坪山区坪山街道办事处2015年工作总结及2016年工作计划

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，坪山办事处紧紧围绕新区工作部署，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进征收拆迁、土地整备、城市更新、社会建设、作风转变等重点工作，圆满地完成了新区党工委、管委会下达的各项工作任务，实现辖区经济全面发展和社会和谐稳定。

　　1.党建工作切实加强。一是扎实开展“三严三实”专题教育，组织所有处级干部到挂点社区讲党课，并按要求开展专题学习研讨。对照“不严不实”的“四个病症”，查摆处级干部个人不严不实问题，并针对性地提出整改措施；二是在落实领导干部驻点普遍直接联系群众的基础上，进一步创新推行社区党员密切联系服务群众制度，有效构筑起“办事处领导驻点、社区委员包片、党员联户”的党员联系群众体系。全年办事处领导干部走访、接待群众2275人次，社区党员上门走访困难群众4687人次，共收集各类问题351个，解决334个；三是创新开展党员党性教育全员轮训，组织1554名机关企事业单位及社区党员前往市委党校脱产培训，成为深圳市首个开展党员党性教育全员轮训的街道（办事处）；四是全面铺开社区党员激励关怀工作，全年共关怀各类党员268人，其中关怀患重大疾病党员65人，发放关怀慰问金，提升了党组织凝聚力和号召力。

　　2.“交通建设大会战”稳步推进。积极做好“交通建设大会战”项目征收补偿工作，成立专项工作领导小组，建立跨部门联动协调机制、考核奖励机制和项目台账制度等一系列工作机制，组建百人征收拆迁队伍，由办事处处级领导干部担任“路长”，包干负责。完成龙坪路、坪联路、碧沙北路的征收补偿工作；签订永久性房屋征收补偿协议20份，涉及面积约1万平方米，与27栋房屋业主达成签约意向，涉及面积约1万平方米；完成南坪三期、宝坪路、碧沙北路的转地工作；完成整个交通建设大会战涉及城市化转地历史遗留问题处理的地块8个，涉及面积约18.9万平方米；拆除房屋面积约2.6万平方米；金田西路改扩建工程提前开工建设。

　　3.土地整备工作进展顺利。南布、沙湖土地整备“整村统筹”项目稳步开展，其中沙湖土地整备项目单元规划获市政府审批通过，已签订四方框架协议。南布土地整备项目已完成社区集体资产评估及报告审核，并选定合作开发单位；编制完成《坪山办事处“整村统筹”土地整备工作的探索与实践》，为全市土地管理体制改革提供了经验借鉴；积极推进市政征收、“菜篮子”收地及历史遗留地块处理等工作，共完成土地入库77.73万平方米，基本完成新区土地整备入库年度工作要求。

　　4.城市更新有序开展。六和商业广场、牛角龙、洋母帐等3个城市更新项目均已完成封顶建设，并基本预售完毕。均田项目一期已顺利动工，正山甲项目二期完成实施主体确认，世界厂片区城市更新项目取得单元规划批复。宝山南、马西、汤坑第一工业区及马东等4个项目纳入全市城市更新计划，新增更新单元用地38.8万平方米。

　　5.综治信访维稳平稳可控。全面落实信访首办责任制、重点信访案件领导包案制等信访工作制度，健全社会矛盾排查机制、社会稳定风险评估机制和应急处置机制，扎实推进社区治安队规范化建设，不断提升社会防控能力。加强社会矛盾和劳资纠纷排查化解力度，绝大部分矛盾纠纷在辖区内得以化解稳控。

　　6.安全生产形势持续向好。全面落实领导干部挂点群死群伤及重特大安全风险点工作机制，积极开展安全隐患大检查及“打非治违”专项行动，全年共检查各类企业963家次，全年未发生较大以上各类安全事故，安全生产形势保持平稳可控。积极推进安全监督管理信息系统建设，实现基础信息采集率100%，自查自报率100%，较好地完成了上级下达的规划企业数和各项考核指标要求。

　　7.城市管理水平不断提高。启动城市管理“微改革”，完成天虹商场等20家“便捷设施共享”项目；健全疏堵结合的城市管理模式，在竹坑、沙坣、沙湖等社区开展流动摊档临时疏导点试点，优化市容秩序；启动“律师驻队”工作模式，监督和规范城管执法，实现依法行政、文明执法；切实加强市容环境综合整治，全年累计查处乱摆卖17.1万余宗，占道经营2.7万宗，乱搭建627宗，顺利通过“国家卫生镇”复审。第四季度市容环境综合考核在特区外组别排名第六，年度考核排名上升12名，获得“2015年度进步单位”称号。沙湖等6个社区获得“广东省卫生村”称号，田头、六联2个社区获得“深圳市卫生村”称号。

　　8.民生工程全面推进。2015年，办事处积极盘活历年结余资金，投入资金为各社区开展惠民工程415项；实施“群众点菜，政府买单”项目95个，解决社区基础设施薄弱问题，目前已全部完工；全年完成村道硬底化工程约74项、无障碍设施改造工程18项、水塘加固工程12项、社区公园建设工程5项。扎实推进“宜居社区”创建活动，辖区17个社区已有14个获评“广东省宜居社区”。

　　9.社会建设全面加强。以社会建设“风景林工程”为平台，深入打造“文明新城、文化新城、新坪山人、幸福新城”4条风景林带，形成跨社区大服务新格局；完成了29个创新盆景项目遴选，其中１个入选市创新盆景项目，８个入选新区创新盆景项目；田心新坪山人活动中心、坪环大万国学馆、汤坑大义工中心等服务场所和站点先后落成并投入使用，提升了“一中心多站点”的社会服务质量。全年开展社区活动386场，累计服务近11万人次；依托“织网工程”数据平台，创建基层综合服务管理平台，完成碧岭、汤坑、沙湖、坪环和江岭５个社区服务平台整合工作；将大义工中心信息平台与“织网工程”有效对接，利用“织网工程”数据有效开展志愿服务，提高了服务的针对性。

　　10.计生服务水平稳步提高。大力推进“孕妈咪驿站”项目，至今已服务1123人次，今年6月“孕妈咪驿站”项目作为为民服务品牌项目向全市推广；积极开展生育关怀慰问活动，全年累计慰问独生子女计生特殊家庭和困难家庭164户，发放慰问金24.9万元。

　　11.困难群体帮扶落实到位。累计发放低保金132.05万元，养育扶助金27.97万元；慰问困难家庭195户，发放慰问金43.2万元；发放低保残疾家庭生活补助金4.92万元，发放重度残疾人生活补助金30.84万元。助残日期间为478名残疾人发放慰问金59.12万元；登记办理《敬老优待证》590张，发放高龄津贴367.25万元。开展居家养老服务，服务居家养老对象698人。

　　12.就业服务优质高效。举办“春风行动”等公益性专场招聘会12场，提供就业岗位3.2万个。认定就业困难人员42人，补贴灵活就业的就业困难人员228人，兑现岗位补贴及社保补贴125.6万元；组织户籍人员参加技能培训547人，提高了户籍人员的就业创业能力；实现户籍失业人员再就业142人，城镇居民登记失业率控制在3%以内，“零就业家庭”动态归零。

　　13.转型项目扎实推进。加快淘汰落后产业，促进企业技术更新和产业升级，目前辖区229家三来一补企业已完成转型226家。集体经济转型项目进展顺利，六联浪尾工改商项目已完成海科兴留学生创业园的商业配套。通过对沙湖、坪环两个社区企业现状调研，向新区递交社区经济转型升级扶持政策修改意见，加快社区集体经济转型升级各项扶持政策实施。

　　14.文化建设惠及全民。一是积极开展元宵麒麟巡游、文艺进社区、广场舞展演等活动，丰富居民文化生活；二是大力推进“文化新城”风景林带建设，结合大万世居国学馆、马峦菁友等资源，开展各类客家民俗文化和国学普及活动。深入打造“微‘孝’行动·爱满社区”等项目，共计开展活动33场，服务8000余人次；三是以民生服务为导向，结合社会管理创新，强力推进五大类共17个现代市民培育工程活动项目，取得了一定成效。在2015年坪山新区现代市民培育工程实施项目考核中，位列区属单位第一；四是出版发行全省首部街道级年鉴——《坪山办事处年鉴（2015卷）》，全面反映了2014年办事处在推进转型升级、城市管理、民生发展、作风建设等方面的改革创新工作。

　　15.法治政府建设成效凸显。积极推进以“实体平台”与“网络信息平台”为标志的普法阵地建设，成功启用全市首个“公共法律服务U站”。完善社区人民调解委员会组织机构，新设立调解小组17个。全面启动“一社区一法律顾问”工作，对推进社区民主法治创建、服务社区及居民发挥了积极的作用。全面提升法律服务水平，全年办理法律援助案件72宗，为248名群众挽回经济损失600余万元。

　　16.作风建设更加扎实。全面加强干部职工队伍廉政教育，严格落实中央八项规定和反“四风”要求，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”反弹回潮。紧盯作风领域问题的新形式、新动向，着力整治“为官不为”“摆花架子”以及穿上“隐身衣”的奢靡之风等新问题。

　　17.行政效能不断提高。启动人脸识别考勤系统，以信息化手段规范加强内部管理；全面推广无纸化OA电子政务系统和无纸化会议系统，提升工作效能；全面梳理公共服务权责清单，对43个公共服务项目实行“一窗式”平台受理，进一步优化了行政服务流程。

　　18.征兵工作再创佳绩。办事处创新征兵宣传形式，高标准，严要求抓好征兵各项工作，圆满完成了夏秋季征兵任务，为部队输送优秀青年，新兵数量创历史之最。

　　在取得上述成绩的同时，我们还要看到当前仍存在不少困难和问题：一是社区集体经济发展滞后。大多数社区经济收入主要依靠厂房租金，经济发展模式单一，盈利能力差，转型升级动能不足；二是征收补偿压力日趋增大。群众期望值高与征收价格低和安置房不足的矛盾仍然突出，影响到重大建设项目的整体推进；三是城市脏乱差现象时有反弹。城市管理精细化、人性化、长效化有待提升，城市品位还需提高；四是社区历史遗留问题多，如生态补偿、非农建设用地等问题，因受政策面因素制约一直拖延未决，容易引发社区的不稳定。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取措施认真加以解决。

　　二、2016年工作思路

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是办事处抢抓机遇、加快发展的关键一年，做好明年的各项工作，意义重大。办事处将深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以市委六届二次全会精神为指引，按照坪山新区“城市管理治理年”和“攻坚克难年”的总体要求，落实办事处“基层基础年”和“攻坚克难年”的工作部署，抢抓机遇、强化责任、勇于创新，打好“交通建设大会战”和“治水大会战”两大战役，统筹推动城市建设再完善、经济发展再加速、民生事业再提升、社会管理再优化、队伍建设再加强，以更高标杆、更大力度、更实举措，全力打造深圳“东北门户、智造新城”，努力建设现代田园都市。为此，将重点抓好以下工作：

　　（一）全力以赴夯基础美环境

　　1.全力推进“交通建设大会战”。完成南坪快速三期等20条道路共13万平方米的房屋征收补偿和25万平方米征转地任务，为“交通大会战”的实施提供作业面，全力突破辖区交通瓶颈，提升发展潜能。同时，以此为契机深入推进征收拆迁补偿体制改革，健全征地拆迁管理体制、探索集体物业置换、征地拆迁与“整村统筹”土地整备、城市更新相结合的机制，提升征收补偿工作效率。

　　2.全力打好“治水大会战”。贯彻落实新区“河长制”工作要求，由排名靠前的8位领导担任坪山河干流及7条支流的片长，全力做好坪山河综合整治工程土地房屋征收工作。促进沿河两岸产业转型升级，进一步加大沿河市容环境治理力度，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市形象。

　　3.加快推进城市更新项目。全力推进谷仓吓项目一期拆迁谈判工作，力求年内完成土地出让工作；年底前完成沙湖社区等3个项目决算资金下拨工作，完成江岭龙背小区等6个项目的决算工作。

　　4.稳步推进土地整备工作。推进南布“整村统筹”土地整备项目（一期）和沙湖“整村统筹”土地整备项目，做好相关土地入库及拆迁工作；积极开展坪山河流域综合整治等6个民生项目土地整备工作。

　　（二）全力以赴抓转型稳增长

　　5.推动社区经济转型。全面普查辖区企业经营现状，推进社区经济转型，对社区厂房进行工改商、工改工，引导社区集体经济集群发展。探索通过“政府引导，集中安置”的模式，尝试社区集体厂房产权置换，加大城市内部挖潜的实施力度，实现各方利益共享，推动社区集体经济转型升级。

　　6.推进股份公司改革。进一步规范监督股份公司民主化管理、市场化运作，积极探索股权改革。加强社区“三资”管理，建立健全社区“三资”动态管理与流转制度，确保管理规范化、程序化。

　　7.加速淘汰落后产能。对坪山河启动区内企业按批次进行有序淘汰、制定落后产能淘汰计划表，严格把关新引进企业审批，对污染、低端产业坚决不审批、不落地。

　　（三）全力以赴强服务惠民生

　　8.切实办好民生实事。组织落实社区民生“微实事”项目，持续优化民生服务。推动辖区公共配套设施建设，完成20条以上村道硬底化工程、3个边坡治理项目以及15个社区照明系统和监控设施的升级改造，推进田头社区曹岗坑山塘加固等71项水利工程建设。

　　9.全面加强就业和社会保障。举办“春风行动”、秋季冬季等公益性招聘会11场，促进高校毕业生就业，实现“零就业家庭”动态归零。扎实做好低保救济、养老、残疾人保障等特殊群体救助工作，推动社区基金会工作向纵深发展，进一步提高社会保障水平。

　　10.积极开展群众文体活动。利用坪山山水资源，挖掘特有的客家文化底蕴，组织举办元宵麒麟巡游及祈福表演、暑期夏令营、文艺进社区、全民健身月等文体活动，丰富市民文化生活。

　　11.不断加强社会建设。继续推进“文明新城、文化新城、新坪山人、幸福新城”风景林带建设，扩大“一中心多站点”服务面；挖掘培育“新盆景”，培育发展社会组织，承担并转移政府部分工作职能，形成社会工作社会做的良好发展格局。深化应用“织网工程”，配合上级开展整合公共服务平台建设试点工作，建设统一的基层公共服务综合信息平台系统；完成“大义工中心”信息平台、微信平台建设；建成10个“新坪山人活动中心”，提升社区服务中心效能。

　　（四）全力以赴抓管理促和谐

　　12.全面增强基层治理能力。一是出台社区综合党委、工作站、居委会、股份公司决策规则和议事程序，确保群众知情权和参与权；二是加强社区事务监督委员会建设，强化社区民主；三是妥善解决征转地补偿问题，开展自查自清和整改落实，督促有关征转地单位尽快依法足额兑付拖欠款项；四是加强集体留用地管理。对集体留用地进行摸查，建立历史留用地台账，加快解决历史留用地欠账；五是协助新区开展土地“三乱”问题专项治理，切实维护土地管理秩序和群众合法权益。

　　13.扎实做好综治信访维稳工作。围绕新区“一流法治城区”建设工作主线，推进信访工作法治化、规范化、制度化。积极发挥司法调解、人民调解在处理矛盾纠纷方面的作用，引导信访群众启动法律程序处理矛盾纠纷。加强矛盾纠纷排查调处工作，提高应急处置能力，及时妥善处置各类公共突发事件，尽可能将上访事件在辖区内解决，避免因处置不当引发新的不稳定因素。

　　14.全力抓好安全生产工作。强化主体责任，落实安全生产“一岗双责”，深入开展“三小”场所、危化企业、人员密集场所等安全消防隐患重点领域的排查整治；加大安全执法力度，尤其是针对性加强危化品储运和重大危险源的监管，发现问题及时整改；积极推进安全监督管理信息系统建设，通过信息化手段督促企业落实安全生产主体责任。强化安全宣传培训，加大社区安全监管人员、企业从业人员的安全生产培训力度，让企业懂安全、知防护、会自救。

　　15.着力推进法治政府建设。进一步推进办事处公共法律服务体系实体平台建设，强化公共法律服务实体平台的咨询、宣传和服务功能，提升辖区公共法律服务水平。完成“七五”普法规划制定，切实开展各类专项普法宣传活动。推进社区调委会规范化建设，制定《坪山办事处调解组织规范化建设工作指引》。

　　16.大力提升辖区城市管理水平。进一步建立健全清扫保洁考核约束机制，理顺办事处和社区两级清扫保洁工作任务，全面提升清扫、清运、绿化等环卫工作；加强市政基地和垃圾转运站的提升建设，推行垃圾收运全过程密闭化，减少垃圾收集转运过程中的二次污染问题；继续推进流动摊档疏导点建设，并持续做好各项配套工作；进一步规范和加强城管执法，探索推广“律师驻队”执法模式，建立行政执法与刑事司法衔接机制，切实提高执法效能。针对城市管理和环卫保洁弱点开展专项调研，找准症结，化解顽疾，全面提升城市管理水平。

　　（五）全力以赴整作风强队伍

　　17.全面加强基层党建。按照《关于推进社区党建标准化建设的意见》要求，统筹安排社区党建标准化建设工作，对于不符合要求的社区抓紧整改，力争年底实现70%社区达标。进一步强化社区综合党委的地位和作用，加大对软弱涣散基层组织的整改力度，切实增强基层党组织凝聚力和战斗力。规范社区运行和工作机制，做好社区党建带头人的培养锻炼，整合提升社区党群服务中心服务功能，探索出台加强居民小组各类组织管理和干部激励管理办法。深入落实新区“四包两到”工作要求，为社区解决一批历史遗留问题，推动社区转型发展。

　　18.着力加强作风建设。深入开展纪律教育、廉洁教育等主题教育，进一步加强政治纪律和政治规矩学习教育，贯彻落实中央八项规定，持续开展反“四风”活动。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节中，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 

　　19.切实提高服务效能。完善办事处脸谱考勤管理相关机制，保障考勤办法落到实处，取得实效，推动干部队伍管理制度化、智能化。力争年底完成办事处、社区两级权责清单编制工作，明确权责关系，保障权责统一。进一步加强职业道德和业务素质建设，坚决惩治“不作为、慢作为、乱作为”等失职渎职行为，全面提升工作效能和服务水平。