2017年，在区委（区政府）的坚强领导下，全办紧紧围绕东进战略，始终坚持以高效服务为己任，抢抓机遇、牢记使命，勇于担当、真抓实干，充分发挥办公室的核心枢纽作用，较好的完成了各项工作任务。

　　一、2017年工作亮点

　　（一）聚焦主业，狠抓落实，重点工作全面推进。一是扎实开展重点工作督查督办。根据区党代会工作报告、政府工作报告和质量提升突破年确定的2017年度100项重点工作，按月分解、每月督办、每季度通报，并多次组织召开重点工作情况通报会，实时掌握、通报重点工作落实情况。目前，100项重点工作已完成88项，推进中8项。对市、区其他重点工作滚动督办、按期反馈，区主要领导批示指示交办事项共548项，已完成520项，推进中28项；市委市政府督查室交办工作共265项，已完成263项，推进中2项。今年以来，督查工作受到市委市政府主要领导批示表扬3次，市委督查室全市通报推广经验1次。二是全面搭建坪山法治框架。先后制定并提请区政府印发《深圳市坪山区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《深圳市坪山区人民政府行政复议工作规则》等十个制度和《深圳市坪山区2017年度依法行政工作要点》《坪山区关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的重点工作安排》等文件，加大依法行政推进力度，确保社区法律顾问工作落到实处；在全区积极有序推进法律顾问制度建设，在全市各区率先建立区委法律顾问制度；强化行政执法监督，强化行政复议工作和应诉工作，牵头制定综合执法法律指引，参与中央环保督察案件、河道拆迁综合执法等区委、区政府重点交办事项的处理，为妥善处置相关事项提供法律支撑。三是档案史志稳步推进。规范有序推进档案工作，着力推动数字档案馆建设及区综合档案管理系统升级改造工作；扎实推进党史、地方志、自然村落普查工作，系统收集坪山新区时期历史文物，接收各单位移交的新区时期各单位公章近550枚、牌匾近60个，积极开展并完成口述史《深圳市大工业区史料汇编》《坪山年鉴（2017）》编纂工作；持续推动档案馆筹建工作，大力推动区综合档案馆、城建档案馆、人事档案室、区地方志馆“四馆合一”统一建设；加强政务跟拍，拍摄政务照片约25000张，收集约5000张，做好重要政务活动档案留存工作。

　　（二）积极探索，锐意进取，改革创新成效显著。一是聚焦重点，全面推进落实改革工作。围绕重点改革事项开展调查研究，制定《坪山区2017年改革计划》，具体提出28项改革任务，党政主要领导亲自抓改革；出台3+1制度体系、议事改革协调制度、督查评估制度、激励问责制度等改革工作推进管理办法，理顺公车管理改革体制机制；经济体制改革成效明显，在全市率先出台“科技创新20条”，并完善集体经济监管“四个平台”，推动股份合作公司换届选举工作，强化社区党委的领导核心作用并修编集体资产管理“1+7+1”制度文件；城市建设体制改革全面发力，推广“整村统筹”土地整备模式，推行片区统筹，汇总76个潜在的城市更新项目，通过创新试点工作，区域环境质量显著改善；供给侧结构性改革多点突破，社会体制改革蹄疾步稳，推进民生诉求渠道流程优化改革，建立劳资纠纷预警分析大数据平台，构建和谐劳动关系，进一步深化“强区放权”改革，推进互联网+政务服务改革，实行行政审批“一门式、一网式”服务，在全市率先建立容错纠错正向激励机制。二是构建三级（区-街道-社区）政务服务体系。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的方式全面推进三级政务服务实体平台建设，区级与六个街道办事处行政服务大厅按照统一的风格进行升级改造，并以原有23个社区工作站为基础进行社区公共服务站改造；同时全力推进坪山区政务服务“五个一”建设，实行事项“一码管理”，推广政务服务“一门”集中，推动“一窗”受理，实现“一网”通办，构建“一体”运行服务体系。三是加快推进信息化办公系统建设。进一步优化完善OA系统办文模块，通过对OA系统升级，最大限度地提高办文质量和效率；推进督查督办系统建设工作，完善业务覆盖网络，加强与其他业务系统对接，推动督查智能化；建立绩效管理电子系统，推动绩效管理工作动态监控、实况展现、分析研判、预警提示、移动办公等功能，提高绩效管理工作效率。

　　（三）围绕中心，服务大局，运转能效全面提升。一是办文务实高效。注重改革创新，公文服务更加务实，按照中央八项规定及市相关精神，重点在精简文件上下功夫；印发《关于提升对市级部门来文征求意见反馈工作质量的通知》《关于进一步强化重要事项与上级主管部门请示沟通的通知》等，严格落实办文办件机制，切实提高市级来文办文效率，截至目前，向市委备案党内规范性文件13件，及时率100%。二是文稿服务保质保量。在文字综合写作中，加强政务跟踪，推动领导指示落实到位，整理区主要领导重要讲话录音百余篇，收集业务单位相关材料、PPT等百余份；聚焦区工作大局，做到文稿服务高质高效，较高质量完成了《党代会工作报告》《政府工作报告》等一批重大材料，充分发挥了以文辅政的作用；创新文秘人才培养制度，实行文秘队伍综合素质提升“两手抓”:一手抓内培，一手抓外训，同时紧抓文稿质量考评；优化科室管理机制，明确综合文稿服务制度，完善科室例会制度，建立文稿资料库。三是发展研究成效明显。充分发挥参谋助手作用，制定《坪山区2017年度课题调研计划》，扎实做好课题研究，有序推进研究课题7个，加强提升课题研究质量，注重课题成果转化应用；高质量推出《发展内参》，已拟写13篇《发展内参》，获得相关区领导批示肯定6次，对《大道•理论版》进行改版，已刊发第11期，为区领导科学决策提供有益参考。

　　（四）加强统筹，强化督查，绩效考核争先创优。一是开展市、区绩效评估指标督查。对照市考核指标“脱C进B”的总体目标，采取走访单位、听取汇报、实地检查等方式强化考核工作，先后走访市政府重点工作及市绩效指标承办单位20余家次，听取责任单位工作汇报10余次，实地检查项目落实情况10余次，对区内22个单位承担的33项市绩效评估客观指标落实情况督查督办，对落后指标整改情况进行监督检查。组织全区51个部门对各单位行政业绩、行政质量、行政效率等工作进行综合考核，累计考核指标1470余项次。二是统筹开展内部考核督办。增加“文稿质量”“档案管理”“办文效率”等“两办”牵头考核指标，强化重点工作、办文质量和效率、政务信息公开等方面考核，定期汇总完成情况，对考核中发现的问题，及时提出整改意见，查找不足，积极整改，通过全面督查、主动督查、全程督查，进一步提高工作质量。三是规范信息公开。制定《坪山区政府信息公开发布协调制度》《坪山区政府信息公开工作管理办法》《深圳市坪山区政府信息公开保密审查办法（试行）》等系列文件，2017年，我区在市政府“政府信息公开”指标考核中获得满分，在第四届深圳市政府信息公开金秤砣奖评比活动中荣获“银秤砣”奖，在全市各区(新区)序列中位列第四名，获历年评比最好成绩。先后制定《坪山区2017年党政信息工作实施方案》《坪山区党政信息工作管理规定》《“党政信息工作”指标考评标准操作规程》等文件，建立主动约稿、择优激励等工作机制，2017年，我区被市委、市政府办公厅采用信息138条，多次获得市委市政府主要领导批示表扬。

　　（五）不忘初心，坚定信念，队伍建设显著加强。一是传达学习贯彻党的十九大精神。组织全体党员干部收看收听了党的十九大开幕会，回顾党的十八大期间中国取得的十个方面历史成就的同时，不忘初心、牢记使命，深刻认识到中国共产党人的初心和使命就是为人民谋幸福，为中华谋复兴。认真组织党员干部传达学习党的十九大精神，制定相关学习贯彻方案，常态化开展学习贯彻。二是加强基层党组织建设。党总支部委员会组织召开全体党员干部大会，补选产生党总支部委员，选举产生党总支书记、副书记，精简成立两个党支部，充分发挥党员先锋模范带头作用。按照上级要求积极开展党支部活动和党日活动，丰富党员生活，坚定党员信念。三是强化队伍建设。狠抓制度建设，先后建立完善财务管理、固定资产管理、请休假制度等规章制度，加强队伍正规化建设。组织开展首届“趣味运动会”、拓展活动，积极参加篮球、足球、乒乓球等区内体育活动，加强文化建设，营造良好氛围，增强凝聚力。四是坚持正风肃纪。坚持用好“领导带头以上率下、召开民主生活会、开展党内互查互评”等好的经验成果，推动作风建设，严防“四风”反弹。组织开展“一把手”讲党课，观看廉政教育宣传片，坚决落实党风廉政建设。

　　二、存在的问题与挑战

　　2017年，区委（区政府）办公室通过区委、区政府的关心指导、兄弟单位的支持帮助以及全办上下的拼搏奉献，恪尽职守，同心协力，取得了一定成绩，但依然存在薄弱环节和不足之处，主要表现在：

　　（一）对外学习交流亟待加强。受工作任务繁杂、人员力量不足等客观影响，疲于应付日常工作，深入基层单位调研和外出交流的时间少，对全区工作情况的掌握依赖于各局办报送的文字材料，对先进典型地区经验的研究依赖于媒体介绍，对区内外一些情况的掌握不深入、不全面、不及时，有的文稿思路封闭、自说自话、不接地气，针对性、专业性、参谋性不强。

　　（二）行政审批事项授权不充分，服务资源有待进一步集中。一方面，存在部门尚未把所有行政审批事项纳入行政服务大厅集中统一办理或者对派驻窗口的人员授权不充分的现象，出现行政审批事项体外循环、双轨运行的情况；另一方面，部分单位公共服务事项未进驻行政服务大厅，许多审批权仍保留在业务部门，大厅审批服务功能弱化，行政审批服务资源需进一步集中。

　　（三）改革还不够彻底。改革工作整体上偏重于改革总体设计和改革宣传，改革项目整体推进情况不理想，部分改革项目的实际效果与群众的预期差距较大，“蜻蜓点水”，改革不深入、不到位的问题比较突出；同时也面临改革主体权责不清、改革制度出台难、改革环境不优越等阻碍改革项目的落地困境。

　　三、2018年工作思路与举措

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神、加快推进东进战略的关键之年，我办将严格贯彻落实中央、省、市部署要求，紧紧围绕“东进战略”，抓好各项重点工作的前瞻研究和统筹协调，深入思考、细致谋划，马上行动、不辱使命，切实提高执行力，充分发挥办公室职能作用，为区承担好“东进战略”主战场和核心区的使命，做出应有的贡献。

　　（一）加强学习，提升队伍素质。一是学习贯彻党的十九大精神。结合我办实际，制定一系列切实可行的学习贯彻方案，分阶段深入开展学习贯彻党的十九大精神工作，把党员干部的思想统一到党的十九大精神上，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务中，在学深学透、融会贯通上下功夫，督促党员干部更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。部署召开专题民主生活会和组织生活会，增强党员党性，强化党员规矩意识、大局意识，改进工作作风，提高工作水平，为我办发展作出应有贡献。二是全力提升干部职工综合素质。根据工作实际需要，组织干部职工参与各项学习培训，健全学习制度，形成浓厚的学习氛围，建立学习型办公室。三是积极组织“主题党日”活动。以办内每月一日党务学习交流会为抓手，以社区志愿活动为切入点，提高党员党性为方向，推进我办党建工作，全面提升干部职工综合素质。

　　（二）创新机制，提升行政能效。一是大力提高办文质量效率。在办文方面，紧紧围绕区主要领导提出的“六个必须”原则，严把公文办理流转关，严格落实办文办件机制，强化绩效考核，保证办文工作的时效性、严谨性和权威性，切实提高办文的质量和效率。二是进一步提高政务公开信息质量。提前谋划，主动作为，重点加强信息上报工作，提高上报信息质量，提高采用率，确保全年超额完成市积分任务；稳定和壮大骨干队伍，继续做好信息员培训工作，提升信息员队伍整体素质；加强基层业务单位的沟通，建立长效沟通交流机制，对标先进区做法，高位推进我区政务公开工作开展。三是增强研究主动性。以党的十九大精神为引领，围绕提高工作的“计划性、主动性、协作性、优质型”，以“聚焦、提升”为四字理念，聚焦突出问题，深入基层一线，主动调研、高效撰写高质量课题研究报告，充分发挥我中心的决策参谋作用。力抓制度创新，细化考核评分标准，聚焦全区工作重点及重大社会民生问题，高质量高标准出版《大道•理论版》，编辑《前沿信息》，以供领导参阅。

　　（三）优化平台，提升服务水平。一是深化基层公共服务综合平台建设。根据市府办关于“互联网+政务服务”改革工作计划的要求，全力配合区编办做好相对集中行政许可权改革试点工作,做好市监、人社、卫计、民政、文体以及出租屋管理等部门共计198项政务服务事项进驻区、街道行政服务大厅的承接工作，并基于全市统一的基层公共服务综合平台，进一步建成服务内容更加齐全、流程更加优化、运作更加高效的公共服务综合服务平台，实现基层公共服务法治化、规范化、便利化和网络化。二是加快推进信息化项目建设。推动网上办事大厅坪山分厅、电子证照库、政务服务视频监控系统和政务服务体系数据监控分析平台等项目的建设；积极跟进投资项目在线审批监管平台、信息化设备升级改造，重点完成区负责审批、核准、备案的投资项目的申报信息、办理信息、监管信息与信用信息的实时采集；通过电子政务外网实现所有投资项目申报信息、办理信息、监管信息与信用信息等与市平台的信息交换。三是加强统筹规划和工作推进，加快法治政府建设。力抓法治政府建设重点工作，落实检查考核措施，增强工作的针对性和实效性，更加科学、高效地推动法治政府建设；着力做好政府法律事务工作，进一步完善规范性文件备案审查制度，强化监督管理，坚持做到有件必报、有报必审、有错必纠；强化行政执法监督，充分发挥行政执法案卷评查工作的监督作用，切实发挥以评促改、以评促建的作用；完善行政复议和行政应诉工作，依法履行行政应诉义务，积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷，依法化解矛盾，对败诉案件中存在的行政执法问题及时整改到位,监督和支持行政机关严格规范公正文明执法。

　　（四）规范管理，提升保障能力。一是推动督查绩效系统建设。完善督查督办系统功能，做好督查督办系统二期建设工作，完善业务覆盖网络，实现报表自动分析，加强与其他业务系统对接，实现智慧化督查。完善绩效管理电子系统二期。在试运行绩效电子系统一期的基础上，建设和完善二期系统，实现绩效管理工作动态监控、实况展现、分析研判、预警提示、移动办公等功能，进一步提高绩效管理工作效率。二是推进安保平台建设。贯彻落实《坪山区保密局2017年保密检查管理工作规划》，推动保密检查工作网络化，采取终端检查程序静默方式运行检查任务，确保检查取证过程快速而有效。三是构建政务服务视频监控体系。新建区、街道两级行政服务大厅视频监控系统，并将区行政服务大厅与23个社区已建的视频监控系统接入到坪山区三级政务服务体系监控系统中，实现三级政务服务体系视频监控全覆盖，音频办事区域全覆盖；同时对窗口工作人员办事过程的同步监督、检查、倒查，及时发现问题、督促整改和总结教训，提升各级行政服务大厅的整体服务水平、服务形象。四是坚持突出重点，全面做好档案史志工作。推动区档案馆建设，开展数字档案馆的前期准备工作，确保2020年完成包括基础设施、系统功能、档案资源、保障体系、服务绩效等五个方面的建设工作。联动区指挥中心，航拍拍摄记录坪山发展现状。着力完成《坪山年鉴》（2018卷）出版。