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坪山新区坑梓办事处2012年工作总结和2013年工作计划

发布时间:2013-01-30 网站纠错

  一、2012年工作回顾
  2012年,在新区党工委、管委会的坚强领导下,坑梓党工委、办事处紧紧围绕新区走新型城市化道路,全面建设“五大新城”的战略决策,按照“加快转型发展,建设文明有序幸福新坑梓”的发展思路,开拓创新,克难攻坚,励精图治,统筹推进经济转型、社会建设、城市管理、金沙试点、三打两建、征地拆迁、基层党建等各项中心工作,有力推动了坑梓经济社会快速健康发展。
  一年来,党工委、办事处工作协调并进,亮点纷呈:经济主要指标保持增长势头,地区生产总值比去年增长22.6%,固定资产投资总额比增84%,外贸进出口总额比增1.8%,商品零售总额比增1.5%;综治信访维稳中心荣获“深圳市2011年度综合维稳先进集体”称号;出租屋综合管理所荣获“坪山新区管理创新奖”;三打两建“三度”调查全区领先,清理整治私宰窝点专项行动入选全市特色案例,廉政百米宣传长廊成为全省亮点;“社区家园网”在全市各街道率先实现社区全覆盖,便民服务站全市首创,一并成为市社会建设现场会参观点;秀新麒麟与坑梓腰鼓创新融合,在广东省首届非物质文化遗产大赛中荣获创新组金奖,文体服务中心被评为深圳市2007年-2012年度体育工作先进单位;计生工作在全市半年考核的25个受检街道中成绩名列第三;武装部被龙岗区武装部评为先进单位;团工委被评为“深圳市五四红旗团委”,总工会荣获“深圳市工会女职工工作先进集体”奖;坑梓社区申报为“全国综合减灾示范社区”,秀新社区被评为“深圳市文明社区”并创建为“广东省居务公开民主管理示范社区”,沙田社区综管站被评为深圳市出租屋综管系统先进综管站。
  具体做法和成效主要是“五个坚持”:
  (一)坚持转型发展主线,经济转型步伐加快。金沙试点工作,注重发挥金沙社区和居民小组的主体作用和自治能力,通过社区上下的共同努力,社区人、户、房、地、股基础信息全面摸清,长隆集体厂房完成首拆;同时,经广泛征求居民意见达成共识,试点工作迁换补偿与保障方案修改稿及其细则基本成型,正抓紧与新区土地整备中心、市规土委坪山管理局对接完善,力争2月底前上报新区审议。“风情小镇”规划工作,争取市规土委坪山管理局大力支持,已制订《吉祥路、光祖北路综合环境整治近期行动计划》。同富裕工业园区升级改造,争取新区支持,被纳入新区6大试点项目之一,已完成前期立项等基础性工作。产业结构优化,转型来料加工企业35家,淘汰低端落后企业37家,引进项目43个。莹展工业园红酒文化创意产业城开园,成功实现从IT制造向红酒创意文化项目的转型,成为新区产业转型样板;引入社会投资完成旧工业区升级改造项目9个,改造面积10.62万平方米,其中沙田社区“创亿未来城”项目改造面积3.5万平方米,成为新区工改商示范项目;办事处组织开发的产业与空间对接信息系统得到新区领导充分肯定,在全区推广。
  (二)坚持创新社会管理,政治社会平稳有序。社会治安,“三打两建”共摸排收集各类情报线索714条,核查率100%,核实率99.02%,查处率100%;治安案件比降20.3%,无恶性刑事案件和重大治安灾害事故发生。安全管理,高标准完成坑梓和秀新社区火灾隐患专项整治,安全生产事故比去年同期下降4.9%,工商贸领域安全生产人员死亡事故为“零”;食物中毒和动物防疫事故为“零”;森林火警为“零”。劳动管理,日常劳动监察案件819宗,处理劳动争议案件464件,结案率达100%,其中妥善处置重劳案件45宗,为5481名员工追回欠薪1304.6万元。城市执法,始终保持查违高压态势,及时查处18宗违法建筑,拆除违建面积5765平方米;信访工作,共受理信访案件885宗,结案率94.1%,无赴京进省到市非正常信访案件。计生工作,人口计生各项指标全面达标。
  (三)坚持改进和改善民生,群众幸福感不断提升。社会建设,“风景林工程”五大项目全面完成,社区家园网和便民服务站创出坑梓亮点。敬老院转型升级,已引进蓝天社行为语言训练中心进驻试运营。劳动保障,帮助105名失业人员实现再就业,始终保持“零就业家庭”动态归零。社会保障,发放助残、低保、慈善、救济等各类保障金258.8万元,做到应保尽保。文体事业,举办第四届坑梓腰鼓展演,擦亮了坑梓特色文化品牌;13个晨晚练点人气十足,坑梓广场休闲文化氛围浓厚。
  (四)坚持以项目促发展,城市建设扎实推进。征地拆迁,探索实行拆迁工作包经费、包责任、包进度“三包”工作机制,拆迁谈判工作效率显著提高,丹梓东路市政工程建设征地拆迁任务全面完成;田脚老村拆迁项目涉及的31栋房屋完成签约90%;龙湾路改扩建工程项目涉及的25户业主完成签约92%;龙岗河下游田坑水片区排涝工程涉及的129栋房屋正在进行测量与评估。市容环境治理,完成光祖路、吉祥路、梓兴路两侧5.8万平方米立面环提;完成52条道路硬底化;完成金沙长隆、龙山,龙田大水湾,秀新新乔围等4个城中村综合整治;开工建设宝梓路等7条主次道路绿化节点改造工程;完成总长度为12公里的社区绿道网建设初步设计;市容环境综合考核坑梓位列全市十名之内。土地后续管理,全面完成龙田基本农田改造转地任务,涉及地块11个、64.5亩,完成清理入库地块122块、约5684亩。
  (五)坚持提升行政效能,自身建设不断加强。作风建设,班子成员带头加强理论学习,深入基层,联系群众,现场办公,帮助解决了秀新社康中心疫苗注射“打针难”、坪山实验学校坑梓就读学生“坐车难”等一批民生热点问题。队伍建设,选派2名副处级干部兼任秀新、龙田社区综合党委第一书记,并公开选派4名优秀年轻干部到社区挂职,获得基层好评。机关管理,严格制度管人管物管事,着重规范财经管理,严格执行部门预算,有效降低了行政成本,同时,正在逐步规范公车、人事和工程管理。党风廉政建设,认真开展纪律教育、廉政准则学习教育和廉政风险防控工作,“百米廉政文化长廊”和“廉洁文化进社区”等廉政宣传受到党员干部群众欢迎。
  同时,社区建设各方面工作齐头并进,居民群众利益得到不断维护和发展;机关运转高效顺畅,办文办会工作走上规范化轨道;机关后勤保障有力,车辆、饭堂、固定资产管理有序;流动人口和出租屋分类管理“四率”高水平达标;司法法律服务主动到位,配合职能部门审查各类合同337份、合同标的3.1亿元;应急政务值守严格规范,妥善处置各类突发性事件232宗 ;民兵应急消防成功处置各类火警83宗,解救被困群众11人;物业管理创建5个社区物业公司,24个小区实现自主管理;妇联创办的“巧手妈妈工作坊”,帮助17名贫困妇女灵活就业;统战、计统、商会、老干、街属企业以及市场监管、环保、法庭等驻坑梓各单位的工作也有力服务了坑梓经济建设和社会发展。
  总之,过去一年,党工委、办事处坚持出思路、把好局、抓重点、求发展,在加快转型发展、建设文明有序幸福新坑梓的历史进程中迈出了坚实有力的步伐。以上成绩的取得,得益于新区领导班子特别是新区主要领导绪松书记、现学主任的关心支持,得益于区属各部门及驻新区、办事处各单位的悉心指导,得益于办事处广大干部职工的辛勤付出,也得益于坑梓人民群众的劳动创造。
  二、当前的主要问题
  主要表现为“三大矛盾”:(一)发展意愿强烈与创新能力不足的矛盾。身处后发展地区,坑梓上下都有加快发展、改变现状的愿望,但因体制、财力等客观原因所限,干部群众感觉改革难、创新难、发展难,以致精神不振、观念不新、办法不多。(二)新型城市化发展要求与发展基础落后的矛盾。坑梓半城市化现状亟待改观,民生亟待进一步改善,但公共基础设施历史欠帐多,群众未能更多共享发展成果,同时厂房等经济基础设施陈旧,无法满足现代化产业发展要求,阻滞了集体经济发展和居民增收。(三)加快发展的需要与历史包袱沉重的矛盾。坑梓要加快实现特区一体化,必须轻装上阵,跨越式发展,但历史遗留问题如产业结构、民生实事、管理力量、财力保障以及体制机制等,需要较长一段时间的全面梳理和逐步解决。
  三、2013年工作部署
  党的十八大胜利召开后,实践科学发展观,加快经济发展方式转变,大力推动改革创新,努力构建社会主义和谐社会,成为当前乃至今后相当长一段时期工作的主线。市五届五次人大会议明确提出,牢固树立“深圳质量”理念,始终坚持有质量的稳定增长、可持续的全面发展,使经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品味、城市更富魅力、生态更加美好。新区2013年工作务虚会议确定今年为坪山新区“改革创新年”、“转型提质年”,提出坚持质量引领、创新驱动、智慧转型、低碳发展、和谐共享,走新型城市化道路,加快建设“五大新城”。
  基于深圳市、坪山新区和坑梓办事处的发展实际,坑梓党工委、办事处当前及今后一个时期工作的基本思路是:以党的十八大精神为指引,以改革创新为引擎,以转型发展为目标,以社会建设为主导,以城市管理和公共服务为主线,以社会和谐稳定为保障,坚持有质量的稳定增长和可持续的全面发展,坚定不移地走新型城市化道路,协调推进经济、政治、社会、文化、生态文明以及党的建设,以奋发有为的精神状态和实干高效的工作作风,加快建成文明有序幸福新坑梓。
  2013年坑梓办事处经济社会发展具体目标是:实现地区生产总值比上年增长15%,外贸进出口总额增长2%,社会商品零售总额增长3%,保持经济平稳较快发展;生态环境良好,社会治安及安全生产形势平稳可控,社会和谐有序发展。
  围绕上述思路和目标,我们将凝心聚力,开拓进取,扎实开展“改革创新年”、“转型提质年”活动,努力做到五个“有所作为”:
  (一)在落实重点工作上有所作为。党工委、办事处经过反复梳理,认真研究,确定了事关坑梓发展大局和民生幸福的20项工作列入2013年公共服务白皮书,其中10项上报新区作为重点工作任务令。我们要集中力量,集中时间,集中智慧,确保各项工作任务如期完成。一是要大力推动征收拆迁。完善“三包”工作机制,充分发挥社区和居民小组作用,合力破解征收拆迁难题,全面完成田脚老村土地整备以及龙湾路改扩建项目剩余共6户的拆迁工作;集中力量推动田坑水片区排涝工程涉及的129栋、3.7万平方米居民建筑物和集体厂房拆迁,保障新区统一布局的重大项目落地。二是要加快推动基础设施建设。积极协调推动已纳入新区政府投资A类备选项目的吉祥路655m路段改造,建成双向4车道;跟踪推动已纳入新区政府投资C类项目的4个停车场建设、5个社区公园建设、6条道路绿化及路灯改造、2个垃圾转运站建设以及敬老院消防改造、机关大院安全消防整治等工程尽快立项;全面完成龙岗河深惠交界处大松山段整治工程;完成双秀小区综合整治。三是要有序推动产业结构调整。在近三年已淘汰100家低端企业的基础上,再淘汰低端企业20家,同时,推动30家来料加工企业转型升级,基本实现坑梓辖区来料加工企业全面转型;建成产业与空间对接信息平台,引导社会投资参与工改商项目,引导社区“腾笼换鸟”,积极做好招商稳商工作。
  (二)在社会建设上有所作为。将社会建设作为办事处中心工作的重中之重,一以贯之,常抓不懈,努力让坑梓群众过上好日子。一是要维护社会稳定。不断创新社会管理方式方法,健全安全生产、社会治安、综治信访维稳工作机制,确保坑梓平安有序,让老百姓安居乐业;巩固和发展“三打两建”成果,继续按照“以打促建,以建带打、打建交叉”的总体思路,总结工作经验,探索长效机制,确保“三打两建”常态化、制度化;不断加强安全管理,重点完成沙田社区火灾隐患整治;加强社会矛盾纠纷排查和调处,做到预防关口前移、处置及时妥当。二是要优化公共服务。协调推进五大“风景林工程”,重点是维护社区居民议事会的常态运作,充分发挥社区家园网的作用,推动社区民主自治,促进社区党务、政务、财务、企务公开。规范运作便民服务中心,构建形成多个“一刻钟生活圈”,让坑梓居民更多更公平地享受生活便利;大力培育社会组织,建立完善以政府机构为主体、群众组织为助手、社会组织为补充的管理组织架构,丰富社会服务平台和主体。三是要办好民生实事。落实新区提出的“住有所居”、“病有所医”、“老有所养”、“幼有所教”、“劳有所业”、“屋有所权”、“闲有所乐”、“股有分红”、“难有所帮”、“言有所听”十大民生工程,具体办好办事处十件民生实事,即全国综合减灾示范社区创建、优生优教惠民计划、敬老院社会化改革运营、就业和再就业、“一社区一特色”文化展演、吉祥路和龙田路口改造、龙岗河大松山段整治、田脚水东联支流整治、双秀小区综合整治等,让包括广大外来建设者的居民群众共享改革发展成果,其中龙田路口改造,已争取市交委全额投资400万元,春节后可动工;田坑水水毁河堤修复等19个内涝整治工程,已争取市水务发展专项资金4000万元,今年全面启动;“一社区一特色”文化展演,将依托坑梓腰鼓、秀新麒麟等品牌文化,以及晨晚练点、社区公园等文化平台,广泛深入开展群众性文化活动和全民健身运动,丰富坑梓群众精神文化生活。
  (三)在城市发展上有所作为。将完善功能、便利民生作为城市发展的第一追求,抢抓特区一体化新三年计划的机遇,不断提升坑梓城市化发展水平。一是要形成片区发展格局。按照产业引领、项目造城的发展思路,依托三大产业片区布局,差异化发展坑梓三大城市片区:第一片区,以风情小镇规划发展为契机,争取新区支持,对新兴街13.69万平方米及新乔围11.9万平方米范围等成熟片区进行城市更新,将坑梓-秀新片区1.5平方公里的中心区,打造成为产业和商业氛围浓厚的现代服务业聚集区;第二片区,以深圳市致力打造龙田片区13.5平方公里为新能源产业基地为契机,推动同富裕工业区升级改造,首先争取引进规划占地35万平方米、一期投资28亿元、年产值125亿元、税收8亿元、创造就业岗位9000个的六星国际汽车文化产业园项目入驻,带动形成新能源产业园区;第三片区,以金沙社区整村统筹转型发展为契机,推动生物医药基地的开发建设,着力引进生物医药产业链相关企业和配套服务业,加快战略性新兴产业在坑梓聚集,打造生产服务业配套基地。二是要提升城市生态文明。巩固中心区人民路环境提升成果,深入开展“绿城”行动,高标准完成宝梓路等7条道路绿化节点改造、深汕高速松子坑水库至淡水交界处全长约10公里生态景观林示范工程,以及总长12公里社区绿道网工程建设,推动市政走廊东坑入口工程尽快开工,加快光祖公园申报立项建设,努力建设“美丽坑梓”。三是要加强城市精细化管理。稳步提升环卫保洁水平,确保在全市市容环境综合考核中坑梓始终处于领先位置;严格城管执法,集中整治人民路、梓兴路等重点区域的乱摆卖、乱停放、非法营运等突出问题,努力实现长效管理;加强土地管理,积极推动解决土地历史遗留问题,最大化释放城市永续发展的空间;加快物业管理进社区,鼓励社区自主创立物业公司,聘请物业管理专家指导社区规范化开展物业管理和服务,引导居民群众增强物业消费观念;扎实做好人口与计划生育工作,创新外来人口管理服务方式方法,稳定低生育水平。
  (四)在改革创新上有所作为。将改革创新作为转型发展的重要动力,坚持以创新驱动发展,以改革促进转型。一是要促进观念创新。一方面,促进干部更新观念、就地转型,通过实施干部“修身”计划、用好本土人才、完善干部评价机制,鼓励创新,宽容失败,激发干事创业的活力和热情,让干部会干、愿干、敢干。我们将启动“社区人才培优计划”,通过实施青年成长成才工程、后备干部培优工程,推动居民小组党支部全覆盖、社区党群服务中心全覆盖,深化居民议事会制度,为社区发展发现人才、培养人才、储备人才、用好人才。另一方面,促进居民转变观念、和谐共融,通过提升居民的素质,切实解决好政府对民众道德教化、行为规范教育以及正确维权的教育缺失等问题。我们将在劳动管理中开展“和谐生产生活运动”,通过主题论坛、法律服务、心理咨询、技能培训、联谊活动等多种形式,加强对企业员工的教育和引导,提高素质,增进共识,促进劳资关系融洽稳定。二是要促进管理创新。社会管理要从一元到多元转变,更加注重社会组织的自我管理、自主发展;从控制到协商转变,更加注重创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义;从突击到长效转变,更加注重顶层设计与底层探索相匹配。我们将创新社会管理服务模式,选择一个成熟社区开展试点,探索构建“新居民”互助服务中心,加强和改进对广大外来建设者的服务,其内涵就是居民式待遇、互助式服务、自治式管理,激发新居民参与社区建设和管理的活力,促进新居民的社会融合。三是要促进城市创新。抢抓土地管理改革机遇,借力整村统筹和城市更新政策,强化居民的主体作用,形成居民转型自觉,让居民自主造城,在半城市、半农村的坑梓土地上,崛起一座设施配套、功能齐全、环境优美的现代化新城。尤其是要坚决落实新区关于整村统筹转型发展的战略部署,加快实施推进金沙社区试点工作,尽快完成对迁换补偿与保障方案的优化,争取年内完成坪山新区第三人民医院以及保障房二期项目用地的拆迁,为金沙转型发展走出突破性步伐,努力探索出一条城市二次开发、社区转型发展、土地集约利用的新路。
  (五)在队伍建设上有所作为。将人本理念作为事业发展的思想指引,不断加强和改进党的建设,努力建设一支“为民、高效、公正、廉洁”的干部队伍。一是要改进作风,强化群众观念。贯彻落实中央、省、市、新区有关规定,切实改进文风会风,持续开展“培根固本”行动,倡导深入基层调查研究,认真落实惠民富民政策,尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事,把干部职工的“辛苦指数”变成群众的“幸福指数”。二是要提高效能,强化执行观念。切实治庸、治懒、治散,在班子成员和中层干部中全面推行“一人一事”工作法,实行重点工作任务由分管领导领办、责任单位主办、督查部门催办制度,打造“说了就办,马上就办,办就办好”的行政效能,把工作机制形成的“效率优势”变成干事创业的“环境优势”。三是要突出廉洁,强化纪律观念。切实做到以制度管人管事,以纪律律己律人,“将权力关进笼子里”,加强财政预算管理的刚性约束,加强对“三公经费”、工程建设等廉政风险点的防控,加强党员干部的教育管理,加强廉洁社区的打造,把干部职工的“清廉度”变成社会的“认可度”。
  

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