根据区委巡察工作部署，2020年5月18日至6月24日，区委第一巡察组对中共深圳市碧岭街道党工委进行了巡察。2020年8月25日，区委第一巡察组向碧岭街道党工委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决把巡察整改作为最严肃最重要的政治任务抓紧抓实抓好
街道党工委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第一巡察组反馈的意见和提出的要求，于12月4日召开巡察整改专题民主生活会。会前，街道领导班子围绕巡察整改专题深入开展谈心谈话采取多种方式广泛听取党组织、党员群众的意见建议。会上，班子成员坚持问题导向，严肃开展批评和自我批评，认真汲取教训，深刻剖析根源，提出具体整改措施。街道党工委坚持问题整改和建章立制同步推进，力求更有针对性地解决问题，坚决防止类似性、重复性问题发生。街道党工委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，做到重要事项亲自抓、亲自协调、亲自督办。街道各分管领导主动认领整改任务，认真查找工作中的不足，承担起自身整改和督促分管部门整改的双重责任。
（一）统一思想，坚定决心。8月25日，区委第一巡察组反馈意见后，街道立即召开动员部署会议，原原本本逐条研究学习巡察反馈的意见和建议，要求街道全体党员干部提高对巡察整改的思想认识，着力增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到落实巡察整改要求上来，统一将巡察成果运用到促进街道发展建设上来。
（二）加强组织，强化领导。街道党工委切实担负起巡察整改主体责任，在第一时间成立碧岭街道巡察整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任常务副组长，街道各分管领导任副组长，各部门主要负责同志及社区党委书记担任成员。街道党工委认真研究整改措施，将巡察反馈的问题一一分解，形成分工表，逐一提出整改要求，明确责任领导、责任部门和整改时限，领导班子成员主动担当，确保区委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（三）健全机制，认真自查。街道坚决从自身查问题、找原因、堵漏洞，坚决把巡察整改体现到街道各方面具体工作中。在此期间，修订完善《坪山区碧岭街道党工委议事规则（试行）》、《坪山区碧岭街道办事处议事规则（试行）》和《碧岭街道办事处财政资金管理办法（暂行）》，有效提升内部管理科学化、规范化、精细化水平。不断抓牢抓紧抓实廉政风险防控制度建设，认真分析街道安监、土地整备、城管、市政等廉政重点部门在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率等方面可能存在的廉政风险，针对专项资金审核管理、集体物业监管等重要工作分别出台管理办法，切实扎紧制度的笼子。
二、坚持问题导向，确保各项整改任务不折不扣落到实处
街道党工委始终坚持问题导向，切实把抓好巡察整改与深化全面从严治党、营造良好政治生态结合起来，以扎实的作风、严格的要求、有力的措施，逐条逐项全面落实区委巡察反馈意见，切实做到真认账、真反思、真整改。
（一）对“党的核心领导作用发挥不充分，推动重点工作落实有差距方面”问题的整改
1.关于“议事规则设置不合理，未将重大经费开支纳入党工委会议”问题的整改。一是组织修订完善《坪山区碧岭街道党工委议事规则（试行）》、《坪山区碧岭街道办事处议事规则（试行）》，进一步提高决策科学性、规范性。二是修订完善了《碧岭街道办事处财政资金管理办法（暂行）》，明确了有关审批程序和权限。新修订的办法把重大经费开支纳入党工委会议议定事项，进一步完善了街道重大经济决策制度，加强了财政资金监督管理。
2.关于“重点工作统筹兼顾不够，一些重点工作落实不力”问题的整改。街道围绕保安全、保稳定、促发展，着力抓好安全生产、疫情防控、信访维稳、“整村统筹”、生态环境考核等重点工作，实行条块结合、板块协作机制，统筹做好街道领导分片分组负责，安排街道领导不定期带队检查重点工作开展情况，确保各项工作落到实处。一是安全生产工作方面，今年“5·10”火灾事故以来，街道组织制定《碧岭街道消防安全大排查大整治工作方案》，街道领导班子成员带队检查安全生产，抽调精干力量，围绕企业、“三小”场所、出租屋3条主线，不断深化安全排查整治工作，强化分析研判，制定检查标准流程图，完善改进检查方式，通过排查、督查、交叉查等方式，聚焦解决一批突出隐患；全面组织开展应急消防演练，完善应急预案与机制，提高基层应急救援能力；将安全综合治理工作与“一支队伍抓治理”相结合，依靠群众，发挥楼栋长、二房东作用，抓好“三小”场所、城中村顽疾治理；同时汰劣清源，专门制定了《碧岭街道落实产业准入和落后产能淘汰工作方案》，严格产业准入把关，逐步清退落后产业。二是疫情防控工作方面，按照上级要求和疫情防控需要，先后4次调整组织架构，进一步明确职责分工。强化常态化培训和督导检查，慎终如始抓好辖区重点场所、重点人员、重点环节的管控，着力做好冷链商超、跨境司机监管，加强对社区各卡口的培训及检查力度，严格按照规范动作操作，每周对防疫相关工作开展明察暗访，及时通报纠正存在问题，目前已发布23期通报。三是信访维稳工作方面，着力将不稳定因素消除在萌芽状态，今年以来，碧岭社区“一户一栋”信访问题得到根本性解决，长达多年的李某某信访积案顺利结案，现正积极推进新城东方丽园小区纠纷化解；今年11月，碧岭派出所日常巡查发现辖区涉嫌非法传销、网络投资诈骗违法犯罪行为，街道迅速反应、立即处置，得到区委政法委通报表扬。四是土地整备工作方面，积极推动街道各项土地整备、征地拆迁任务。今年11月19日，街道举行沙湖“整村统筹”首期留用地建设项目开工奠基仪式，沙湖“整村统筹”土地整备项目进入发展快车道。五是创文和生态考核工作方面，实行创文点位领导分片包干、部门点位包干制，建立生态文明建设“两会一队”“两点一面两报告”工作机制，召开部署会议和执法会议，组建一支巡查队伍，抓好高风险点和顽固点整治，统筹网格和社区面上力量开展全面巡查，并组建工作群及时报告进展情况，实行每日一调度，各部门每天将工作动态和图片发到工作群，切实做到件件有回音。
3.关于“扶贫工作效果不明显”问题的整改。一是科学制定帮扶村调研指导安排计划，并于11月12日安排街道主要领导及分管扶贫工作的领导到陆河县螺溪镇新溪村开展实地帮扶，在年底前做到保质保量完成任务。二是加强对帮扶村的招商引资，尝试引进规模型专业公司，就新溪村现有橄榄产业打造成为精品型“一村一品”特色产业项目，形成供、产、销全闭合的可持续发展产业链。三是制定帮扶资金管理台账，加强对扶贫资金的管理及扶贫项目的监管，定期对帮扶干部手册填写情况进行检查，加强对扶贫工作的指导和定期督查，精准施策扎实帮扶，确保真正做到扶贫工作有措施有成效，真扶贫、扶真贫。
（二）对“落实中央八项规定精神不严，一些问题整而未治禁而不绝方面”问题的整改
4.关于“公车管理有待加强”问题的整改。一是全面梳理街道各部门各社区目前公车配备情况，严格杜绝违规超编制配备公务车及违规借用其它单位及企业车辆的现象。二是修订完善《碧岭街道办事处公务车辆管理办法（试行）》，严格按照公务用车管理办法，履行公车使用审批手续派遣公务用车，重点解决公务用车油卡管理、车辆管理问题。三是针对碧岭、汤坑、沙湖社区公务用车管理问题，三个社区已按要求核减车辆，碧岭社区现有公务车5辆，沙湖社区现有公务车辆3辆，汤坑社区现有公务用车3辆（已于2020年5月报废1辆），有关车辆使用及归属情况已及时向巡察整改办公室作说明。
5.关于“误餐费报销不规范”问题的整改。一是全面排查核对误餐费报销程序材料，采取相应措施对报销费用较高的部门实行追回，已按巡察反馈意见落实整改工作。二是严格落实区委区政府对误餐费报销相关规定，根据上级规定制定街道本级误餐费报销规则，并加强监督检查，将规章制度落实到位。三是按照最新要求取消区内误餐费报销，加大审核力度，规范做好市内区外误餐费报销。
6.关于“培训经费管控不严”问题的整改。一是街道组织各部门财务人员学习《坪山区区级机关培训费管理办法》等规定，严格把关审核，规范报销流程，严守财政纪律，自觉接受监督，提高街道各部门财务管理规范化水平。二是加强廉洁管理，不定期对各部门培训现场进行抽查检查。三是对巡察发现的培训问题，街道组织部、城管办、安监办等部门主动认领并进行整改，并出具情况说明提交至巡察整改办公室。同时，要求各部门、各社区围绕自身业务工作制定科学合理、内容详实的培训计划，加大培训考核力度，确保培训实效。
7.关于“关爱扶助金发放超标”问题的整改。一是针对巡察发现的问题立即进行整改，及时梳理2017年3月17日以来超额发放情况，通过仔细核对、逐一联系，稳步推进追回工作。二是根据区委组织部《关于印发<坪山区党内激励关怀帮扶制度>的通知》要求，对街道关爱扶助金管理办法进行修订完善，并于6月29日起正式执行，按照区统一标准，慰问金最多不超过2000元，并严格把控扶助金的发放对象及金额审核。
8.关于“工作人员作风松散”问题的整改。一是街道加强纪律作风检查，不断改进工作作风，进一步严明工作纪律，不定时对各部门、各社区工作人员是否存在上班迟到、早退、缺岗等情况进行了抽查和暗访，对反复出现迟到情况的工作人员进行约谈，严肃整顿街道“工作人员作风松散”问题，并对违反工作纪律行为进行通报，目前已发布8期纪律作风通报，对迟到两次以上的干部职工由分管领导进行约谈提醒。二是加强干部监督管理，不定期对全体干部职工到岗情况、出差审批情况、请销假情况进行核查，对违反工作纪律行为进行通报。三是严肃会风会纪，定期对参会、会场纪律等情况进行通报。四是严格执行用餐纪律，严禁未到用餐时间在食堂门口排队等候，超过用餐时间立即关闭食堂，停止用餐。
（三）对“财务制度执行不规范，财经纪律执行不严方面”问题的整改
9.关于“提前支付合同款项”问题的整改。一是对于垃圾分类项目合同出现提前支付合同款项问题，根据区财政有关规定完善了内控制度和经费支付审批程序，进一步规范申请、验收、支付等流程，严格按照合同规定进行审批付款。二是对于租用碧岭、汤坑及沙湖社区的LED屏开展宣传出现提前支付合同款项问题，组织梳理合同内LED显示屏使用现状，要求严格履约，加强维护保养，确保正常投放公益宣传内容；对汤坑股份公司已拆除的6块LED显示屏（汤坑股份公司合同内19块，因涉及土地整备项目拆除6块）不再支付剩余6个月的合同尾款；同时认真核查6块LED显示屏拆除的具体时间，对超出支付的款项，从剩余13块LED显示屏最后6个月的尾款内扣除。接下来，街道将进一步加强合同审核，严格执行合同约定，按规定待合同履行完成且验收合格后再支付款项。
10.关于“三方比价流于形式”问题的整改。一是完善《碧岭街道办事处政府采购管理办法（试行）》，按照采购流程进行严控把关，审核三方报价供应商资质经营范围以及是否存在关联关系，高质量高标准选出服务商。二是加强对三方比价的管控，对比价单位资格进行严格审核，按要求核查供应商经营范围、经营信用、是否为统一控制人等，避免出现串标、围标的现象发生。三是加强对街道采购人员的业务能力培训，包括对采购制度、廉洁纪律等方面的学习，避免有关问题再次发生。街道将继续加强内控制度建设，完善采购管理制度，杜绝邀请报价供应商存在关联关系的情形。
11.关于“资产管理不到位”问题的整改。一是街道加强固定资产管理人员的培训力度，不断提升街道资产管理人员专业素养。二是进一步严格按要求做好固定资产登记管理。比如，街道于2018年购买的“党群密切联系信息系统”，于2019年8月对该系统进行了升级，但一直未作资产登记，在巡察期间发现有关问题，街道立行立改，立即将“党群密切联系信息系统”列入固定资产。
（四）对“党建工作存在薄弱环节，组织人事工作有待规范方面”问题的整改
12.关于“党建工作质量不高”问题的整改。一是把发展党员工作列入重要工作日程，统筹有序执行发展党员指导性计划，严格落实政治审查制度，制定入党政治标准及负面清单，坚持执纪执法部门全面审查（公安、纪检、计生、信访等），并对发展对象及其亲属名下的房屋租赁安全、消防安全、配合创文、城市更新、征拆、维稳等进行核查工作，严格落实支部书记、社区党委书记、街道组织委员三级谈心谈话机制，并组织到发展对象家中和单位进行实地走访；二是分批次组织开展落实“三会一课”制度培训，主要对社区党委、机关事业单位党支部、居民小组党支部、“两新”党支部的书记和组织委员以及会议记录人员开展了培训，并印发《“三会一课”指引》至各党支部，指导各党支部标准化、规范化落实“三会一课”制度，每季度对街道所属党支部落实“第一议题”及“三会一课”制度的情况进行了检查和指导，调阅支部会议记录本，及时发现问题，对落实不到位的党支部进行业务指导，并进行通报；三是按照上年度12月份党员收入水平，准确核定党员交纳党费基数和数额，每月27号前足额收缴、上交当月党费；四是全面梳理了发展党员流程图、易错易漏环节、材料目录等，编制《入党材料核查清单》，常态化培训业务骨干，发放《深圳市发展党员工作手册（2020年版）》，进一步加强工作检查指导。
13.关于“学习教育存在走过场”问题的整改。一是街道领导班子成员带头抓好学习教育，将“每月一论”指引转发至各党支部，督促、指导各党支部按照规定动作开展主题党课活动；二是对未按照规定动作完成“不忘初心、牢记使命”主题教育的党支部进行整改，开展定期检查，每季度调阅党支部会议记录本，对党课内容以及频次进行核查把关，指导支部规范召开支部党课；三是明确党支部书记抓支部党建工作第一责任人职责，理论结合工作实际，从单位工作入手，带头在支部讲党课，以新知识新理论促进工作实效；四是加强党支部共建共享，深化区域党组织合作，与深圳市康宁医院党委积极探索“党建+心理服务”共建模式，从7月到9月，广泛开展碧岭街道与康宁医院“党建联盟”主题系列活动，共计开展5场心理知识专题讲座和3场公益义诊活动；五是改变传统党课模式，由“说教式”向“分享式”“探讨式”拓展，鼓励党员踊跃发言，利用身边事、身边人来感染党员，提高党课的吸引力和党员参与的积极性，营造创先争优、提升自我、争当表率的良好氛围，达到教育人、引导人的目的。
14.关于“请休假制度设置不合理，执行不规范”问题的整改。一是重新修订了《碧岭街道办事处请休假管理办法（试行）》，调整可休婚假、丧假时间为3天，进一步规范请休假管理制度和审批流程。二是开展自查自纠和立行立改，根据相关规定重新核算相关人员请休假情况，严格按照程序组织相关人员退回多发放未休年休假补贴。目前，对13名相关人员进行扣减，退回多发补贴共48900元。三是针对巡察发现的三防值班已调休又重复领取三防值班补助的问题，街道认真核对三防值班调休抵扣年休假情况，目前，对13名相关人员进行扣减，退回多发补贴共203040元。
（五）对“全面从严治党不力，党风廉政建设有待加强方面”问题的整改
15.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改。一是召开全体干部职工警示教育大会，组织各单位开展典型案例学习，邀请区纪委监委办案专家对街道各社区、股份公司干部开展预防职务腐败犯罪知识及进行警醒教育。在重要节日前发送廉洁过节提醒，对新进人员、提拔干部进行“廉政第一课”教育，组织街道公职人员签订预防职务冲突廉洁自律承诺书。二是组织对街道执法等关键岗位一线工作人员进行谈话提醒和警示教育，开展了廉政谈心谈话，通过分管领导与中层干部谈、中层干部与工作人员谈等方式进行了分级谈心谈话，筑牢了廉洁自律防线。2020年6月9日，街道组织召开了城管系统纪律教育警示大会，对全体队员和协管员进行专门授课，引导全体干部职工正确认识当前执纪监督问责从严从紧的新形势，履职尽责，自我约束。三是结合主题教育，把廉政教育纳入了专题集中学习计划，常态化开展警示教育，切实转变干部作风，对违法案件进行剖析查摆、举一反三、吸取教训，并进行通报。
16.关于“风险防控不到位”问题的整改。一是街道组织土整、城管、市政、安监等部门梳理了近三年采购合同中标公司的详细信息，排查其风险点，以自查自纠的形式找准突出问题，不断提升风险防控能力。二是认真梳理了党员干部在纪律、作风、廉洁、服务群众等方面的薄弱环节，查找岗位风险点、明确风险级别，以自查自纠的形式找准突出问题，安排定期轮岗，不断推进党风廉政建设。三是加强街道建设工程发包管理，规范发包行为，进一步明确优化完善《碧岭街道办事处建设工程发包管理办法》，印发《碧岭街道事处建设工程发包管理实施细则（试行）》，修改了建设工程发包程序，确定建设费用下浮标准，抽签会议流程、抽签结果审定及其他规定等，落实前期采购小组研究及货比三家等流程，避免腐败滋生。四是组织人员认真学习廉政风险防控文件，逐一排查在履行岗位职责过程中潜在的廉政风险，绘制相关工作流程图，明确风险防控措施，近期拟结合基层机构改革，对执法一线人员进行轮岗，强化对各落实岗位廉政风险防控的跟踪问效，发现问题及时通报并督促整改，健全岗位廉政风险管理档案，切实推动岗位廉政风险的动态化管理。
三、巩固深化巡察成效，推动巡察整改成果制度化、长效化
经过整改，街道巡察整改工作虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要进一步强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，按照管党治党、全面从严治党要求，切实巩固好区委巡察成果，把整改工作抓实、抓细，以整改为契机推进街道各项工作再上新台阶。
（一）坚持党建引领，探索党建和街道各项业务工作相融相促。一是严格按照中央、省委、市委、区委对全面从严治党的要求，统筹做好街道政治理论学习的组织、协调、督导、检查，严格执行中央关于加强党的政治建设的意见，切实把党的政治建设摆在首位，引导街道党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是探索党建与街道各项业务工作的统一，围绕安全生产、信访维稳、创文、生态考核、对口帮扶等重点、难点、焦点来确定目标、开展工作，确保党建工作与街道业务工作开展同规划、同部署、同实施。
（二）坚持全面从严治党，严格履行“两个责任”。一是抓住“一岗双责”这个关键，不断强化责任意识，严肃党内政治生活。充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，认真落实管党治党主体责任，切实把严要求、实作风贯彻全面从严治党全过程。二是坚持将党建工作纳入党工委重要议事日程，并纳入党建工作责任制。严肃认真开展的党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。三是深化廉政风险防控，充分运用监督执纪“四种形态”，推进谈话提醒工作常态化、制度化、规范化。加大违规违纪查处力度，做到发现一起、查处一起，决不姑息。严肃整饬违反中央八项规定精神和“四风”问题，大力营造风清气正的干事创业环境。
（三）深化巡察整改成效，推动街道各项工作取得新突破。持续抓好后续整改工作，对已经落实整改的事项开展“回头看”、再督查，防止相关问题反弹回潮。对分步推进和长期坚持的事项，继续压实整改责任，严格按照计划扎实推进，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。坚持按照党中央工作部署，统筹推进疫情防控和辖区经济社会发展，推动街道各项工作平稳运行，同时加强辖区安全生产、信访维稳、创文、生态考核、对口帮扶等重点工作，确保区委区政府重大决策部署落实到位，为打造高质量可持续发展的创新坪山贡献碧岭力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-89221074；邮政地址坪山区碧岭街道同裕路47号；电子邮箱huangjunxin@szpsq.gov.cn。
中共深圳市坪山区碧岭街道工作委员会
2020年12月23日
