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深圳市坪山区环境保护和水务局党组关于落实深圳市区委交叉巡察第二组反馈意见整改情况

发布时间:2019-04-12

  根据深圳市委统一部署,深圳市区委交叉巡察第二组于2018年9月17日至2018年11月9日对我局党组进行巡察。2018年12月25日,深圳市区委交叉巡察第二组组织召开巡察情况反馈会,全面客观、实事求是地指出我局在落实党的领导、党的建设、全面从严治党、党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律及群众纪律等方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况,局党组主动辨析问题,深入剖析原因,制定整改方案,逐条逐项抓好整改落实,取得明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

  一、高度重视强领导,直面问题抓落实

  局党组始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重,忠实履行整改主体责任,扎实抓好巡察整改落地见效,提高全面从严治党的政治自觉性,推进我局环境保护和水务建设各项工作扎实开展。

  (一)珍视巡察成果,以巡察整改为契机提升工作作风。深圳市区委交叉巡察是对我局党组班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性强,为推进我局各项工作送来了一剂良药,我局十分珍视这些巡察成果,把巡察整改工作作为推进环境保护和水务全面建设的重要契机。在集中整改之初,局党组和班子召开专题研究会,列出问题清单,全面认领问题。并召开党员大会部署落实深圳市区委交叉巡察整改要求,统一思想认识,珍视并运用巡察成果促进机关工作作风建设,增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导,实施挂图作战盯住问题拉单销项。收到反馈意见后,局党组按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的原则,局党组书记、局长吴民同志牵头,作为整改工作第一责任人,局党组成员、班子领导根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导和协调工作,研究拟定《巡察反馈意见整改落实分工表》,列出整改清单,明确整改措施、整改时限、牵头部门和责任人,建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过。

  (三)坚持全面整改,逐条梳理反馈意见分类整改落实。对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改,全面梳理巡察反馈的6个方面26个问题,针对性地提出43条整改措施,对有条件立即整改的,即知即改、即刻行动,对短期难以解决问题,需长期坚持的,常态推进,确保件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  (四)加强挂帐督办,以“五个不放过”标准保障整改成效。全面启动整改工作以来,局党组、班子3次召开专题会议研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。党组书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;局领导班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究整改措施,带头整改、督促落实;按照“五个不放过”标准(思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,干部群众不满意不放过)严加督办,确保每个方面思想认识到位、问题查摆彻底、剖析思路清晰、整改措施有力、效果群众满意,做到完成一项、巩固一项、确保一项,如期完成整改任务。

  (五)注重建章立制,以长效机制保障巡察整改实效。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。对现有的部门规章制度进行全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,共新制定或完善修订制度5项。

  二、狠抓整改促落实,解决问题显成效

  对深圳市区委交叉巡察第二组反馈的6个方面26个问题,局党组高度重视,坚持问题导向,以解决问题作为推进工作的有力抓手,进一步发挥党组领导核心作用,建强基层党组织战斗堡垒,加强党内监督,维护党纪党规,防控廉政风险,提高工作质效,造就忠诚干净担当的高素质党员队伍。

  (一)关于“党的领导弱化,班子核心作用不够凸显”的问题。强化党的领导,把学习、宣传、贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步统一思想,严明政治纪律和政治规矩,健全和规范党内组织生活和决策机制,严格执行“三重一大”制度,强化党组的核心领导地位,凝心聚力,有力保障了2018年环境保护和水务工作成效。一是强化核心作用。进一步规范党组工作机制,发挥党组书记“第一责任人”的统领作用,广泛开展班子谈心谈话活动,2018年下半年来与班子成员和各级干部开展“一对一、一对多”谈心谈话40余次,到局各部门和金龟社区指导基层党建工作10余次,不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。二是规范议事制度。严格按照规定召开党组会、局务会,建立健全各类会议制度,明确会议记录负责人,及时收集整理会议资料,认真详细填写与会人员的发言及表态意见,真正做到各种会议记录能够如实反映会议研究全过程,对2018年下半年所有“三重一大”事项,始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,保证党组议事的科学化、民主化、规范化。三是凝聚干事共识。党组成员间加强思想交流,结合民主生活会开展批评与自我批评,互提意见,凝聚干事思想共识,努力提高全局工作水平;广泛开展动员,提升全体干部职工的工作积极性和主动性,力争打好绩效考评翻身战。2018年坪山区生态文明建设取得较好成绩,坪山河上洋断面年底水质监测达地表水Ⅲ类标准,创建区以来最好水平;获授“国家生态文明建设示范区”称号;荣获2018年度推进“深圳蓝”可持续行动计划、水污染治理攻坚“双先进”单位(全市仅三个区同时获得)。

  (二)关于“党的建设缺失,党组织生活不严不实”的问题。2018年局党组重组后,认真抓实抓好党建工作,健全完善了党内组织架构,严格落实党内各项制度,认真开展党内各项活动,加强意识形态建设,推动党员干部学习教育常态化制度化,激发党建活力,引领全体党员积极投身“美丽坪山”建设。一是健全组织领导。2018年下半年成立了局机关党支部和4个党小组,配齐配强党支部书记、副书记、支部委员和党小组组长,并由局领导担任党小组组长,充分发挥“头雁”作用。二是坚持学习教育常态化。充分发挥坪山党建云平台、深圳智慧党建和学习强国等微平台作用,严格落实各项制度,加强党员教育管理,按规定开展党组理论中心组学习和党支部组织生活,坚持党员“每日一学”“每周一问”“每月一论”,推动学习教育常态化制度化落实,半年来,每天通报未学人员,“每日一学”“每周一问”学习率从垫底迅速上升到81.93%、72.2%;邀请专家授课4次,党课宣讲5次,组织召开民主生活会、三会一课、主题党日等组织生活40多次,平均每月超过6次,远高于局务会频次。三是加强意识形态工作。局党组班子加强对新形势下意识形态领域新情况新问题的研判,分析重大事件、重要舆情、重要社情民意,充分发挥党建宣传阵地作用,加强对党员干部意识形态督导。

  (三)关于“管党治党宽松软,违纪违法案件易发多发”的问题。切实担当“两个责任”,增强管党治党的责任意识,把政治纪律和政治规矩挺在前面,落实全面从严治党主体责任。积极开展党建文化和廉政文化建设,高度重视党员干部教育,加强干部职工党风党纪和预防职务犯罪教育,进一步提高干部职工廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强党风廉政建设。建立健全党风廉政建设工作责任制,研究制定《党风廉政建设责任制实施办法》,进一步明确局党组的领导责任、党组主要负责人的第一责任,党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设负责,理清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是开展党风廉政教育。扎实开展2018年度纪律教育月学习活动,利用谈话提醒活动,在重特大关键时期,由党组班子成员一对一进行重点谈话提醒,保护关心干部。坚持落实“一把手讲廉政党课”等活动,严肃党内政治生活。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度,观看《榜样3》《传承红色基因——不忘初心砥砺前行》等优秀党员教育片4部,增强廉洁从政的自觉性。三是强化监督执纪。注重纪检监察业务学习,积极参加上级纪检监察业务培训,组织全局党员干部观看警示教育片。设立群众举报电话和意见箱,严肃查处违纪违规问题,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。2018年下半年,由局党组书记牵头,组织了2次干部职工党组织关系排查,确保党员队伍的纯洁性。

  (四)关于“队伍建设基础薄弱,干部干事创业激情不足”的问题。制定外派学习、交叉见习、履职培训和试工试用等计划,提升干部职工综合素质能力,并结合机构改革调整,严格按编定岗,制定权责清单,广泛征询意见,开展谈心谈话等活动,激发全体干部职工的干事热情,确保在新的工作岗位上轻装上岗、勇挑重担、争创先进。一是严格人事管理。严格执行组织人事纪律,暂停一切人事调动,加强与市生态环境局、市水务局和区委组织部沟通,按照机构改革方案,明晰权责,按编定岗,调整补充人员,规范人员、职责等设置,优化提升结构。二是提升履职能力。加强干部职工思想教育,强化业务技能培训,提升干部综合素质,以更高标准提升工作水平。2018年下半年来,组织开展3期干部培训,受训达120多人次,进一步夯实了干部职工政治思想基础,增强了履职能力。三是加强正面激励。建立干部正向激励机制,鼓励干部干事创业,对16名受到处理的同志,各级领导分工负责开展面对面交流,主动帮助解决实际困难,给予鼓励关怀。

  (五)关于“水务工程存在廉政风险,内部防控机制不健全”的问题。局党组按照职责分工,指定分管领导带头抓整改,建立完善水务工程廉政风险防控工作机制,规范决策审批、执法程序和工作流程,对巡察反馈问题进行全面整改。一是坚持立行立改。严格把住水务工程建设质量关,对不按照合同履约、施工过程中违规操作、材料质量不达标等等问题,坚决立查立改,一经发现即刻中止,启动应急机制进行整改,将违约违规的企业进行处理,并列入黑名单,确保损失、影响降到最低。二是强化组织管控。加强水务工程业务培训,提升工作人员管控能力,进一步梳理水污染治理优秀项目库,初步建立勘查测量工作优秀团队库;对新上马项目,一律引入第三方力量,对勘查测量成果全过程审核把关;建立由知名院校和设计行业高水平专家组成的设计管理专家库。严格局水务工程建设项目管理,进一步加强水务建设市场秩序监管,建立守信联合激励和失信联合惩戒制度,对市场主体不良行为进行履约评价,履约情况定期公示、通报,并作为对其奖惩的依据。2018年,我局就勘查测量工作问题对3家设计单位下达不良行为认定通知。三是健全工作机制。构建一套相互制衡、管用实用的廉政风险防控机制,从源头上堵塞管理漏洞。按照《坪山区环境保护和水务局建设工程主要材料管理办法(试行)》《坪山区环境保护和水务局建设工程材料设备询价定价管理办法(试行)》从严规范管材选取工作机制,确保工程质量;严格按照《坪山区环境保护和水务局工程变更管理暂行办法》,规范工程变更程序和工作流程;进一步修订完善《坪山区环境保护和水务局合同管理暂行办法》,将关于质量问题反向追索条款的相关规定予以明确,督促乙方切实履约。

  (六)关于“工作管理粗放、规范性不够,工作效率和质量不高”的问题。建立完善行业相关工作制度,健全廉政风险防控机制,堵塞执法决策、工程项目、资产管理和公车使用等漏洞。一是提高综合执法能力。健全执法队伍业务培训工作机制,充分利用“走出去、请进来”“专题授课”“以案说法”“执法大练兵”等方式,全面营造“比学赶帮超”的良好学习氛围,切实提高执法队伍的综合素质和工作水平;坚持常态落实查处分离、“双随机一公开”等执法工作制度,完善执法、审核、监督相互制衡的工作机制。2018年下半年组织参加了加强“两法”衔接打击环境犯罪专题执法、全市水政执法专题、公职人员礼仪、信访系统业务提升专题等培训14次。二是坚持常态综合整治。组织专人开展固定资产年度清查盘点,运用固定资产台账系统录入数据,建立常态监管制度,确保固定资产管理规范、安全;按照公务用车管理相关规范,指定专人负责,进一步规范申报、审批、派遣、用车、回场等关键流程,每月至少1次对所属单位进行定期检查,面对面纠治问题,确保用车正规安全有序;落实加油卡“一车一卡”制度,去函3家定点加油站要求加强管理,杜绝违规加油,防止微腐败。三是规范完善规章制度。制定《坪山区环境保护和水务局管养服务项目验收暂行办法》,从制度层面严格管养服务类项目验收具体工作要求,规范验收工作的开展;修订完善《坪山区环境保护和水务局公务用车及加油卡使用管理暂行办法》,规范加强公务用车管理,完善车辆管理制度;研究制定《坪山区环境保护和水务局行政执法程序规范实施细则(试行)》,厘清执法职能边界,规范行政处罚案件办理期限和办理程序。

  三、巩固成效抓建设,从严治党促长效

  经过集中整改,我局巡视整改工作取得阶段性成效,但对照深圳市区委交叉巡察第二组提出的整改要求,还需持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进我区环境保护和水务工作再上新台阶。

  一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支任何时候任何情况下,在政治上都站得稳、靠得住,对党忠诚、业务专精、廉洁自律的环水系统干部队伍。

  二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,着力推进党建工作,从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持开展党建创先争优活动,立志创建“模范机关”“双五星支部”,凝聚共识,发力而上,以“党员先锋岗”和“双亮”活动为支点,层层压实责任,充分发挥考核“指挥棒”作用,全面推动党支部规范化、正规化、制度化建设,实现“双创”目标任务。

  三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和《深圳市贯彻落实中央八项规定精神实施方案》要求,建立健全相关制度,切实做到有章可循、有规可依,推动作风建设常态化落实。认真组织学习贯彻中央和省、市、区四级纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

  四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、公车管理等方面人财物一体的制度,形成制度常态,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:18927448979,邮政信箱:深圳市坪山区政府二办6楼606C室,电子邮箱:psswj@szpsq.gov.cn

  深圳市坪山区环境保护和水务局党组

  2019年4月12日

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