尊敬的赵文三等代表：

　　你们提出的《关于完善建设工程噪声污染防治措施的建议》（第1-20210133号）收悉。经认真研究，现答复如下：

　　近年来，我局积极开展“我为群众办实事”实践活动，全力化解当前群众反映最为强烈的施工噪声扰民问题。针对噪声污染存在的监管效能低、证据固定难、执法力量倒挂等难题，我局以改革创新破题，首创“远程喊停”非现场执法监管模式，开出全市首张以监控视频作为执法证据的超时施工“罚单”，实施以来辖区重点工地信访投诉量下降近60%，相关经验被生态环境部正式采用并全国推广。

　　一、关于加强施工噪声污染防治工作的建议

　　（一）强化溯源排查，严厉打击夜间超时施工违法行为

　　结合群众信访投诉热点，深入摸排辖区各类建筑施工噪声源，将180余个建筑工程项目纳入台账统一管理。制定施工噪声日常巡查计划，每月分析辖区噪声污染形势，预判违法行为高发时段，常态化组织开展夜间突击执法专项行动，并将相关查处情况转行业主管部门纳入信用评价体系，实现惩戒措施立体化。上半年，累计开展26次突击执法行动，检查工地856家次，立案查处超时施工环境违法行为53宗。

　　特别是“三考”期间组织开展“静音”专项行动，累计出动巡查人员1124人次，巡查工地5629家次，立案调查11宗，查封扣押1宗，有力保障各考场声环境质量，获得区领导及教育局一致好评。

　　（二）强化动态监测，实现污染源全天候监管

　　将工地在线自动监测和视频监控设备等全部接入远程监控系统，安排专人24小时全天候实时监测工地施工噪音情况，对工地超时、超分贝施工行为立即通过线上“远程喊停”，“屡喊不停”的立即现场控停，依法立案查处。以信访投诉量、工地管理情况为参考指标，将辖区噪声投诉量靠前、环境保护措施落实不到位的工地，列入“远程喊停”重点监管对象，全面把牢工地噪声污染监管关口。截至目前，已接入193套TSP设备和123家视频设备，基本实现辖区工地全覆盖；累计“喊停+控停”中午夜间超时施工现象近200次，“喊停+控停”率逾90%。

　　（三）强化信息公开，接受社会公众实时监督

　　督促辖区各工地，严格落实施工噪声污染防治“八个必须”要求，即“必须有隔音围栏，必须有公示，必须有接访点，必须有环保主任，必须有在线监测（远程喊停或视频），必须落实各项降噪措施，必须有信访预案，必须要限时作业”；在显著位置设置环保公告栏，主动公开施工噪声污染防治方案、监督电话，接受市民和生态环境部门监督。

　　二、关于建立健全噪声投诉的回访和噪声监督的随访工作的建议

　　一是完善信访办理机制，定期开展案件抽查和回访，针对特殊、疑难案件，落实领导包案制，及时建立专案沟通群，推进问题及时、有效解决。上半年，累计办理噪声污染信访案件1213宗，相关处理情况均及时回复投诉者，办结率100%。

　　二是搭建“党建+”平台，构建“党建+信访监督+舆情疏导”治理模式，动员街道、社区、在建工程参建单位设立“党员生态监督岗”“党员生态先锋岗”，形成多方合力，用心用情用力化解矛盾。

　　三是畅通群众参与渠道，主动邀请媒体、群众赴现场参与噪声突击执法行动，共同监督工地噪声污染防治落实情况，并定期组织开展现场接访和座谈，引导社会群众深度参与监督。

　　此函。

深圳市生态环境局坪山管理局

2021年7月30日