2020年10月16日至12月3日，中共深圳市坪山区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展了巡察，于2021年1月20日向区退役军人事务局党组提出了反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、整改基本情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组高度重视，把推进巡察发现和指出的问题整改作为政治任务抓好落实。2021年1月25日，局党组召开巡察整改动员部署会，对巡察整改工作进行全面部署。围绕区委第一巡察组指出的问题和提出的意见建议，区退役军人事务局成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记陈建辉同志兼任组长，党组成员钟哲、张楠同志兼任副组长，各科室（部）负责人为小组成员，切实将全体干部职工的思想和行动统一到巡察整改工作上来。
（二）坚持问题导向，层层压实责任。根据区委第一巡察组反馈意见，认真对照检查，查找问题根源，强化责任担当，狠抓整改落实。结合实际，研究制定《中共深圳市坪山区退役军人事务局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对整改目标、整改措施等进行了详细部署，并明确了各项整改任务的责任领导、责任部门、完成时限，确保整改到位。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实、同督查，坚持“两手抓、两手硬”，把巡察整改与业务工作同步推进。围绕岗位风险、财务管理、工作机制，修订完善了《深圳市坪山区退役军人事务局财务管理制度》《深圳市坪山区退役军人事务局固定资产管理办法》等13项内控管理制度，构建了堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
二、整改落实情况
（一）在“政治站位不高，在落实‘让军人成为全社会尊崇的职业’的初心使命上待加强”整改方面
1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深不透，落实党中央决策部署行动迟缓”的问题
整改情况：一是及时组织全体职工干部学习《坪山区各级党组织落实“第一议题”学习制度工作指引》，明确“第一议题”学习范围、严把学习内容、规范学习方式。充分利用局党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”，开展“第一议题”学习，第一季度累计13次。二是建立督办工作机制,围绕局党组研究确定的重点工作，制定《坪山区退役军人事务局重点工作清单》，由办公室牵头督办每月任务进展，确保重点工作落实落地。三是抓好困难退役军人底数摸排，建立全区困难退役军人台账，根据困难的成因，制定“一人一策”帮扶方案，目前已申请应急救助3名。四是加大宣传力度，通过召开座谈会、实地调研、入户走访、工作服务群通知等方式，宣讲《关于进一步执行我省自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策扣减限额标准的通知》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进退役军人就业创业若干政策措施的通知》《深圳市人民政府关于印发深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》等减税降费相关政策措施，助力辖区退役军人就业创业，累计服务退役军人近2000人次。
2.针对“退役军人新工作格局未完全形成”的问题
整改情况：一是抓好重点优抚对象底数摸排，及时更新重点优抚对象信息，完善重点优抚对象台账。二是抓好退役军人服务体系建设。截至目前，区退役军人服务中心和6个街道退役军人服务站成功通过省厅验收，全部被评为省最高星级“五星级”。延伸拓展退役军人服务中心（站）功能，在部门、行业、企业探索设立“退役军人驿站”。建立区、街道和社区三级退役军人服务中心（站）信息化视频会议系统，以信息化推进退役军人工作现代化。
3.针对“双拥工作不够扎实”的问题
整改情况：一是适当扩大走访慰问的覆盖面，建立区、街道、社区三级走访慰问联动机制。2021年春节前夕，为全区退役军人和现役军人家属发送新春慰问短信，送春联3000余副。同时，探索将全区域医疗机构纳入“双拥医院”。二是制定《坪山革命烈士纪念碑年度维护计划》，对纪念碑进行描新描红、清洗擦拭，确保碑体内容清晰可见。定期维护纪念碑周边环境、祛除烈士纪念碑周边地板污渍。从今年1月份开始，局班子成员每月不定期实地检查坪山、坑梓两处革命烈士纪念设施维护管理情况。三是抓好优待政策的执行情况常态化检查，形成优抚政策落实前有指导、落实中有解答、落实后有反馈的工作格局。截至目前，局领导班子成员走访调研各街道、社区退役军人服务站共20余次，实地督查各项优待政策的落实情况。
4.针对“解决退役军人就业创业诉求有不足”的问题
整改情况：一是先后开展现役军人线上系列专题班、驻深部队官兵新能源汽车维修班、适应性培训班、学历教育提升培训班，参训人员200余人，投入资金100余万元。开展退役军人网络及线下专场招聘活动共3场，创业视频分享会2场，提供就业岗位280个，招聘需求人数2220人，精准推荐退役军人就业25人。二是开展全区退役军人就业创业情况摸底调查工作，撰写《坪山区退役军人就业创业情况的调研报告》，为后续开展有针对性的就业服务提供数据保障，推进退役军人就业创业精准化帮扶工作。三是结合区、街道、社区三级常态化走访调研机制，通过发放宣传手册、上门走访、电话告知等方式送消息入户，真正做到全方位、多维度广泛宣传退役军人工作政策，累计服务近2000人次。四是搭建退役军人就业创业中心。与区人力资源局、高校等培训机构密切协商、资源共享。将退役军人就业创业中心建设纳入区人力资源局工匠园建设项目，目前规划图里已有场地设计，已制定《深圳市坪山区退役军人就业创业平台建设方案》。
5.针对“指导街道、社区退役军人服务站工作不力”的问题
整改情况：一是采取专题培训、视频会议、随岗锻炼方式，面向街道、社区退役军人服务站工作人员开展应急救助、移交安置、社保接续、权益维护、就业促进、创业帮扶等业务相关培训活动共10余场，切实提升工作人员运用把握政策、解决棘手问题的实战能力。二是开展“一对一”挂点联系工作。每位班子成员挂点两个街道，开展常态化联系、走访调研，对检查存在的问题及时督促整改。目前，六个街道退役军人服务站均被评为省最高级“五星级”退役军人服务站。
（二）在“党的组织建设不规范，队伍建设要加强”整改方面
1.针对“组织生活开展不规范”的问题
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，制定年度学习计划，确定每月主题党日活动，每次推荐2名党员代表谈心得体会，做到有资料、有台账，不走过场、不务虚功。截至目前，第一季度召开支委会3次，党员大会3次，党小组会3次，领导班子成员讲党课1次，组织生活会1次，做到时间到位、人员到位、内容到位、效果到位。二是结合党史学习教育，采取“请进来”“走出去”等方式，落实“党建+退役军人”工作管理办法，组织开展党建系列主题活动，锤炼党员干部党性修养，激发干事创业的精气神。
2.针对“民主生活会质量不高”的问题
整改情况：已于2021年2月8日高质量召开2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。领导班子坚持开门纳谏，会前通过聚焦主题深化学习，广泛听取党员群众的意见，共征集到对局领导班子和班子个人意见建议12条。在此基础上，紧扣主题，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，深刻查摆存在的突出问题，严肃开展批评与自我批评，做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。截至目前，局领导班子和班子成员对照检查的12个问题已全部落实整改。区委督导组对我局党组民主生活会给予充分肯定：坪山区退役军人事务局领导班子对开好民主生活会高度重视，是本组所负责的四个单位中最早准备完毕的。按照区委要求，提前谋划、精心组织，会议氛围好，质量高，达到了预期目的，取得了好的效果。区委督导组还提到针对巡察反馈的问题，制定的整改措施实操性强，三位班子成员对自己的问题，找问题很精准、真诚，态度非常端正。
3.针对“对退役军人流动党员管理不及时”的问题
整改情况：一是培育南布社区等退役军人党建示范点，受到市局张悦华局长的充分肯定，被写入市局年度工作报告。二是引导退役军人参与基层社会治理，动员成立“1+6+23”区、街道、社区“退役军人红星志愿服务队”，现有队员184人，积极投身疫情防控和文明城市创建，累计服务5000余人次。三是制定《在全区退役军人事务系统及广大退役军人党员深入开展党史学习教育的方案》《“老兵永远跟党走”—中国共产党成立100周年系列庆祝活动实施方案》，组织开展“传承红色基因，续写军旅荣光”作品征集、“让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛、拍摄“一朝军旅情，毕生写忠诚”微视频等活动，增强退役军人听党话跟党走的思想自觉和行动自觉。
（三）在“落实全面从严治党不到位，党风廉政建设有待提升”整改方面
1.针对“履行‘一岗双责’有懈怠”的问题
整改情况：一是制定并印发《中共坪山区退役军人事务局党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确局党组及班子成员“一岗双责”具体要求，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败斗争。二是局党组自2020年10月21日起至11月30日止，通过深入剖析身边警示案例，召开组织生活会，完善强化制度执行，以此次以案促改为契机，大力营造风清气正的政治生态。
2.针对“廉政意识淡化”的问题
整改情况：一是开展党风廉政建设专题教育，组织全体干部职工集中观看警示教育片《坪山区专项治理工作专题通报》《浮朽木浮沉》，增强拒腐防变和抵御不正之风的能力。二是局党组自2020年10月21日起至11月30日止，深入剖析身边违纪案例，以身边事教育身边人，全力推进以案促改工作，进一步增强党员干部党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。三是修订完善了《深圳市坪山区退役军人事务局谈心谈话制度》，要求局领导班子成员定期约谈干部职工，对思想、作风、纪律等存在苗头性、倾向性问题的，及时进行谈话提醒。局领导班子成员第一季度累计对全体干部职工开展谈话50人次，谈话对象25人。
3.文风不严不实
整改情况：一是系统梳理包括《谈话提醒工作制度》《深圳市坪山区退役军人事务局学习制度》在内的局各项制度，相应进行修订或废除，确保制度建设立足当前、着眼长远。二是修订完善《深圳市坪山区退役军人事务局谈心谈话制度》，规范谈心谈话范围、原则、内容、要求和注意事项，把经常性的思想政治工作做扎实。三是修订完善《深圳市坪山区退役军人事务局公文办理规定》，明确公文处理的程序、时限、行文规则等，进一步强化公文处理工作中的规范化意识。四是办公室牵头开展公文工作培训，详细讲解对公文起草、报送、校核、印发的每个环节主要工作及注意事项，提升全体职工干部公文水平。五是强化文件签报程序，实现“双读双审”，层层对“签字”负责，提升公文水平。
（四）在“财务管理制度不完善，执行不严格”整改方面
1.针对“合同签订不严谨”的问题
整改情况：一是与相关单位联系补签三份合同的日期，完善了相关手续。二是编印合同示范文本，提高送审合同质量。三是完善合同审核程序，规范合同审核流程，从合同的主体、合同的合法性、条款的完整性、合同生效日期等多方面严格把关，并对送审合同进行双重审核，把控合同中存在的法律风险，有效保障我局合法权益。
2.针对“固定资产管理不当”的问题
整改情况：一是修订完善了《坪山区退役军人事务局固定资产管理办法》，规范管理流程，明确在固定资产的申领购置、日常使用、调拨、维修、报废等各环节的权、责管理。二是落实专人负责，对固定资产管理进行全过程跟踪，及时做好各项手续登记，确保账、物相符，固定资产值清晰。三是3月底已委托专业机构盘点全局固定资产清查、账实核对、数据系统调整等，进一步堵塞固定资产管理的漏洞。
3.针对“财务报告制度没有落实”的问题
整改情况：一是修订完善《深圳市坪山区退役军人事务局财务管理制度》，进一步明确岗位职责、收入管理、支出管理、监督、内部控制等，做好各环节的风险管控。二是严格按照财务管理制度要求，已于3月底委托专业机构开展2019-2020年度内部审计，主动查找财务管理中存在的问题和漏洞，确保预算项目经费支出的合法、合规和有效性，防范化解财务风险。
4.针对“招标不规范”的问题
整改情况：一是修订完善《深圳市坪山区退役军人事务局物资（服务）采购管理办法》，对采购中的风险和隐患进行全流程控制。二是及时开展业务培训，明确采购的流程和程序，严格按照规范开展项目，对参与项目竞标的公司之间是否存在关联性认真核查。
5.针对“部分自行采购事项先支出后审批”的问题
整改情况：一是修订完善《深圳市坪山区退役军人事务局物资（服务）采购管理办法》，对采购中的风险和隐患进行全流程控制。二是及时开展业务培训，明确采购的流程和程序，杜绝工作环节前后倒置现象。
下一步工作措施
（一）强化主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。压紧压实党组全面从严治党的主体责任，更好发挥党组织的政治核心和战斗堡垒的作用，牢固树立规矩、纪律、红线、底线意识，强化党组书记抓党建和党风廉政建设第一责任人职责，落实“一岗双责”，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于退役军人的各项工作中，确保全面从严治党主体责任落到实处。
（二）坚持建章立制，不断巩固深化整改成果。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全工作制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。坚持把抓好巡察整改工作同退役军人中心工作结合起来，切实找准和堵塞风险漏洞，扩大后续效应，真正把标本兼治落到实处、见到实效，不断提升广大退役军人的尊崇感、荣誉感和幸福感，推动坪山区退役军人工作高质量发展。
（三）始终常抓不懈，确保整改落实见实效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，保持“巡察结束，整改持续”的高压态势，将巡察整改工作抓到实处、抓出成效。对已完成整改的任务，坚持抓好“回头看”工作，防止类似性、重复性问题发生，确保整改工作改全面、改到位、改彻底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-89263635；地址：坪山大道331号二栋二楼201；电子邮箱：tyjrsw@szpsq.gov.cn。
中共深圳市坪山区退役军人事务局党组
2021年5月10日
