《关于加快科技创新发展的若干措施 (2017-2020年)》的解读
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专家点评

科技创新政策引领坪山加速发展
科技创新政策引领坪山加速发展


  深圳市委党校、市行政学院副教授曾葆
  《深圳市坪山区科技创新扶持办法》(以下简称《扶持办法》)近日出台,全文共分七章43条。该《扶持办法》是上...[详细]

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  主持人:各位市民网友大家好,欢迎收看由坪山区委(区政府)办公室与深圳新闻网联合开展的《解读坪山》系列访谈。今天我们非常有幸的邀请到了坪山区科技创新服务署副署长熊云洋来到我们的演播室,为网友们解读坪山区《关于加快科技创新发展的若干措施(2017-2020年)》,也就是咱们所说到的“科技创新20条”。熊署长,您好,欢迎您来到我们的演播室,首先也请和我们的网友们打个招呼。
  熊云洋:主持人好,各位网友大家好。
  主持人:熊署长,我们知道我们刚刚所说的这个“科技创新20条”,其实我们特别想知道出台这个办法的背景是什么呢?您能不能和我们谈一下,它又有什么样的意义呢?
  熊云洋:这个事情主要是我们当时区委区政府就是一届党代会上要求,我们要建设一个科技产业的示范区,根据我们区委区政府一届党代会的要求,我们要成为后发优势明显的科技产业创新引领示范区。根据这个要求,我们在以前的政策基础上,因为以前政策三年已经到期了,到期以前的政策资金范围比较多,我们想今年就把它进行修订,根据区委区政府这个要求来进行一些政策性的内容,然后把资金的种类进行一些归类,在这个基础上我们就形成一个“科技创新20条”,一个背景是这样子的。
  主持人:那它又能给我们带来什么样的意义呢?
  熊云洋:这个“科技创新20条”主要是要聚焦我们的创新资源,要汇聚创新资源来坪山,所以我们就在项目、人才、载体,然后在企业的创新环境方面,进行重点培训资助,提高资助的额度,聚焦我们坪山的重点产业,尤其是生物医药,尤其是新能源、新材料,还有新的信息技术。针对我们坪山的科技创新的一些薄弱环节,像高端人才,还有创新载体,一些高端的项目,进行资助,这些是我们的出发点。
  主持人:那您觉得这个措施对于我们坪山来说有什么样的优势呢?
  熊云洋:坪山当时我们也会有一些考虑,就是坪山在全深圳属于一个比较后发的地区。但是我们的产业特色又是非常鲜明,像我们的生物医药,是最好的,而且我们的环境也是最好的,我们的新能源汽车这个产业应该在全世界都是领先的,产业链非常完善。技术也是非常领先,因为这个原因,所以我们想出台我们科创政策,重点聚焦我们产业,然后我们坪山因为在深圳算是比较偏远的一个地区,所以我们资助的额度还有广度,还有从企业的需求出发这个角度,来提高我们扶持的力度。
  主持人:刚刚听完您的介绍,我觉得可以说这个“科技创新20条”,就像咱们坪山区科技创新的一个“推进器、加速器”,您觉得这样的措施还有什么样的亮点,能给我们谈一下。
  熊云洋:一是政策性比较强,覆盖比较全面,这20条覆盖的创新链、产业链、服务链等各个环节,还有比较侧重我们创新链主要是针对一些平台类的项目,创新平台的项目,比如说我们引进一些医疗器械所,还有就是新能源汽车的检测机构,还有就是一些国内重点实验室,这种创新平台,我们是比较看重的。再就是一些创新创业项目,我们注重培育未来的产业,这也是我们比较看重的。
  扶持力度也比较大,特色也比较突出。比如说我们对“国高”企业,如果首次认定的话,我们是给30万的奖励,入库会给到5万,这应该在全市都没有的。再就是我们聚焦我们的产业生物、新能源,还有下一代信息技术,我们还要培育未来产业,像金融科技还有人工智能、大数据等等之类的,聚焦我们产业,这是第二个特点。
  第三个特点我们从企业的需求出发,感觉政策好用,我们在征求意见上也说过,有两个要求。第一体现政策的连续性,第二就是要让企业一看起来就很好申请,不要太复杂。所以我们就在申请的时候,我们也把一些与科技创新有关的要求申出来,聚焦企业的一些科技创新的要素来申请,不要提供企业其他一些无关的东西,这样企业申请主要是针对我们创新资源来申请,就比较方便。
  第四就是比较好理解,实用性比较强,我们在后续的资助,还有申报的时候,尽量简化,不要提供一些不必要的资料。所以我们对很多一些创新项目,并没有要求说一定要一年一类的,或者说要有产值,一定要有税收要求什么之类的。还有对一些小的不是很规范的环节,我们也不太做特殊的要求。这是针对一些红线类的要求像安全生产这些我们会有要求,其他没有太多要求这样子。
  主持人:刚刚听完您的介绍,可以说咱们不管是对于企业还是对于人才来说,这样的措施其实对于他们来说都是非常有吸引力的。那么在这里其实我也特别想替咱们的人才和企业,如果说他们想要去坪山去创业,或者说想要去申请您所说的这样一些措施,那他们有什么样的流程,能给我们介绍一下吗?
  熊云洋:先分两个来说,第一个是对于企业创业方面,创业方面我们有两个。第一方面我们是引进高端人才,比如说院士、一些比较知名的地方领军人才,这些我们是有比较大的资助,最高可达1000万。但是同时,我们对于草根创业,也有一些资助。比如说像没有学历,他没有学历,他没有背景,他可能就是比较好的创意,这种资助我们也会有。我们想既培养这种参天大树,我们也会培养“灌木、草地”,这样才能形成一个比较好的创新生态。所以引进人才方面,我们都有考虑。
  在流程方面,如果你是高端人才,你获得的深圳市相关认定,尤其是如果市政府有一些资助,在我们这里就比较方便,就可以了。如果说是一些比较草根的,没有背景的那种创业的话,我们可能会进行专家评审。就你的项目如果说你有专利那更好了,如果说你有产品出来了,也更好,如果有一定的市场,也会更好,然后我们进行专家评审,我们也会给一些资助,最低也有10万,最高的话也会有个80万左右。
  主持人:我们主要是谈到了对于人才这样的一个奖励办法和扶持办法,那么您觉得相对于以往的扶持政策来说,咱们这个“科技创新20条”还有没有其他的亮点呢?
  熊云洋:大概还有几点。在产学研方面的资助我们也力度比较大,主要是我们对企业建立各种各样的控制中心、技术中心、实验室,还有消息合作平台,建立博士后流动站,我们都会一些比较高的资助。还有我们对深圳市的十大行动计划配套也是比较多,市里资助之后直接就按50%配套,执行起来比较简单,执行比较强一点。
  在企业研发投入方面,我们也会有比较高的奖励。就是对研发经费,占到企业营收5%以上的一些企业,研发投入比较大的企业,我们会有奖励。还有就是符合研发加计扣除政策方面,我也会有一些最高120万的奖励。再就是对高成长企业,会有比较多的一些资助。就是细分行业的企业营收增长比较快的,最高可以给100万元的奖励。(企业)获得国家高新技术企业认定的也会有奖励,也是力度最大的一个。还有就是科技创新的奖励,就是创赛。创赛的项目如果是你获得国家级和国际最高可以得到80万的奖励,国内的一些比较小众的创赛获奖,也会有资助。基本上只要你有比较好的创意,有比较好的想法,来坪山创业的话,我们都会有一些资助,对。
  主持人:所以是针对人才企业和项目针对不同的分类会有不同的奖励政策。
  熊云洋:对对对,我们还对企业的一些创新环节会有资助,比如说对于初创企业,初创企业融资比较困难,而且是一种间接融资比较困难,我们可能会提供担保。如果他是直接融资的话,考虑到保护投资者股权的话,从这个角度出发,我们还会有国有资本来跟投,可以约定一个比较低的时候退出,这样保护创业者权益不会被稀释。我们还会跟金融机构合作,组建一个担保加贷款加投资的,就是投、贷、保联动的机制,全方位的解决创业者融资的需求。
  再就是对企业专利,还有一些贷款的资助,担保的一些保费的补贴,还有展会,高科技展会,企业参加国内外展会我们都会有一些补贴,对企业的创新环节一些资助。我们就是模拟企业创新环节,企业创新的各个环节哪些困难,我都去进行一些资助这样子。
  然后就是因为坪山的产业是我们重点发展的,新能源、新技术,这是我们比较成气候的产业。未来产业像人工智能、应用科技还有生命健康产业,我们的扶持力度都会比其他的行业高10%,突出我们产业发展导向,这主要是聚焦产业方面的。
  主持人:聚焦产业。
  熊云洋:对,然后我们对于这种高端人才,我们会建立科学家公馆,专门配租一些比较好的高端人才,像诺贝尔奖、院士这些比较顶级的人才,让他们既能够安居也能够乐业。还有我们对一些科技创新的行业,也会有一些比较好的资助。比如说专业机构,对一些行业协会,还有一些产业联盟来坪山运营的话,能够带来一些比较好的资源和资助。而且对这些社会组织如果能够在坪山举办一些高水平的活动,能够带来比较好的创新资源,进行一些扶持。
  主持人:那对于他们的资助,具体能不能和我们讲一下?比如说能够达到什么样的金额吸引他们过来?
  熊云洋:比如说举办国内和国际那种行业峰会,或者说比较小和精的展会,我们最高可以给到两百万元资助,基本上能够涵盖举办这个活动的费用。只要你有这个资源,有这个能力去举办这个活动,我们就会支持。
  主持人:只要是活动好、项目好就一定会支持。
  熊云洋:对,这样子的。还有我们积极引进一些风投机构,来坪山进行运营。这个应该是龙岗区也有的政策,但我们的奖励力度比他大,我们是按照公司利润额的8%来奖励团队,对于个人的话,我们是按照企业个人收入的15%来进行奖励的,在全市是最大的力度。
  主持人:如果说有一些科技服务型的机构想要落户咱们坪山,是不是也会给予相应的支持呢?
  熊云洋:对,刚才讲过,尤其是比较高端的,像专利申请、法律服务,还有税务审计这些比较高端的服务,我们会进行扶持。尤其是我们最近举行的深创赛,很多国外的选手进来的话,他最关心的是税务的问题、注册的问题,还有法律的问题。只要这些机构能够为我们这些企业提供服务,我们都会有比较好的资助的。
  主持人:所以咱们这个新的政策涵盖的面还是非常广的。
  熊云洋:对。
  主持人:好的,非常感谢熊署长刚刚非常详细的和我们介绍了关于“科技创新20条”的细则,和他对于人才以及企业有着不同的资助和优势,包括这个亮点。那么今天也非常感谢熊署长在百忙之中能够来到我们的演播室。我们知道今年是坪山区的行政元年,那么坪山区是承载着落实“东进战略”,合力打造深圳东部中心的这样一个历史重任,并且提出了“一心五区”发展蓝图。坪山区委书记吕玉印也在首届创新发展大会上表示,坪山区要把后发优势明显的科技产业创新引领区摆在“五个区”的首位,那么就是要旗帜鲜明的走创新驱动发展道路,率先在科技产业创新领域建立比较优势和竞争优势,来打造深圳的东部科技和产业的创新中心。那么相信咱们坪山区有了这些的科技创新的扶持办法,一定能够建成后发优势明显的科技产业创新引领区。今天我们解读坪山节目到此就结束了,再次感谢熊署长的到来,我们下期再见。
  熊云洋:再见。
  政策文件:http://www.szpsq.gov.cn/gbmxxgk/kjcxfws/zcfg/gfxwj/201704/t20170413_7992914.htm
  政策解读专题:http://www.szpsq.gov.cn/xxgk/bmzcxd/gyjkkjcxfzdrgcs2017-2020nzcjd/

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