监委领导列席指导。四是建立健全廉政风险防控机制。2021年7月，领导班子之间，班子成员与分管部室负责人之间签订了《廉政责任书》，明确了党风廉政工作职责。2021年7月，各部室在全面熟悉职权底数和业务流程的基础上，深入重点部位、重要环节、关键岗位和关键人员，梳理了权力清单11项，风险环节21个，廉政风险点29个，防控措施35项，明确了责任主体，形成了《坪山区委党校廉政风险点及防控措施工作清单》，经支委会审议通过后印发。五是开展纪律谈话。截至2021年7月，开展纪律谈话7人次，2021年4月开始开展校内谈话提醒，启用谈心谈话专门记录本，指定专人记录并保存相关材料。
（五）针对“自行采购管理不到位”问题。
原因分析：一是未及时制定自行采购制度。二是采购和采购监管岗位未分开，部分自行采购监管流于形式。三是安排采购专员负责所有采购项目实施，但采购专员缺乏相关工作经验，不熟悉采购政策、程序。
整改情况：一是修订和重新印发《坪山区委党校采购管理办法》，明确了集中采购和自行采购的范畴；规范采购程序，集中采购按区相关规定实施；5万元（含）以上的采购项目、非公开采购方式、委托第三方机构等均须提请校长办公会决策；并在校业务讲堂组织专题学习。二是实行采管分离，取消了专人负责所有采购实施，改由需求部室负责实施，原采购专员调整岗位；明确财务岗位负责采购监管。三是规范自行采购实施，自行采购优先选用电商采购，10万元以上项目委托第三方机构实施。
（六）针对“合同签订不严谨”问题。
原因分析:一是相关负责人和工作人员不熟悉财务工作，缺乏对合同的法律认识，仅作为报账凭证的附件之一。二是财务人员没有相关工作经验，也不熟悉机关会计制度，财务指导和审核把关流于形式。
整改情况：一是印发了修订版的《坪山区委党校财务管理制度》，规范程序，明确各项开支遵循“先有预算、后有支出”原则。二是在工作中规范合同管理，强化支付环节审核，并在校业务讲堂组织专题学习。三是核查问题并纠正。经核实，坪山电大2017年1月27号凭证合同约定服务内容编制三栋五楼厨房改造工程预算，合同约定金额与实际支付金额不一致原因为凭证中缺少一份合同。2021年5月，已将合同补进凭证。
针对“供应商资质审核不严谨”问题。
原因分析：一是坪山电大在转隶初期的自行采购未纳入党校集中管理。二是采购人员对供应商的审查不严谨，采购程序不规范，凭经验办事，采购小组成员未履职尽责。
整改情况：一是规范采购实施。明确了优先采用电商采购，5万元以上非电商项目开展供应商关联性审查。二是印发了修订版的《坪山区委党校工程管理办法》，明确工程的预结算、招投标和验收等管理。三是核查问题并处理。2021年5月，通过查阅资料、询问当事人等途径展开调查，6月2日，向支部纪检委员提交了调查报告，6月10日，支部纪检委员与该问题涉及的相关在校人员4人进行了提醒教育谈话，相关人员深入认识到自身存在的问题并进行了反思。
（八）针对“固定资产处置不当”问题。
原因分析：一是固定资产管理制度不完善，存在管理责任不清，管理流程不规范的情况。二是固定资产管理岗位履职不到位，且与财务岗位长期未清理和核对坪山电大固定资产，账实不符。三是财务人员没有相关工作经验，也不熟悉机关固定资产管理工作。
整改情况：一是完善制度。2021年7月，修订《坪山区委党校固定资产管理办法（暂行）》，规范固定资产管理，按资产特点、存放地点，合理明确相关主体的使用保管职责，确保每项资产责任到人。二是全面清产核资，解决历史遗留电大资产问题。2021年4月至7月，组织开展了现有资产盘点工作，清查区委党校固定资产5,393件，原值2,124.4万元，盘亏资产4件，盘盈资产240件。经校长办公会审议通过后，对资产进行了分类处置，其中盘亏资产4件在系统进行了报损核销处理，价值0.2万元，盘盈资产240件，其中49件已入账，191件按程序处置；拍卖报废资产125件，上缴收入1,500元；回收报废家具资产131件；回收报废电器资产298件，上缴收入2,0640元。三是核查问题并纠正。经核实，区委党校第十次校长办公会决议报废固定资产2911236.75元，实际账务处理报废2891716.75元，差异19520元原因为财务人员计算错误。2020年12月，已调整账务。
（九）针对“财经纪律执行有差距”问题。
原因分析：一是相关负责人和工作人员不熟悉财经纪律要求，执行不到位；二是财务人员没有相关工作经验，也不熟悉机关会计制度，财务指导和审核把关流于形式。
整改情况：一是修订财务制度，明确预算审批、采购实施、合同签订、进度款支付、验收、尾款支付的一般财务支出流程，并在校业务讲堂组织专题学习。二是核查问题并纠正。经核实，2019年2月28日在未履行验收手续的情况下支付深圳市谦易传播有限公司宣传推广费4.6万元，原因之一为相关负责人和工作人员不熟悉财经纪律要求，财务人员未按规定把关，也未把验收材料作为支付尾款凭证，导致出现未履约就支付全款；原因之二为深圳市谦易传播有限公司已于2019年4月履约，但财务人员与经办人员工作中存在脱节，未将验收材料补充放入凭证。2021年5月，已将相关验收材料补充放入凭证。
（十）针对“党建管理不够规范”问题。
原因分析：一是区委党校党支部于2019年3月成立，起步一段时间对党建工作重视不够，党建标准化、规范化上存在差距。二是党务工作者选拔和培训不到位，缺乏相关工作经验，且人员变动较快，任职时间短，对相关政策文件不熟悉。
整改情况：一是编制年度党建工作计划，包含三会一课、第一议题学习、党风廉政建设、意识形态工作、理论学习中心组学习、党史学习教育、党的理论和党性教育等6个模块，确保既把“规定动作”做到位，也使“自选动作”有特色。截至2021年7月，已召开支委会10次，党员大会9次。二是认真开展组织生活会，2021年3月召开的2020年组织生活会会前通过谈心谈话共收集48条批评意见，组织生活会党员互评直面问题，批评意见共62条，达到了触及思想、红脸出汗的会议目的。三是规范党费核算，2021年5月重新核算公共辅助员党员应缴党费，对少缴部分进行补缴，挽回损失共计2,103元。
（十一）针对“党建带群建工作薄弱”问题。
原因分析：一是党建带群建责任落实不够，没有处理好抓业务工作与加强群建工作的关系，对工青妇工作重视程度不够。二是相关负责人和工作人员经验不足，也不熟悉相关要求。
整改情况：一是2020年10月依批准成立区委党校支委会时，明确黄东同志担任群团委员，分管群团工作，并指定分管部室1名工作人员承担群团工作日常工作。二是成立区委党校工会小组。2021年6月，区委党校及时制定了区委党校工会小组组建方案，经民主推选形成工会小组成员及小组长候选人建议名单；2021年7月向中共深圳市坪山区直属机关工作委员会进行了备案，成立了区委党校工会小组。三是强化党建带群建。区委党校党支部研究部署党建带群建工作，将党建带群建工作纳入2021年党建工作计划，每季度至少举办一次活动。截至2021年7月，共举办2次主题党日暨工会活动、3次妇女节活动、4次生日会。
（十二）针对“人才队伍建设管理待加强”问题。
原因分析：一是区委党校正式运行时间短，对人才引进措施不多，力度不够。二是现有大部分教职工没有党校工作经验，对党校作为重要的政治机关、政治学校认识不够，专业素养、视野格局、工作效能与新时代党校工作还不相适应。三是师资队伍培养缺乏有效措施。
整改情况：一是多渠道引进人才，2021年通过公开招聘、区内调动共引进博士4名。二是2020年12月组建马克思主义学科、政治经济学（区情研究）学科，定期组织学科活动，79%教职工参与学科工作，其中：党员占70%，硕士以上学历占63%。2021年5月立项校内科研项目6个。三是与市委党校、深圳改革开放干部学院合作，在东纵课程、现场教学点开发中，对教职工进行实战实训。四是2020年12月创立《党校工作参考》，已刊印18期，拓宽教职工的眼界。五是规范请休假管理，人事干部负责保管请休假资料，相关资料规范交接。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
巡察整改以来，区委党校全面整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实、事事有回应。通过巡察整改，使区委党校各项工作制度得以完善，执行更加严格，工作质效得到明显提高，也使全体教职工深刻感受到了巡察是一次“政治体检”，也是对各项工作的“全面体检”。下一步，区委党校将继续提高政治站位，立足长远长效，巩固提高整改成果。
（一）持续整改，久久为功。坚决做好巡察整改后续工作，坚决克服“过关”心态，坚决防止“前紧后松”，持续用力、久久为功，保持长效整改标准不降、尺度不松、力度不减，确保整改成果经得起检验。
（二）坚持党建引领，持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实支部主体责任和纪检监督责任，强化班子成员“一岗双责”，进一步把党建工作抓深抓实抓具体，以党建引领党校事业健康发展。
（三）聚焦主责主业，深化责任担当意识。坚持党校姓党，系统学习习近平总书记关于党校工作的重要论述，对标《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，围绕全区中心工作，聚焦主责主业，集中力量抓大事、会创新，提高区委党校培训质量，发挥科研咨政职能，为推动高质量发展的创新坪山贡献“党校力量”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0755-89328545；邮政地址：深圳市坪山区马峦街道东纵路10号区委党校办公室；电子邮箱：wangling@szpsq.gov.cn。
中共深圳市坪山区委党校支部
2021年11月10日
