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关于严厉查处环境和土地违法行为的联合通告

发布时间:2018-07-06

  为切实维护坪山区自然环境和城乡规划秩序,保护坪山绿水青山,打造宜居、宜商、宜游的品质城区,坪山区决定开展环境和土地违法行为专项整治工作,依法对环境和土地违法行为进行严厉查处。

  一、重点查处领域

  依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国监察法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《深圳经济特区规划土地监察条例》等法律法规及司法解释的规定,对坪山辖区内环境和土地违法行为进行查处。重点整治领域包括:

  (一)“散乱污”企业;

  (二)不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小企业”;

  三)挥发性有机污染物(VOCs)重点行业

  (四)坪山河流域、龙岗河(坑梓段)流域、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态公益林、基本农田等,以及基本生态控制线的范围;

  (五)固体和危险废物处置行业

  (六)其他违反环境保护、土地管理相关法律、法规、规章的行为。

  二、重点查处的违法行为

  (一)《中华人民共和国刑法》《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释2016〕29号)规定的环境犯罪行为;

  (二)《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》规定的适用行政拘留案件情形的行为;

  (三)违法建设国家明令禁止的小型造纸、制革、印染(含小印花、非法洗水、非法水溶)、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小企业 ”的行为;

  (四)电镀、造纸、漂染、固体(危险)废物处理、畜禽养殖、冶炼、开采、制药、化工、食品、制革、电力等行业以逃避监管等方式故意排污的行为;

  (五)在自然保护区范围内开采、毁林开垦,以及其他区域非法采矿、采砂、采石、采土等违法行为;

  (六)饮用水水源保护区范围内的违法建设行为;

  (七)非法倾倒建筑垃圾,严重破坏山林、农田、江河、水库、池塘等行为;

  (八)违法制造、买卖、储存、运输、使用、提供、处置毒害性、放射性、腐蚀性物质或传染病病原体等危险物质的行为; 

  (九)违法实施乱搭乱建、抢种抢建,危害环境安全、公共安全、公共秩序的行为;

  (十)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为;

  (十一)其他情节严重的违法、犯罪行为。

  三、重点查处的对象

  (一)为环境污染违法犯罪企业和个人充当“保护伞”的公职人员和有关人员;

  )正在实施环境污染违法犯罪行为的企业经营者、幕后实际经营者及参与者;

  )在办的环境污染违法犯罪案件中,仍在逃的企业经营者、幕后实际经营者及参与者;

  )已结的行政案件和刑事案件中,尚未查处的企业经营者、幕后实际经营者及参与者;

  )经过行政处罚和刑事处罚,再次实施环境污染违法犯罪的企业经营者、幕后实际经营者及参与者

  (六)非法占用国有、集体土地或在国有、集体土地上抢种、抢建的公民、法人或者其他组织;

  (七)以暴力、威胁等方式阻碍国家机关工作人员依法执行职务的当事人。

  四、凡正在实施环境、土地违法犯罪行为的公民、法人或其他组织,应立即停止一切违法、犯罪活动,主动纠正违法行为、减轻损害后果

  凡是实施环境、土地违法、犯罪行为的公民、法人或其他组织,必须立即停止一切违法、犯罪活动,主动纠正、减轻损害后果。对于主动停止、纠正违法行为或者主动投案自首、有立功表现,有关行政机关、司法机关将依法依职权从轻、减轻或者免除处罚。

  自本通告发布之日起继续实施违法行为的,一经发现,有权实施行政处罚的行政机关将依法从严查处。查处中,需依法实施停水停电、限水限电等措施的,供水供电部门应积极配合。涉嫌犯罪的,行政机关依法移送司法机关,由公安机关、人民检察院、法院依法严肃处理。对于破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为的,人民检察院依法向人民法院提起民事公益诉讼对于在生态环境保护中有职务违法犯罪行为,特别是充当保护伞的公职人员和有关人员,监察机关将坚决依纪依法予以查处一查到底、绝不姑息。对于在环境、土地犯罪案件中,企业经营者、幕后实际经营者及参与者在逃的,公安机关将加大追捕力度,依法追究其相应的法律责任。

  五、对环境、土地违法犯罪行为人依法实施失信联合惩戒措施

  对符合《深圳市公共信息管理办法》第二十八条第(一)(二)项规定的行为人,将依法实施失信联合惩戒,具体措施包括:

  (一)商事登记机关依法不予受理商事登记申请;

  (二)相关行业主管部门依法不予行政许可审批、限制资质资格;

  (三)依法限制参与政府资金扶持、表彰奖励;

  (四)依法限制参与政府采购、建设工程招投标资格;

  (五)依法在人员招录等内部管理活动中进行限制;

  (六)依法列入日常监督检查重点名单;

  (七)依法限制出境、限制乘坐高级交通工具、限制购买不动产及其他高消费等;

  (八)法律、法规和规章规定的其他惩戒措施。

  、鼓励举报环境和土地违法犯罪行为

  公民、法人和其他组织依法享有参与和监督环境保护的权利。坪山区鼓励辖区公民、法人和其他组织参与和监督环境保护,鼓励举报环境和土地违法、犯罪行为。接受举报部门将对举报人依法予以保护,对威胁、打击报复举报人的,依法从严惩处。对窝藏、包庇环境污染违法犯罪分子,帮助违法犯罪分子毁灭、伪造证据的,依法追究法律责任。

  举报电话: 0755-28339260 服务热线或110报警平台

  本公告自发布之日起施行。

  坪山区监察委员会

  坪山区人民法院

  坪山区人民检察院

  坪山区环境保护和水务局

  坪山区住房和建设局

  坪山区城市管理局

  坪山区规划土地监察局

  深圳市公安局坪山分局

  2018年7月6日

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